ГОСАРБИТРАЖ РСФСР
ПИСЬМО ОТ 19 ЯНВАРЯ 1990 Г. N С-13/ОПИ-22
"О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ ПРАКТИКИ РАЗРЕШЕНИЯ
СПОРОВ С УЧАСТИЕМ КООПЕРАТИВОВ"
Госарбитраж РСФСР направляет справку о результатах
обобщения практики разрешения споров с участием кооперативов и
предлагает обсудить ее на оперативных совещаниях, наметив
необходимые меры по устранению отмеченных ошибок.
Зам.Главного государственного
арбитра РСФСР С.Д.Ордынский
Приложение
к письму Госарбитража РСФСР
от 19.01.90 N С-13/ОПИ-22
СПРАВКА
О РЕЗУЛЬТАТАХ ОБОБЩЕНИЯ ПРАКТИКИ РАЗРЕШЕНИЯ
СПОРОВ С УЧАСТИЕМ КООПЕРАТИВОВ
Отделом обобщения арбитражной практики и инструктирования
изучена практика разрешения 15 госарбитражами РСФСР споров с
участием кооперативов.
Изучение показало, что госарбитражи обеспечивают в основном
правильное применение действующего законодательства. Вместе с тем
выявлен ряд ошибок в практике разрешения этих споров.
Характерным недостатком для госарбитражей (Вологодский,
Карельский, Красноярский, Курский, Куйбышевский, Ставропольский,
Татарский и др.) являлось то, что ими не запрашивались уставы
кооперативов (копии или заверенные выписки из них) для определения
законности совершенных сделок.
Между тем разрешение спора по существу при отсутствии
указанного документа недопустимо. Согласно ст.26 ГК РСФСР
гражданская правоспособность кооператива как юридического лица
возникает с момента регистрации исполнительным комитетом местного
Совета народных депутатов устава, в котором определяются предмет и
цели деятельности кооператива. Правомерность сделки, совершенной
кооперативом, может быть проверена только при наличии в материалах
дела устава. При этом следует иметь в виду, что сделка,
противоречащая целям кооператива, в соответствии со ст.50 ГК РСФСР
должна признаваться недействительной.
Госарбитраж Калининской области, не истребовав устав
кооператива "Заря" и не выяснив его положение в системе
потребкооперации, прекратил производство по делу на том основании,
что истец (кооператив "Заря") и ответчик - Западнодвинское райпо
входят в одну систему потребительской кооперации.
Однако возникший между названными сторонами хозяйственный
спор подлежал разрешению в ведомственном арбитраже, если
кооператив на правах коллективного члена входит в состав
потребительского общества, райпотребсоюза. В том случае, если
кооператив создан при организации потребительской кооперации, но
является самостоятельным юридическим лицом и его устав
зарегистрирован в установленном порядке, то спор подведомствен
госарбитражу. Между тем эти обстоятельства не были проверены.
В отдельных случаях госарбитражи не определяли вида
договоров, заключенных сторонами, необоснованно взыскивали с
кооперативов штрафы за поставку недоброкачественных товаров.
Например, Госарбитражем Ставропольского края удовлетворены
исковые требования Пермского объединения "Промтовары" к
торгово-закупочному кооперативу "Аланы" о возврате уплаченных сумм
за отгруженные недоброкачественные товары и взыскании штрафов за
ненадлежащее качество товаров. Между тем оснований для взыскания
штрафов не имелось.
Сторонами была заключена торговая сделка. По своему
содержанию сделка не являлась договором поставки, поскольку в ней
не предусматривалась обязанность поставки товаров, отсутствовала
ссылка на законодательство о поставках. Поэтому в данном случае
заключенную сделку следовало считать договором купли-продажи. В
связи с этим нормы, регулирующие отношения по поставкам, не могли
применяться к взаимоотношениям сторон.
При рассмотрении дел по спорам о расчетах за закупленные
метериально-технические ресурсы не все госарбитражи для
правильного решения вопросов ценообразования в системе кооперации
выясняют специализацию кооперативов.
Так, Госарбитраж Куйбышевской области, разрешив ряд исковых
заявлений автотранспортного предприятия Куйбышевглавснаба к
различным кооперативам о взыскании коэффициента к оптовым ценам за
проданные грузовые автомобили, отказал в удовлетворении
требований, ссылаясь на то, что постановлением Госкомцен СССР от
26.08.88 N 482 "Об утверждении розничных цен на продукцию
машиностроения" установленный коэффициент отменен. Однако вопрос о
специализации кооперативов не был исследован.
