МИНИСТЕРСТВО ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
ФИНАНСОВ СССР БАНК СССР
---------- ----------
N 38 В N 233-91
---------- ----------
103097, Москва, К-97, 103016, Москва, К-16,
ул. Ильинка, 9 ул. Неглинная, 12
---------- ----------
15 октября 1991 г.
О порядке финансирования, учета и отчетности расходов,
осуществляемых за счет союзного бюджета на мероприятия
по социальной защите граждан, пострадавших вследствие
чернобыльской катастрофы
В соответствии с Законом СССР "О социальной защите граждан,
пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы" от 12 мая 1991
г. N 2146 и "Временным положением о порядке финансирования и
контроля за расходованием средств, предусмотренных на целевую
программу по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС",
утвержденным Правительственной комиссией по ликвидации последствий
аварии на Чернобыльской АЭС 27 мая 1991 г. N 609, Министерство
финансов СССР и Госбанк СССР по согласованию с Пенсионным фондом
СССР и Фондом социального страхования СССР сообщают следующее.
1. Расходы на финансирование программы по ликвидации
последствий чернобыльской катастрофы и выплату льгот и
компенсаций, установленных Законом СССР "О социальной защите
граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы"
осуществляются из союзного бюджета и являются строго целевыми.
Финансирование расходов за счет средств союзного бюджета
впредь до особых указаний производится путем открытия
Министерством финансов СССР кредитов расходными расписаниями формы
N 15 по разделу 231 "Расходы по ликвидации последствий
чернобыльской катастрофы" бюджетной классификации по следующим
параграфам:
Параграф 1. Расходы на проведение работ по ликвидации
последствий чернобыльской катастрофы;
Параграф 2. Расходы на выплату льгот и компенсаций;
Параграф 3. Расходы по социальному страхованию;
Параграф 4. Выплаты, связанные с предоставлением льгот по
пенсионному обеспечению;
Параграф 5. Расходы на погашение беспроцентных ссуд, выданных
банками, и компенсации банкам потерь от предоставления таких ссуд.
2. Расходы по параграфу 1 включают: расходы на финансирование
капитальных вложений, научное и информационное обеспечение работ,
ведение агропромышленного производства, оказание
специализированной медицинской помощи населению, контроль и
детализацию радиационной обстановки, расходы, связанные с
реализацией программы "Дети Чернобыля" и обеспечением работ в Зоне
отчуждения Чернобыльской АЭС.
Указанные расходы по параграфу 1 осуществляют правительства
республик, а также министерства и ведомства СССР, для которых
открытие кредитов по союзному бюджету производится Минфином СССР
по разделу 231 параграфа 1, символу отчетности Госбанка СССР - 77.
В расходных расписаниях указываются мероприятия, на которые
выделяются средства. Правительства республик, министерства и
ведомства СССР осуществляют перевод кредитов нижестоящим органам в
установленном порядке.
3. Расходы по параграфу 2 включают: выплаты компенсаций за
утраченное имущество, ущерб здоровью, нанесенный чернобыльской
катастрофой; выплаты, связанные с повышенной оплатой труда,
увеличением продолжительности отпуска, медицинским и транспортным
обслуживанием лиц, пострадавших от чернобыльской катастрофы;
бесплатным питанием школьников и учащихся профтехучилищ и
техникумов; выплаты денежной компенсации в размере 30, 40 и 60
рублей, возмещение убытков жилищно-коммунального хозяйства.
Открытие кредитов по союзному бюджету по разделу 231, параграф
-2, символу отчетности Госбанка СССР 78 производится Минфином СССР
в распоряжение правительств республик.
Соответствующие республиканские органы осуществляют
перечисление средств местным финансовым органам с правом
дальнейшего перечисления таких средств исполкомам сельских,
поселковых и городских (районного подчинения) Советов народных
депутатов, соответствующим предприятиям, организациям и
учреждениям по представлению ими сведений о суммах предстоящих
расходов.
Перечень расходов по параграфу 2 приведен в приложении 1.
4. Открытие кредитов на расходы по социальному страхованию по
параграфу 3 производится Минфином СССР централизованно Фонду
социального страхования СССР по разделу 231, символу отчетности
Госбанка СССР 83 на мероприятия согласно приложению 1.
Для открытия кредитов Фонд социального страхования СССР
представляет Минфину СССР сведения о суммах предстоящих расходов
на указанные цели. Дальнейшее перечисление средств соответствующим
нижестоящим органам осуществляется Фондом социального страхования
СССР.
