УТРАТИЛО СИЛУ - ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 17.07.1996 N 829
СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 17 августа 1988 г. N 1022
О СОЗДАНИИ ДЕТСКИХ ДОМОВ СЕМЕЙНОГО ТИПА
Совет Министров СССР отмечает, что действующая в стране система
воспитания и социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, в новых условиях развития общественных отно-
шений требует дальнейшего совершенствования.
Наряду с осуществляемыми мерами по улучшению воспитания, обуче-
ния и материального обеспечения детей-сирот в домах ребенка,
детских домах и школах-интернатах необходимо использовать другие
гуманные формы воспитания этих детей.
Принципиально новой формой, предложенной Советским детским фон-
дом имени В. И. Ленина, для воспитания детей-сирот и детей, остав-
шихся без попечения родителей, должен стать детский дом семейного
типа. Использование опыта работы таких детских домов позволяет ак-
тивнее вовлечь в процесс воспитания детей широкие круги трудя-
щихся, эффективнее реализовывать важные способы утверждения лич-
ности ребенка, и прежде всего труд, высокую нравственность, приоб-
щение к культуре.
Детские дома семейного типа помогут каждому ребенку обрести
чувство уверенности в своих силах, убежденности в том, что он не-
обходим людям, выработать у него полезные качества для участия в
производственной и общественной жизни страны.
Создание детских домов семейного типа потребует особого внима-
ния советских, хозяйственных, профсоюзных и комсомольских органов,
трудовых коллективов и работников народного образования.
Руководствуясь решениями XXVII съезда партии и февральского
(1988 г.) Пленума ЦК КПСС, в целях создания условий для дальнейше-
го усиления государственной и общественной заботы о детях-сиротах
и детях, оставшихся без попечения родителей, а также обеспечения
более полного сочетания общественных, коллективных и семейных форм
воспитания этой группы подрастающего поколения Совет Министров
СССР п о с т а н о в л я е т:
1. Одобрительно отнестись к предложению Советского детского
фонда имени В. И. Ленина о создании детских домов семейного типа
для улучшения условий воспитания и обучения детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей.
Признать необходимым включить в состав детских домов семейного
типа:
детские городки из одноквартирных многокомнатных домов для про-
живания семей, воспитывающих не менее 10 детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей;
отдельные семьи, воспитывающие не менее 5 детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, проживающие в многокомнатных
отдельных квартирах в обычных домах, специализированных домах или
в группы таких домов.
Создание детских домов семейного типа и организация их деятель-
ности должны обеспечивать благоприятные условия жизни, воспитания
и гармоничного развития детей, формирование у них добросовестного
отношения к учебе и труду, высоких моральных качеств. В работе
детских домов семейного типа необходимо всемерно использовать де-
мократические начала, развивать их самостоятельность и самоуправ-
ление при постоянной заботе трудовых коллективов и общественных
организаций.
Установить, что детские дома семейного типа находятся в ведении
местных Советов народных депутатов. Советский детский фонд имени
В. И. Ленина активно участвует в решении всех вопросов, связанных
с организацией и деятельностью этих детских домов. Советскому
детскому фонду имени В. И. Ленина, его местным отделениям, испол-
комам местных Советов народных депутатов содействовать активному
участию граждан в воспитании осиротевших детей, обеспечивать
гласность при подборе родителей-воспитателей для детских домов се-
мейного типа, обсуждать эти кандидатуры в трудовых коллективах или
по месту жительства, при этом учитывать их деловые, моральные и
нравственные качества, способности и опыт работы с детьми.
2. Установить, что в состав детских городков включаются жилые
дома, средняя школа с клубным комплексом, спортивно-оздоровитель-
ный центр с плавательным бассейном, детские дошкольные учреждения,
обслуживающие одновременно детей прилегающих жилых районов, хо-
зяйственный и лечебно-профилактический блоки, приусадебные и иные
земельные участки для совместного производительного труда детей и
взрослых. Общая численность детей в одном детском городке, как
правило, должна составлять 150-200 человек.
3. Госстрою СССР по согласованию с Государственным комитетом
СССР по народному образованию, Министерством здравоохранения СССР,
Советами Министров союзных республик и Советским детским фондом
имени В. И. Ленина обеспечить в 1988 году разработку на конкурсной
основе эталонных проектных решений детских городков и специализи-
рованных жилых домов с квартирами для семей, воспитывающих де-
тей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, зональных
проектов детских домов семейного типа с учетом местных природ-
но-климатических, социально-демографических условий и опыта зару-
бежных стран.
4. Установить, что заказчиками на проектирование и строительст-
во детских городков являются Советы Министров союзных республик, а
на проектирование и строительство специализированных жилых домов -
Советы Министров автономных республик, исполкомы местных Советов
народных депутатов, министерства и ведомства.