Между тем при разрешении данной категории споров необходимо
руководствоваться п.5 ст.27 Закона СССР "О кооперации в СССР" и
постановлением Совета Министров СССР от 5 января 1989г. N 26 "О
мерах по устранению недостатков в сложившейся практике
ценообразования", которыми регламентирован порядок расчетов за
материальные ресурсы в зависимости от специализации кооперативов.
При определении специализации кооперативов следует также
исходить из Указаний, утвержденных постановлением Госкомцен СССР
от 11.07.89 N 589 "О некоторых вопросах ценообразования в системе
кооперации". Виды кооперативов, закупающих необходимую им
продукцию по оптовым ценам без повышающих коэффициентов,
перечислены в пунктах 1-5 названных Указаний.
Допускались случаи необоснованного взыскания годовых за
пользование чужими денежными средствами.
Так, Госарбитраж Коми АССР взыскал с торгово-закупочного
кооператива "Север" стоимость неоплаченного винограда,
отгруженного совхоз-заводом "Трушены" и 5% годовых за пользование
чужими средствами. Между тем согласно п.38 инструктивных указаний
Госарбитража СССР от 17.03.75 N И-1-7 с должника взыскиваются
проценты за пользование средствами в случаях, когда имеет место
фактическое пользование одним предприятием и организацией
денежными средствами другого предприятия и организации (при
повторной оплате одной и той же продукции или услуг, неправильном
применении цен и тарифов, оплате бестоварного счета и т.п.). По
данному делу кооператив денежными средствами совхоза не
пользовался.
Отсутствовали основания для взыскания годовых за пользование
чужими средствами и при рассмотрении иска Краснодарского
химического завода к кооперативу "Акунк" (Госарбитраж Курской
области).
Разрешая споры, госарбитражи не всегда проверяли соблюдение
установленных законодательством сроков исковой давности.
Так, Госарбитражем Красноярского края удовлетворены исковые
требования кооператива "Березка" к Сосновоборскому торгу о
взыскании 418руб.50коп. за необоснованный отказ от платы счета.
Однако отказ от акцента счета произведен ответчиком 17.06.88, а с
иском в госарбитраж кооператив обратился 21.12.88. Поэтому во
взыскании штрафа следовало отказать в связи с пропуском срока
исковой давности.
При рассмотрении спора между совхозом "Сочинский" и
кооперативом "Солнечный" Госарбитражем Калининской области не
выяснено, на каких условиях были закуплены помидоры кооперативом
(договор купли-продажи, поставки или контрактации
сельскохозяйственной продукции). Если взаимоотношения сторон
возникли из договора поставки или купли-продажи, госарбитражу при
выяснении решения необходимо было руководствоваться Инструкцией о
рассмотрении арбитражами хозяйственных споров, связанных с
поставкой продукции и товаров ненадлежащего качества или
некомплектных, утвержденной постановлением Госарбитража СССР от
25.05.77 N 7 (п.24) или ст.79 ГК РСФСР, которыми предусмотрено,
что к искам о взыскании стоимости недоброкачественной продукции
применяется шестимесячный срок исковой давности. Ответчик
отказался от оплаты выставленного истцом счета 29.07.88, иск
заявлен 04.04.89, т.е. с нарушением установленного срока исковой
давности.
В отдельных случаях госарбитражи рассматривали по существу
иски банков, по которым не были приняты меры к выполнению
обязанностей по непосредственному урегулированию споров с
ответчиками в установленном порядке.
Так, по некоторым спорам, разрешенным госарбитражами
Карельской АССР и Омской области, учреждения банков предъявляли
иски к кооперативам до истечения срока, установленного для ответа
на претензию, когда ответ на претензию не дан.
Поэтому при выявлении указанных нарушений в заседании
арбитража, иски банков следовало оставить без рассмотрения.
Имеют место случаи необоснованного возврата исковых
материалов по мотиву непринятия мер к получению с кооперативов
задолженности через банк, от заявителей истребуются доказательства
отказа кооперативов от акцепта платежных требований (заявления об
отказе от акцепта).
При этом не учитывается, что в соответствии с п.7 Указаний
Госбанка СССР от 26.08.88 N 149 "Организация кредитования и
расчетов кооперативов" платежные требования со счетов кооперативов
оплачиваются в порядке положительного предварительного акцепта.
Требования, предъявленные кооперативу, считаются акцептованными и
оплачиваются лишь при условии поступления от кооператива согласия
в письменной форме. Иной способ акцепта может быть установлен по
инициативе кооператива, о чем он сообщает учреждению банка в
письменной форме.
В этой связи доказательством принятия мер к получению
задолженности через банк может являться экземпляр платежного
документа, содержащий отметку учреждения банка о принятии его к
исполнению, независимо от отсутствия заявления кооператива об
отказе от акцепта.
Отдел обобщения арбитражной практики и инструктирования
|