5. Открытие кредитов по союзному бюджету по параграфу 4
производится Минфином СССР централизованно в распоряжение
Пенсионного фонда СССР по разделу 231, символу отчетности Госбанка
СССР 90 на мероприятия, приведенные в приложении 1. Дальнейшее
перечисление средств нижестоящим органам осуществляется Пенсионным
фондом СССР. Пенсионный фонд СССР представляет Минфину СССР
сведения о суммах предстоящих расходов на указанные цели.
6. Порядок осуществления операций, предусмотренных по
параграфу 5, будет сообщен дополнительно.
7. Для отражения расходов по ликвидации последствий
чернобыльской катастрофы, производимые за счет средств
республик,могут вводиться дополнительные параграфы (начиная с
параграфа 20), символу отчетности Госбанка СССР - 57.
8. Министерства и ведомства СССР, соответствующие органы
республик и учреждения ведут бухгалтерский учет операций по
средствам, выделенным из союзного бюджета на проведение
мероприятий по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, в
соответствии с Инструкцией по бухгалтерскому учету в учреждениях и
организациях, состоящих на Государственном бюджете СССР,
утвержденной приказом Министерства финансов СССР от 10 марта 1987
г. параграф 61.
В министерствах и ведомствах СССР в бухгалтерском учете
открытые кредиты (кроме капитальных вложений) отражаются по дебету
субсчета 091 "Открытые кредиты для перевода подведомственным
учреждениям и на другие мероприятия" и кредиту субсчета 230
"Финансирование из бюджета на расходы учреждения и другие
мероприятия", в республиках - по дебету субсчета 096 "Открытые
кредиты за счет других бюджетов" и кредиту субсчета 232
"Финансирование за счет других бюджетов", у нижестоящих
распорядителей кредитов соответственно - по дебету субсчетов 091 и
096 и кредиту субсчетов 140 "Расходы по финансированию из бюджета
на расходы учреждения и другие мероприятия" или 142 "Расчеты по
финансированию за счет других бюджетов".
Фактические расходы на эти цели в министерствах и ведомствах
СССР и подведомственных им учреждениях и организациях, состоящих
на бюджете, учитываются на субсчете 200 "Расходы по бюджету на
содержание учреждения и другие мероприятия", а в республиках,
министерствах и ведомствах республик, финансовых органах - на
субсчете 202 "Расходы за счет других бюджетов".
Аналитический учет поступлений указанных средств, расходов и
расчетов, других хозяйственных операций за счет этих средств
ведется отдельно от операций по основной деятельности.
Бухгалтерский учет открытых кредитов, кассовых и фактических
расходов осуществляется в книге учета кредитов (ассигнований) и
расходов (ф. 294) по параграфам бюджетной классификации с
указанием видов расходов, предусмотренных сметой расходов на
указанные выше цели.
9. Предприятия и организации открытые кредиты на выполнение
заданий программы отражают по кредиту счета 96 "Целевое
финансирование и целевые поступления" на отдельном субсчете в
корреспонденции со счетом 55 "Прочие счета в банке" по отдельному
субсчету. При выполнении мероприятий по ликвидации аварии на
Чернобыльской АЭС расходование средств учитывается по дебету счета
96 в корреспонденции со счетами учета произведенных расходов. Учет
расходов осуществляется в разрезе параграфов бюджетной
классификации.
10. Предприятия, организации и учреждения в установленные
сроки ежеквартально представляют вышестоящим органам,
осуществляющим финансирование программ по ликвидации аварии, отчет
по прилагаемой форме об использовании указанных средств по видам
расхода.
В отчете об использовании средств, выделенных на реализацию
программ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, в
графе "Утверждено на отчетный период" показываются суммы открытого
кредита на отчетный период нарастающим итогом с начала года, в
графе "Кассовые расходы" - данные учета кассовых расходов по
бюджетному счету нарастающим итогом с начала года, в графе
"Фактические расхолды" - данные учета фактических расходов
предприятий, организаций и учреждений нарастающим итогом с начала
года.
11. Министерства и ведомства СССР, республики ежеквартально не
позднее 35 дней по истечении отчетного периода представляют в
Министерство финансов СССР отчет об использовании выделенных
средств союзного бюджета в разрезе мероприятий по прилагаемой
форме.
Заместитель Министра Заместитель Председателя
финансов С С С Р Правления Госбанка С С С Р
В.В. Барчук И.В. Левчук
СОГЛАСОВАНО:
с Пенсионным фондом CCCP Фондом социального страхования
СССР
Заместитель Председателя Директор Исполнительной
Правления Пенсионного дирекции Фонда социального
фонда СССР страхования СССР
В.Н. Бодров С.Н. Ковбасюк
ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к письму Минфина СССР и Госбанка СССР
от 15 октября 1991 г. N 38В/233-91
П Е Р Е Ч Е Н Ь
расходов по льготам, указанным в параграфе 2
1. Выплаты компенсаций за утраченное имущество:
расходы по выплате денежной компенсации за утраченное
имущество в связи с эвакуацией или отселением, получение
единовременного пособия в связи с переездом на новое место
жительства и возмещение расходов, связанных с перездом (ст.ст. 16,
17, 19, 20 Закона).