Советам Министров союзных и автономных республик и исполкомам
местных Советов народных депутатов:
обеспечить с учетом эталонных проектных решений разработку про-
ектно-сметной документации и строительство в 1988-1991 годах "под
ключ" детских городков согласно приложению, полностью комплекто-
ванных мебелью и оборудованием. Проектирование и строительство
специализированных жилых домов и групп таких домов с многокомнат-
ными квартирами производить исходя из местных условий, предложений
органов народного образования и отделений Советского детского фон-
да имени В. И. Ленина;
установить строгий контроль за вводом в действие детских домов
семейного типа в утвержденные сроки, с высоким качеством выполне-
ния строительных работ.
Строительство детских домов семейного типа осуществлять в пре-
делах общих лимитов капитальных вложений, выделяемых Советам Ми-
нистров союзных республик, министерствам и ведомствам СССР, за
счет всех общих источников финансирования.
Рекомендовать предприятиям и организациям принимать участие с
согласия трудовых коллективов в строительстве за счет собственных
средств детских городков, специализированных жилых домов и квартир
для семей, воспитывающих детей-сирот и детей, оставшихся без попе-
чения родителей.
Согласиться с предложением ЦК ВЛКСМ о привлечении студенческих
и комсомольско-молодежных строительных отрядов для сооружения
детских домов семейного типа.
5. Советам Министров союзных республик, Государственному коми-
тету СССР по народному образованию совместно с заинтересованными
министерствами и ведомствами и с участием Советского детского фон-
да имени В. И. Ленина предусмотреть при разработке проекта плана
на тринадцатую пятилетку конкретные объемы строительства детских
городков, специализированных жилых домов и квартир для семей,
воспитывающих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения роди-
телей, исходя из потребностей каждой союзной республики.
Размещать детские дома семейного типа, как правило, в малых и
средних городах, сельских населенных пунктах и пригородных зонах
крупных городов с экологически благоприятной обстановкой.
6. Специализированным банкам СССР принимать активное участие в
кредитовании государственных и кооперативных предприятий и органи-
заций, осуществляющих проектирование и строительство детских го-
родков и специализированных жилых домов с квартирами для семей,
воспитывающих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения роди-
телей.
7. Государственному комитету СССР по народному образованию,
Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам, Ми-
нистерству финансов СССР и Министерству здравоохранения СССР сов-
местно с Советским детским фондом имени В. И. Ленина и ВЦСПС ут-
вердить до 1 января 1989 г. временное положение о детских домах
семейного типа, предусмотрев в нем особенности финансирования и
использования средств, выделяемых на содержание детей, воспитывае-
мых в таких детских домах.
С целью накопления опыта осуществить в 1988-1989 годах в раз-
личных регионах страны применение новых форм и методов семейного
воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родите-
лей, а также отработку порядка финансирования, поощрения и матери-
ального обеспечения семей, воспитывающих таких детей.
8. Государственному комитету СССР по народному образованию раз-
работать совместно с Министерством здравоохранения СССР и Со-
ветским детским фондом имени В. И. Ленина и по согласованию с
Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам, Ми-
нистерством финансов СССР и ВЦСПС утвердить типовые структуры и
штаты детских городков и условия материального обеспечения родите-
лей - воспитателей детских домов семейного типа.
9. Министерству лесной промышленности СССР обеспечить в 1988
году проектирование мебели для детских домов семейного типа на
основе разработанных госстроем СССР исходных данных и организовать
ее изготовление начиная с 1989 года по заявкам Советов Министров
союзных республик.
10. Одобрить предложение Советского детского фонда имени В. И.
Ленина о создании при нем Всесоюзного попечительского совета.
Советскому детскому фонду имени В. И. Ленина с участием заинте-
ресованных органов утвердить персональный состав этого совета и
положение о нем.
Советам Министров союзных республик с участием Государственного
комитета СССР по народному образованию и Советского детского фонда
имени В. И. Ленина обеспечить на общественных началах создание
повсеместно попечительских советов, разработать положения об этих
советах.
11. Министерству здравоохранения СССР совместно с органами со-
циального обеспечения и народного образования обеспечить оказание
каждой семье, принявшей на воспитание детей, особенно детей с
ослабленным здоровьем, постоянной квалифицированной медикоконсуль-
тативной и психолого-диагностической помощи.
Организовать углубленное обследование здоровья детей и их лече-
ние в детских лечебно-профилактических и оздоровительных учрежде-
ниях.
12. Рекомендовать ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ совместно с Министерством
здравоохранения СССР и Советами Министров союзных республик
обеспечить санаторно-курортное лечение и отдых семей, воспитываю-
щих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
предприятиям, учреждениям и организациям оказывать шефскую помощь
детским домам семейного типа и семьям работников, воспитывающих
детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, предоставлять им
путевки в санатории, профилактории, дома и базы отдыха, а также
направлять с согласия трудовых коллективов часть средств фонда со-
циального развития на оказание помощи детским домам семейного ти-
па.
13. Установить для детей-сирот и детей, оставшихся без попече-
ния родителей, воспитывающихся в детских домах семейного типа,
нормы материального обеспечения и льготы, предусмотренные решения-
ми Правительства СССР для воспитанников домов ребенка, детских до-
мов и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в
школах-интернатах.
