МИНИСТЕРСТВО ВНЕШНИХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ СССР
ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННАЯ ПАЛАТА СССР
ПРИМЕРНЫЙ ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ В СССР
МЕЖДУНАРОДНЫХ ТОРГОВ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ
ПРОЕКТОВ СОТРУДНИЧЕСТВА
Утверждено
Министерством внешних экономических связей СССР
и Торгово-промышленной палатой СССР
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящий порядок определяет правила подготовки, объявления
и проведения международных торгов (тендеров) на осуществление
проектов сотрудничества на территории СССР с участием иностранных
организаций и фирм, советских организаций, реализация которых
обеспечена наличием собственных валютных средств и ресурсов и
средств, выделенных в централизованном порядке.
2. Международные торги для реализации проектов сотрудничества
на территории СССР являются способом выбора на конкурсной основе
зарубежных организаций и фирм, советских предприятий, объединений,
производственных кооперативов и иных организаций для реализации
следующих проектов сотрудничества_* в СССР:
________________________
*
Международные торги для выбора иностранного партнера по
совместному предприятию проводятся в соответствии с Методическими
рекомендациями по организации и проведению конкурсного выбора
иностранного партнера (международных торгов) при создании совместных
предприятий на территории СССР, одобренными ученым советом ВНИИВС
при ГВС Совета Министров СССР 5 сентября 1988 г.
- строительство и реконструкция предприятий ( объектов)
производственного и непроизводственного назначения и отдельные виды
работ, включая поставку необходимого оборудования, осуществляемые с
участием иностранных фирм и советских организаций;
- приобретение комплектного оборудования, товаров и услуг.
Проведение международных торгов включает:
получение к заранее установленному сроку и по строго
определенной форме предложений от нескольких иностранных фирм и
советских организаций;
заключение объединениями МВЭС СССР или другими
внешнеэкономическими организациями (далее - внешнеэкономические
организации) контрактов с теми из участников торгов, предложения
которых являются наиболее выгодными для организаторов торгов по
ценам и другим коммерческим и техническим условиям;
заключение заказчиками договоров подряда с подрядчиками.
3. Международные торги для реализации проектов сотрудничества
СССР проводятся внешнеэкономическими организациями на основе
хозяйственных договоров и при наличии утвержденного
технико-экономического обоснования, включая исследования,
геологические и инженерно-геологические изыскания.
4. Для организации и проведения торгов во внешнеэкономических
организациях создаются тендерные комитеты (далее - комитеты),
состоящие из представителей этих объединений или организаций,
представителей заказчиков, проектных и других заинтересованных
организаций.
В обязанности тендерных комитетов входит объявление торгов,
продажа тендерной документации, получение и рассмотрение предложений
иностранных фирм и советских организаций, принятие решения о
присуждении торгов.
5. Международные торги проводятся по местонахождению объявивших
их внешнеэкономических организаций.
6. В зависимости от способа проведения торги могут быть
открытыми и закрытыми.
К участию в открытых торгах привлекаются из изъявивших желание
иностранные фирмы и советские организации.
Закрытые торги проводятся с участием заранее определенных
комитетом иностранных фирм и советских организаций, которым комитет
направляет специальные приглашения.
II. ПОДГОТОВКА ТОРГОВ
7. Комитеты в подготовительный период организуют разработку
технических и коммерческих условий, распространение информации о
предстоящих торгах, определяют способ их проведения (открытие или
закрытие).
8. При проведении открытых торгов помещаются объявления, по
крайней мере, в одной центральной газете СССР, в местной печати, в
специальных советских журналах и других изданиях широкого
распространения. Объявление должно содержать следующие основные
сведения: наименование внешнеэкономической организации, проводящей
торги, номер торгов, сведения о предмете торгов, порядок и сроки
представления предложений, информация об условиях получения
документации для участия в торгах. Объявления публикуются, как
правило, за 1 - 3 месяца до дня проведения торгов.
Объявление или информация о проведении открытых торгов может
публиковаться в зарубежных изданиях, а также рассылаться
представительствам иностранных организаций в СССР и непосредственно
потенциальным участникам торгов.
9. Разработка технических и коммерческих условий торгов
осуществляется заказчиками с участием внешнеэкономических
организаций по хозяйственным договорам на основе утвержденного
технико-экономического обоснования (расчета), проектной и
технической документации, с привлечением в необходимых случаях
иностранных фирм. В случае необходимости корректировки проектной или
технической документации или ее разработки с учетом поставок
технологического оборудования иностранными фирмами заказчики
производят оплату этих работ по контрактам, подписываемым по их
поручению внешнеэкономическими организациями с соответствующей
инофирмой.
10. В случае разработки технической части тендерной
документации иностранными фирмами, заказчики оплачивают стоимость
этой документации в инвалюте и несут всю ответственность за ее
технический уровень и качество в целом.
Внешнеэкономические организации по поручению заказчика
подписывают с иностранными фирмами соответствующие контракты на
разработку технической документации.
11. Организаторами торгов за счет заказчика издается тендерная
документация в виде сборников условий реализации проекта
сотрудничества, содержащих технические требования, необходимые
чертежи, наименование и количество оборудования с указанием
технико-экономических характеристик, изделий, конструкций и
материалов, подлежащих поставке, общие и коммерческие условия,
условия платежей, порядок установления цен, базисные условия
поставок, требования к упаковке и маркировке, гарантии, порядок
внесения участником торгов гарантийной залоговой суммы, место и
время проведения торгов, сроки принятия решения по торгам и другие
условия и данные.
