ГОССТРОЙ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 сентября 1985 г. N 154
СНиП 2.06.15-85.
ИНЖЕНЕРНАЯ ЗАЩИТА ТЕРРИТОРИИ ОТ
ЗАТОПЛЕНИЯ И ПОДТОПЛЕНИЯ
(Извлечения)
Настоящие строительные нормы и правила распространяются на
проектирование систем, объектов и сооружений инженерной защиты от
затопления и подтопления территорий населенных пунктов,
промышленных, транспортных, энергетических и коммунально-бытовых
объектов, месторождений полезных ископаемых и горных выработок,
сельскохозяйственных и лесных угодий, природных ландшафтов.
При проектировании систем, объектов и сооружений инженерной
защиты надлежит соблюдать "Основы земельного законодательства Союза
ССР и союзных республик", "Основы водного законодательства Союза ССР
и союзных республик", "Основы лесного законодательства Союза ССР и
союзных республик", "Закон СССР об охране и использовании животного
мира" и другого законодательства по вопросам охраны природы и
использования природных ресурсов, а также требования нормативных
документов, утвержденных или согласованных Госстроем СССР.
1. Общие положения
1.1. При проектировании инженерной защиты территории от
затопления и подтопления надлежит разрабатывать комплекс
мероприятий, обеспечивающих предотвращение затопления и подтопления
территорий в зависимости от требований их функционального
использования и охраны природной среды или устранение отрицательных
воздействий затопления и подтопления.
Защита территории населенных пунктов, промышленных и
коммунально-складских объектов должна обеспечивать:
бесперебойное и надежное функционирование и развитие городских,
градостроительных, производственно-технических, коммуникационных,
транспортных объектов, зон отдыха и других территориальных систем и
отдельных сооружений народного хозяйства;
нормативные медико-санитарные условия жизни населения;
нормативные санитарно-гигиенические, социальные и рекреационные
условия защищаемых территорий.
Защита от затопления и подтопления месторождений полезных
ископаемых и горных выработок должна обеспечивать:
охрану недр и природных ландшафтов;
безопасное ведение открытых и подземных разработок
месторождений полезных ископаемых, в том числе нерудных материалов;
исключение возможности техногенного затопления и подтопления
территорий, вызываемых разработкой месторождений полезных
ископаемых.
Защита сельскохозяйственных земель и природных ландшафтов
должна:
способствовать интенсификации производства
сельскохозяйственной, лесной и рыбной продукции;
создавать оптимальные и агротехнические условия;
регулировать гидрологический и гидрогеологический режимы на
защищаемой территории в зависимости от функционального использования
земель;
способствовать комплексному и рациональному использованию и
охране земельных, водных, минерально-сырьевых и других природных
ресурсов.
При защите природных ландшафтов вблизи городов и населенных
пунктов следует предусматривать использование территории для
создания санитарно-защитных зон, лесопарков, лечебно-оздоровительных
объектов, зон отдыха, включающих все виды туризма, рекреации и
спорта.
1.8. При подтоплении сельскохозяйственных земель и природных
ландшафтов следует учитывать влияние подтопления на:
изменение солевого режима почв;
заболачивание территории;
природные системы в целом и на условия жизнедеятельности
представителей флоры и фауны;
санитарно-гигиеническое состояние территории.
1.9. Инженерная защита территории от затопления и подтопления
должна быть направлена на предотвращение или уменьшение
народнохозяйственного, социального и экологического ущерба, который
определяется снижением количества и качества продукции различных
отраслей народного хозяйства, ухудшением гигиенических и
медико-санитарных условий жизни населения, затратами на
восстановление надежности объектов на затапливаемых и подтапливаемых
территориях.
1.10. При проектировании инженерной защиты от затопления и
подтопления следует определять целесообразность и возможность
одновременного использования сооружений и систем инженерной защиты в
целях улучшения водообеспечения и водоснабжения, культурно-бытовых
условий жизни населения, эксплуатации промышленных и коммунальных
объектов, а также в интересах энергетики, автодорожного,
железнодорожного и водного транспорта, добычи полезных ископаемых,
сельского, лесного, рыбного и охотничьего хозяйств, мелиорации,
рекреации и охраны природы, предусматривая в проектах возможность
создания вариантов сооружений инженерной защиты многофункционального
назначения.
1.12. Территории населенных пунктов и районы разработки
месторождений полезных ископаемых следует защищать от последствий,
указанных в п.1.7, а также от оползней, термокарста и термоэрозии, а
сельскохозяйственные угодья - от последствий, указанных в п.1.8,
улучшая микроклиматические, агролесомелиоративные и другие условия.