Распространить на педагогических, медицинских работников и
обслуживающий персонал детских городков условия оплаты труда, ль-
готы и преимущества, предусмотренные для таких работников поста-
новлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 24 января 1985 г. N
85 "О мерах по улучшению воспитания, обучения и материального
обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родите-
лей, в домах ребенка, детских домах и школах-интернатах" и от 31
июля 1987 г. N 872 "О мерах по коренному улучшению воспитания,
обучения и материального обеспечения детей-сирот и детей, остав-
шихся без попечения родителей".
14. Установить, что время, которое родители-воспитатели были
заняты воспитанием пяти и более детей-сироти детей, оставшихся без
попечения родителей, засчитывается в их общий стаж и непрерывный
трудовой стаж при назначении пенсий и пособий и в стаж работы по
специальности.
Сохранять за родителями - воспитателями детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, получаемую пенсию в полном
размере.
15. Министерству торговли СССР и Центросоюзу совместно с Сове-
тами Министров союзных республик обеспечить повсеместно продажу на
предприятиях розничной торговой сети детским домам семейного типа
по их заявкам необходимых товаров, при этом продажу товаров для
детских городков производить по безналичному расчету.
16. Государственному комитету СССР по народному образованию,
Министерству здравоохранения СССР и Академии педагогических наук
СССР:
осуществлять совместно с Советским детским фондом имени В. И.
Ленина постоянную работу по выявлению в домах ребенка, детских до-
мах и школах-интернатах детей для направления их в детские дома
семейного типа, имея в виду первоочередное устройство в семьи де-
тей раннего возраста, дошкольников и младших школьников с ослаб-
ленным здоровьем, а также детей, воспитывающихся в детских учреж-
дениях, расположенных в районах Крайнего Севера и в других мест-
ностях с неблагоприятными климатическими и экологическими условия-
ми;
организовать систематическую учебу родителей-воспитателей по
применению передовых форм общественного и индивидуального воспита-
ния детей, разработать рекомендации по конкретным вопросам воспи-
тания, обеспечивать научно-методическое и педагогическое руко-
водство в этом деле.
17. Академии наук СССР, Академии педагогических наук СССР, Ака-
демии медицинских наук СССР, Государственному комитету СССР по на-
родному образованию, Министерству здравоохранения СССР совместно с
Советским детским фондом имени В. И. Ленина и с привлечением заин-
тересованных организаций провести в 1990 году научно-практическую
конференцию об опыте работы детских домов семейного типа с целью
выработки научнообоснованных рекомендаций по дальнейшему совер-
шенствованию воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попе-
чения родителей.
18. Поддержать предложения Советского детского фонда имени В.
И. Ленина о его участии в финансировании, строительстве, оснащении
и оборудовании детских домов семейного типа, а также об оказании
материальной помощи семьям, воспитывающим детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей.
19. Отметить, что со стороны многих советских людей проявляется
активная гражданская позиция в заботе об улучшении условий жизни и
воспитания осиротевших детей и стремление участвовать личными
средствами в этом благородном, патриотическом деле. В целях пре-
доставления населению возможности широкого участия в оказании ма-
териальной помощи детским домам семейного типа разрешить Советско-
му детскому фонду имени В. И. Ленина выпускать специальные благот-
ворительные билеты стоимостью 1 рубль, 3 рубля, 5 рублей, 10 руб-
лей и 25 рублей. Средства от распространения этих билетов направ-
лять на развитие материально-технической базы, и содержание таких
детских домов.
Советскому детскому фонду имени В. И.ленина, его местным отде-
лениям совместно с органами народного образования, профсоюзными и
комсомольскими организациями разъяснять населению цели и задачи
выпуска благотворительных билетов, всемерно поддерживать инициати-
ву отдельных граждан и трудовых коллективов в приобретении этих
билетов, способствовать широкому их распространению на доброволь-
ных началах через общественные организации, а также отделения Сбе-
регательного банка СССР, предприятия торговли и связи.
Министерству финансов СССР организовать в 1988 году изготовле-
ние указанных билетов на предприятиях Гознака по заявкам Советско-
го детского фонда имени В. И. Ленина.
20. Рекомендовать Союзу писателей СССР, Союзу художников СССР,
Союзу композиторов СССР, Союзу кинематографистов СССР, Союзу теат-
ральных деятелей СССР, Союзу архитекторов СССР и Государственному
комитету СССР по физической культуре и спорту в каждом детском го-
родке по мере их создания организовать постоянно действующие сту-
дии, школы, группы по эстетическому и физическому развитию детей,
а также творческое шефство над семьями, в которых воспитываются
дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.
21. Государственному комитету СССР по телевидению и радиовеща-
нию, Государственному комитету СССР по делам издательств, полигра-
фии и книжной торговли, редакциям газет и журналов, Советскому
детскому фонду имени В. И. Ленина, Государственному комитету СССР
по народному образованию и Министерству здравоохранения СССР широ-
ко пропагандировать через средства массовой информации новые формы
воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родите-
лей, в детских домах семейного типа, раскрывать социальную значи-
мость участия советских людей в воспитании этих детей в семьях,
умело освещать опыт лучших родителей-воспитателей.
|