12. Тендерная документация приобретается иностранными фирмами
за инвалюту, а советскими организациями за рубли по цене,
устанавливаемой комитетом, по адресу, указанному в объявлении о
торгах, в случае проведения открытых торгов или в присланном
приглашении об участии в закрытых торгах.
13. Комитет обеспечивает контроль за строгим соблюдением
участниками торгов всех положений тендерной документации, исходя из
требования признания ими условий торгов.
В исключительных случаях, например, при наличии
многовариантности инженерно-технических решений при проектировании и
строительстве объекта, тендерная документация может предусматривать
возможность подачи участниками торгов альтернативных предложений.
14. Публикация о проведении международных торгов осуществляется
при наличии одобренной заказчиком тендерной документации, которая
может быть выкуплена участниками торгов, начиная с обусловленной
даты.
III. ПРЕДСТАВЛЕНИЕ ПРЕДЛОЖЕНИЙ УЧАСТНИКАМИ
ТОРГОВ
15. Порядок и способ представления предложений определяются
тендерной документацией.
16. Предложения иностранных фирм и советских организаций
направляются комитету в письменном виде, скрепленные подписью и
печатью участника, в запечатанных двойных конвертах.
Участник торгов на внутреннем конверте указывает номер торгов,
наименование предметов торгов и даты, установленную для приема
предложений.
На внешнем конверте указывается установленный адрес для приема
предложений. Все надписи делаются согласно условиям торгов.
Предложения, полученные после установленного срока, комитетом
не рассматриваются.
17. Участниками торгов могут предлагаться условия (технические
или коммерческие), отличные от условий торгов в случае, если они
являются более выгодными для заказчика, что должно подтверждаться
соответствующими пояснениями.
18. Участниками торгов, кроме заполненной тендерной
документации, представляют следующие основные документы: сведения
о фирме, ее производственных возможностях и финансовом состоянии;
перечень аналогичных проектов, ранее реализованных фирмой;
свидетельство торговой палаты, банка или другого авторитетного
учреждения о возможности фирмы выполнить взятые обязательства;
справку, подтверждающую внесение установленного денежного залога.
IV. ПРИСУЖДЕНИЕ ТОРГОВ
19. Члены комитета в установленный условиями торгов день
собираются на заседание. В установленный час конверты с присланными
предложениями вскрываются, проверяется соблюдение всех
формальностей, наличие требуемых сведений и документов и
составляется соответствующий протокол.
Длительность периода оценки тендерных документов назначается
комитетом и определяется с момента официального вскрытия конвертов
до момента принятия решения о выборе наилучшего, выигравшего торги
предложения и уведомления иностранной и/или советской организации,
давшей это предложение.
В период оценки заказчик уточняет информацию, указанную в
тендерной документации. Оценка тендерных предложений проводится по
техническим и коммерческим условиям. Коммерческая оценка тендерных
предложений в обязательном порядке включает выполнение и расчет
внешнеторговой цены с учетом общепринятых методик расчета, анализа
эффективности предстоящих сделок по выборным тендерным предложениям
с учетом платежей, условий кредитования, видов валют и др.
20. Из присланных предложений члены комитета отбирают
предложения двух-трех фирм, которые являются наиболее приемлемыми, и
проводят с указанными фирмами переговоры с целью уточнения
технических и коммерческих условий предстоящего контракта и/или
договора подряда.
21. В случае, если в комитет поступило небольшое количество
предложений или ни одно из поступивших предложений не является
приемлемыми для заказчика, комитет имеет право продлить работу
международных торгов или отменить их.
22. Окончательный выбор иностранной фирмы и/или советской
организации производится комитетом и утверждается решением
организации заказчика и внешнеэкономической организации.
При рассмотрении предложений иностранных фирм и советских
организаций комитет не обязан отдавать предпочтение предложениям с
наиболее низкими ценами.
Иностранная фирма и/или советская организация, выигравшая
международные торги, официально извещается об этом. При этом датой
извещения считается дата почтовой квитанции или дата подписи
иностранной фирмы и/или советской организации в книге извещений.
23. Внешнеэкономическая организация подписывает с иностранной
фирмой и/или советской организацией, выигравшими международные
торги, соглашение о намерениях по подписанию контракта.
V. ОБЩИЕ УСЛОВИЯ УЧАСТИЯ В ТОРГАХ
24. Предложения участников торговли должны быть представлены по
строго установленной форме и в случае нарушения ее к рассмотрению
комитетом не принимаются.
25. Участник международных торгов должен внести залог, который
не может быть затребован им обратно до истечения установленного
условиями торгов срока. В случае выигрыша торгов залог включается в
сумму контракта, при проигрыше - возвращается к участнику.
Необходимость внесения залога, его размер определяются комитетом.
26. Участники торгов теряют гарантийную залоговую сумму в
случае отзыва предложений до истечения оговоренного условиями торгов
срока, а также в случае отказа от заключения контракта при выигрыше
торгов.
27. В представленных участниками торгов предложениях цены
должны указываться с учетом условий поставки, оставаться твердыми и
не рассматриваться при и после подписания контракта.
28. В случае, когда выполнение работ по проекту сотрудничества
увязывается с обязательным представлением банковской гарантии и/или
установлением жестких штрафных санкций, эти условия указываются в
тендерной документации.
29. По решению комитета могут приниматься предложения как на
проект сотрудничества в целом, так и на выполнение каких-либо
отдельных работ в рамках проекта.
30. В условиях торгов оговаривается возможность приоритетного
участия в выполнении работ советскими организациями.
|