2. Выплаты компенсаций лицам за ущерб здоровью, нанесенный
чернобыльской катастрофой:
расходы по выплате компенсаций за ущерб здоровью инвалидам и
семьям, потерявшим кормильца (ст. 27), участникам ликвидации
последствий аварии на Чернобыльской АЭС (ст.ст. 14, 28), семьям за
потерю кормильцаучастникам ликвидации последствий чернобыльской
катастрофы (ст.29).
3. Выплаты, связанные с повышенной оплатой труда и увеличением
продолжительности отпуска:
выплата гражданам при переводе их по медицинским показаниям на
нижеоплачиваемую работу разницы между прежним заработком и
заработком по новой работе; увеличение продолжительности отпуска
для проживающих в загрязненных районах (исходя из среднего
заработка, исчисленного по государственным тарифам и ставкам и
должностным окладам); оплата по повышенным государственным
тарифным ставкам и должностным окладам; выплата стипендий и
пособий в повышенных размерах; оплата дополнительного отпуска с
сохранением заработной платы, а также сохранение заработной платы
на период трудоустройства (ст.ст. 13-20).
4. Выплата денежной компенсации в размере 30, 40, 60 рублей:
расходы по выплате ежемесячной денежной компенсации в связи с
ограничением потребления продуктов питания (ст.ст. 17-19).
5. Выплаты, связанные с медицинским и транспортным
обслуживанием лиц, пострадавших от чернобыльской катастрофы:
расходы на бесплатное приобретение лекарств, бесплатное или со
снижением стоимости до 50 процентов зубопротезирование,
обслуживание на дому инвалидов, льготный проезд на транспорте (за
исключением такси), включая междугородный, а также бесплатное
обеспечение легковыми автомобилями (ст.ст. 13, 14).
6. Выплаты, связанные с бесплатным питанием школьников и
учащихся профтехучилищ и техникумов:
расходы на бесплатное содержание детей в детских дошкольных
учреждениях, бесплатное питание школьников, учащихся техникумов
(кроме индустриально-педагогических, морских и речных (ст.ст. 17,
18, 19, 24).
Выплаты, связанные с оздоровлением, производятся: неработающим
- органами социального обеспечения по месту жительства;
работающим
- по месту основной работы; детей и подростков - по месту
основной работы матери, а в случае, если мать не работает, - по
месту основной работы отца или лица, заменяющего родителей.
7. Возмещение убытков жилищно-коммунального хозяйства:
расходы, связанные со снижением на 50 процентов оплаты жилой
площади, коммунальных услуг, электроэнергии и газа, а также
приобретения топлива лицами, проживающими в домах, не имеющих
центрального отопления (ст.ст. 13, 14).
Перечень расходов по льготам, относящихся к параграфу 3
1. Расходы, связанные с выплатой на льготных условиях пособий
по временной нетрудоспособности; уходу за больным ребенком,
пребыванием одного из родителей с ним в лечебном учреждении;
беременности и родам (ст. ст. 134, 14, 17, 18, 19, 24).
2. Расходы, связанные с санаторно-курортным лечением и
оздоровлением лиц, детей и подростков, пострадавших от
чернобыльской катастрофы, выплатой денежной компенсации в размере
средней стоимости путевки в случае невозможности ее
предоставления, оплатой проезда до места санаторно-курортного
лечения и обратно (ст.ст. 13, 14, 24).
Перечень расходов по льготам, относящимся к параграфу 4
1. Расходы, связанные с предоставлением пенсий на льготных
условиях (ст. 14).
2. Выплата надбавки к пенсии и выплата пенсий в повышенных
размерах (ст.ст. 14, 17, 19).
3. Расходы, связанные с выплатой пособия по уходу за ребенком
до достижения им возраста трех лет и увеличением на 100 процентов
пособия на детей малообеспеченным семьям (ст.ст. 17, 19).
Перечень расходов, относящихся к параграфу 5
1. Расходы по погашению беспроцентных ссуд, выданных банками
(ст. ст. 13, 14, 16).
2. Расходы, связанные с компенсацией банкам потерь от
предоставления беспроцентных ссуд (ст.ст. 13, 14, 16).
ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
к письму Минфина СССР и Госбанка СССР
от 15 октября 1991 г. N 38В/233-91
О Т Ч Е Т
об использовании средств, выделенных на реализацию
программ по ликвидации последствий аварии
на Чернобыльской АЭС
Коды
Форма N 2-ЧАЭС по ОКУД 0503079
Предприятие,
организация,
учреждение __________________________________по ОКПО__________________
на ______________19___г. дата __________________
Периодичность: годовая, квартальная по ОКУД 28
Единица измерения, тыс.руб. по СОЕИ 372
Раздел "Расходы по ликвидации последствий
чернобыльской катастрофы"
__________________________________________ 231
Глава ____________________________________ __________________
Контрольная сумма ________________________ __________________
------------------------------------------------------------------------
| Код | Утверждено| Кассо- | Факти-
Наименование |стро-|на отчетный| вые | ческие
| ки | период | расходы| расходы
------------------------------------------------------------------------
1 | 2 | 3 | 4 | 5
------------------------------------------------------------------------
Расходы на проведение работ по лик- | | | |
видации последствий чернобыльской | | | |
катастрофы (параграф 1) - всего | 01 | | |
в том числе: | | | |
расходы на финансирование капиталь- | | | |
ных вложений | 02 | | |
расходы по научному и информационно-| | | |
му обеспечению работ | 03 | | |
расходы по ведению агропромышленного| | | |
производства | 04 | | |
расходы по оказанию специализирован-| | | |
ной медицинской помощи населению | 05 | | |
расходы по контролю и детализации | | | |
радиационной обстановки | 06 | | |
расходы, связанные с реализацией | | | |
программы "Дети Чернобыля" | 07 | | |
расходы, связанные с обеспечением | | | |
работ в зоне отчуждения Чернобыль- | | | |
ской АЭС | 08 | | |
| 09 | | |
------------------------------------------- | |
Расходы по выплате льгот и компенса-| | | |
ций (параграф 2) - всего | 10 | | |
в том числе: | | | |
выплаты компенсаций за утраченное | | | |
имущество | 11 | | |
выплаты компенсаций лицам за ущерб | | | |
здоровью, нанесенный чернобыльской | | | |
катастрофой | 12 | | |
выплаты, связанные с повышенной оп- | | | |
латой труда, увеличением продолжи- | | | |
тельности отпуска | 13 | | |
выплаты, связанные с медицинским и | | | |
транспортным обслуживанием лиц, по- | | | |
страдавших от чернобыльской ката- | | | |
строфы | 14 | | |
выплаты, связанные с предоставлением| | | |
беспроцентных ссуд | 15 | | |
выплаты, связанные с бесплатным пи- | | | |
танием школьников и учащихся проф- | | | |
техучилищ и техникумов | 16 | | |
выплата денежной компенсации в | | | |
размере 30, 40, 60 рублей | 17 | | |
возмещение убытков жилищно-комму- | | | |
нального хозяйства | 18 | | |
| | | |
Расходы по социальному страхованию | | | |
(параграф 3) - всего | 19 | | |
в том числе: | | | |
выплаты, связанные с предоставлением| | | |
путевок или получением денежной ком-| | | |
пенсации в размере средней их сто- | | | |
имости | 20 | | |
выплаты на льготных условиях пособий| | | |
по временной нетрудоспособности, | | | |
уходу за больным ребенком | 21 | | |
выплаты на льготных условиях пособий| | | |
по беременности и родам | 22 | | |
расходы по бесплатному проезду до | | | |
места санаторно-курортного лечения | | | |
и обратно | 23 | | |
| | | |
Выплаты, связанные с предоставлением| | | |
льгот в части пенсионного обеспече- | | | |
ния и пособий (параграф 4) - всего | 24 | | |
в том числе: | | | |
расходы, связанные с предоставлением| | | |
пенсий на льготных условиях | 25 | | |
выплата надбавки к пенсии и выплата | | | |
пенсий в повышенных размерах | 26 | | |
расходы, связанные с выплатой посо- | | | |
бия по уходу за ребенком до достиже-| | | |
ния им возраста трех лет и увеличе- | | | |
нием пособия на детей малообеспе- | | | |
ченных семей | 27 | | |
| | | |
Расходы по погашению беспроцентных | | | |
ссуд, выданных банками и компенсация| | | |
банкам потерь от предоставления та- | | | |
ких ссуд (параграф 5) - всего | 28 | | |
в том числе: | | | |
расходы по погашению беспроцентных | | | |
ссуд, выданных банками | 29 | | |
| | | |
расходы, связанные с компенсацией | | | |
банкам потерь от предоставления | | | |
беспроцентных ссуд | 30 | | |
| | | |
Всего расходов | 99 | | |
| | | |
Руководитель
Главный бухгалтер
"____"_______________199__г.
|
