СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 февраля 1991 г. N 81
ВОПРОСЫ ПЕРЕСТРОЙКИ ЮРИДИЧЕСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Учитывая, что существующая система юридического образования
в условиях формирования российской государственности и правовой
системы, осуществления Российской Федерацией самостоятельной
внутренней и внешней политики, перевода экономики на рыночные
отношения не позволяет в количественном и качественном отношении
обеспечить подготовку высококвалифицированных юридических кадров,
Совет Министров РСФСР постановляет:
1. Признать необходимым значительно увеличить подготовку
юристов с высшим и средним специальным образованием
преимущественно по дневной форме обучения. В этих целях:
а) Государственному комитету РСФСР по делам науки и высшей
школы изыскать возможности:
открытия дополнительно юридических высших учебных заведений,
ориентированных в основном на подготовку юристов для районов
Сибири и Дальнего Востока;
увеличения приема на юридические факультеты университетов, в
том числе за счет возможного сокращения приема на другие
факультеты;
организации подготовки юристов во всех республиках, входящих
в состав РСФСР.
С учетом мнения соответствующих органов государственного
управления и ректоров высших учебных заведений внести в Совет
Министров РСФСР в 1 квартале 1991 г. предложения по этим
вопросам;
б) Министерству образования РСФСР:
создать систему среднего юридического образования,
включающую средние специальные учебные заведения двух типов -
юридические лицеи с приемом на базе неполной средней школы с
обучением по дневной форме продолжительностью четыре года и
юридические колледжи с приемом на базе средней школы с обучением
преимущественно по дневной форме продолжительностью до трех лет;
по согласованию с министерствами и ведомствами, имеющими
юридические техникумы и техникумы с правовыми отделениями, внести
в Совет Министров РСФСР предложения о передаче указанных
техникумов в установленном порядке в ведение Министерства
образования РСФСР, имея в виду преобразование их в юридические
колледжи.
2. Государственному комитету РСФСР по делам науки и высшей
школы ввести начиная с 1991 года на базе Саратовского
юридического института, Свердловского юридического института и
юридических факультетов ряда университетов экстернатуру для
получения в сокращенные сроки высшего юридического образования
лицами, имеющими среднее юридическое образование и стаж
работы по специальности не менее трех лет, используя как дневную,
так и вечерне-заочную формы обучения.
3. В целях подготовки и формирования юристов, способных
квалифицированно разбираться в правовых проблемах
государственного устройства, рыночной экономики, а также в
вопросах финансового международного и других интенсивно
развивающихся отраслей права, обладающих необходимым уровнем
знаний иностранных языков, Государственному комитету РСФСР по
делам науки и высшей школы и Министерству образования РСФСР с
участием Министерства юстиции РСФСР:
с привлечением научных работников, преподавателей вузов,
представителей заинтересованных министерств и ведомств и с учетом
передового зарубежного опыта в области подготовки юристов до 1
июля 1991 г. переработать учебные планы и программы для высших и
средних юридических учебных заведений;
пересмотреть порядок прохождения и содержания учебной и
производственной практики студентами и учащимися средних
юридических учебных заведений, последипломной стажировки молодых
специалистов;
выработать единую систему послевузовской подготовки лиц,
имеющих опыт юридической работы, к замещению ключевых должностей
в правоохранительных органах.
4. Для обеспечения перехода к подготовке юристов для
народного хозяйства на основе заключения договоров юридическими
учебными заведениями с заинтересованными предприятиями и
организациями Государственному комитету РСФСР по делам науки и
высшей школы, Министерству образования РСФСР совместно с
Министерством юстиции РСФСР разработать и утвердить типовое
положение о порядке и условиях заключения договоров и возмещения
расходов учебным заведениям на подготовку специалистов.
Сохранить существующий порядок обеспечения потребностей в
специалистах с юридическим образованием органов государственной
власти и управления, а также правоохранительных органов на основе
планового приема (государственного заказа), определяемого
Государственным комитетом РСФСР по экономике, Государственным
комитетом РСФСР по делам науки и высшей школы, Министерством
образования РСФСР с участием Министерства юстиции РСФСР,
Министерства внутренних дел РСФСР и Прокуратуры РСФСР.
5. Признать необходимым осуществить коренную перестройку
сложившейся системы комплектования юридических учебных заведений
научно-педагогическими кадрами, не отвечающей современным
требованиям подготовки высококвалифицированных юристов.
Государственному комитету РСФСР по делам науки и высшей
школы:
предоставить право высшим учебным заведениям, осуществляющим
подготовку юристов, прежде всего для народного хозяйства на
договорной основе с предприятиями, учреждениями и организациями,
определять численность профессорско-преподавательского состава
сверх установленных нормативов с включением соответствующих
расходов в стоимость подготовки специалистов;
обеспечить преимущественное развитие целевой аспирантуры с
отрывом от производства для обеспечения научно-педагогическими
кадрами вновь организуемых и расширяющихся юридических учебных
заведений;
ввести начиная с 1991 г. в высших юридических учебных
заведениях, располагающих высококвалифицированным профессорско-
преподавательском составом, одно-, двухгодичную интернатуру с
последующим направлением выпускников на преподавательскую работу,
в учебные заведения испытывающие острый дефицит в научно-
педагогических кадрах;
шире практиковать приглашение преподавателей на контрактной
основе, в том числе из-за рубежа по безвалютному обмену, а также
за счет валютных поступлений от предприятий, учреждений и
организаций, для которых осуществляется подготовка юристов;
ввести в практику регулярное направление на стажировку в
зарубежные юридические учебные заведения на взаимовыгодной основе
молодых преподавателей и аспирантов, а также лиц, обучающихся в
интернатуре, и наиболее подготовленных студентов старших курсов.
6. Считать целесообразным преобразовать Республиканские
курсы повышения квалификации работников юстиции РСФСР
Министерства юстиции РСФСР в Российский правовой институт этого
Министерства, имея в виду возложить на этот институт повышение
квалификации юридических кадров, правовую подготовку руководящих
работников и специалистов органов государственной власти и
управления, отраслей народного хозяйства, осуществление научных
исследований по правовым проблемам совершенствования
хозяйственного и социально-культурного строительства,
международного сотрудничества, а также научно-методическое
руководство и оказание помощи местным органам юстиции в
организации работы по повышению квалификации кадров.
Министерству юстиции РСФСР в первом полугодии 1991 г. внести
в Совет Министров РСФСР проект постановления по этому вопросу.
7. Министерству печати и массовой информации РСФСР совместно
с Государственным комитетом РСФСР по делам науки и высшей школы
и Министерством юстиции РСФСР в первом полугодии 1991 г. внести в
Совет Министров РСФСР предложение об образовании Российского
издательства юридической литературы.
8. Государственному комитету РСФСР по делам науки и высшей
школы РСФСР и Министерству юстиции РСФСР по согласованию с
Министерством финансов РСФСР, Государственным комитетом РСФСР по
материально-техническому обеспечению республиканских и
региональных программ, Государственным комитетом РСФСР по
экономике внести в Совет Министров РСФСР предложения по вопросам
финансирования и материально-технического обеспечения
мероприятий, предусмотренных настоящим постановлением.
Председатель
Совета Министров РСФСР И.СИЛАЕВ
Управляющий Делами
Совета Министров РСФСР А.ТРЕТЬЯКОВ
|