При проектировании инженерной защиты территорий следует
соблюдать требования "Правил охраны поверхностных вод от загрязнения
сточными водами", утвержденных Минводхозом СССР, Минрыбхозом СССР и
Минздравом СССР.
В случаях когда проектируемые сооружения инженерной защиты
территориально совпадают с существующими или создаваемыми
водоохранными, природоохранными зонами, национальными парками,
заповедниками, заказниками, природоохранные мероприятия проекта
инженерной защиты территории должны быть согласованы с органами
государственного контроля за охраной природной среды.
3. Требования к проектированию объектов и сооружений
инженерной защиты
ЗАЩИТА ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЗАТОПЛЕНИЯ
3.4. При выборе вариантов конструкций дамб обвалования надлежит
учитывать:
топографические, инженерно-геологические, гидрогеологические,
гидрологические, климатические условия района строительства;
экономичность конструкций защитных сооружений;
возможность пропуска воды в период половодья и летних паводков;
плотность застройки территории и размеры зон отчуждения,
требующих выноса строений из зон затопления;
целесообразность применения местных строительных материалов,
строительных машин и механизмов;
сроки возведения сооружений;
требования по охране окружающей природной среды;
удобство эксплуатации;
целесообразность утилизации дренажных вод для улучшения
водоснабжения.
ИСКУССТВЕННОЕ ПОВЫШЕНИЕ ПОВЕРХНОСТИ ТЕРРИТОРИИ
3.7. Поверхность территории надлежит повышать:
для освоения под застройку затопленных, временно затапливаемых
и подтопленных территорий;
для использования земель под сельскохозяйственное производство;
для благоустройства прибрежной полосы водохранилищ и других
водных объектов.
3.12. Отвод поверхностного стока с защищенной территории
следует осуществлять в водоемы, водотоки, овраги, в общегородские
канализационные или ливневые системы с учетом требований
пп.3.13-3.15 настоящих норм и "Правил охраны поверхностных вод от
загрязнения сточными водами".
3.13. При осуществлении искусственного повышения поверхности
территории необходимо обеспечивать условия естественного
дренирования подземных вод. По тальвегам засыпаемых или замываемых
оврагов и балок следует прокладывать дренажи, а постоянные водотоки
заключать в коллекторы с сопутствующими дренами.
3.14. Необходимость осушения искусственных подсыпок
определяется гидрогеологическими условиями прилегающей территории и
фильтрационными свойствами грунтов основания и подсыпки.
При засыпке временных водотоков, водоемов и мест разгрузки
подземных вод необходимо предусматривать устройство в основании
подсыпки фильтрующего слоя или пластового дренажа.
3.15. При выборе технологии работ по искусственному повышению
поверхности территории путем отсыпки грунта или намыва необходимо
предусматривать перемещение грунтовых масс с незатапливаемых
участков коренного берега или поймы на затапливаемые. При дефиците
грунтов надлежит использовать полезные выемки при углублении русел
рек для целей судоходства, расчистки и благоустройства стариц,
протоков и других водоемов, расположенных на защищаемой территории
либо вблизи ее.
РЕГУЛИРОВАНИЕ И ОТВОД ПОВЕРХНОСТНЫХ ВОД С ЗАЩИЩАЕМОЙ
ТЕРРИТОРИИ
3.16. Сооружения по регулированию и отводу поверхностных вод с
городских территорий и промышленных площадок надлежит разрабатывать
в соответствии с требованиями инженерной подготовки территорий СНиП
II-60-75 (**). Проектирование дюкеров, выпусков, ливнеотводов и
ливнеспусков, отстойников, усреднителей, насосных станций и других
сооружений следует производить в соответствии с требованиями СНиП
2.04.03-85.
На территориях промышленной и гражданской застройки надлежит
предусматривать дождевую канализацию закрытого типа. Применение
открытых водоотводящих устройств (канав, кюветов, лотков)
допускается в районах 1-2-этажной застройки, на территориях парков и
зон отдыха с устройством мостиков или труб на пересечениях с
улицами, дорогами, проездами и тротуарами - в соответствии с
требованиями СНиП II-Д.5-72 (1) и СНиП II-39-76.
3.18. При регулировании и отводе поверхностных вод с защищаемых
сельскохозяйственных земель следует выполнять требования настоящих
норм и СНиП II-52-74(2).
Учет естественной водной эрозии почвенного покрова следует
производить в зависимости от нормы осадков, испарения, уклонов
поверхности, естественной дренированности и т.д.
При этом надлежит обеспечивать:
во влажной зоне - защиту от наводнения и затопления ливневыми и
снеговыми талыми водами путем отвода избыточных поверхностных вод,
понижения уровня грунтовых вод при высоком их стоянии, осушения
болот и избыточно увлажненных земель;
в слабозасушливой и засушливой зонах - защиту от плоскостной и
линейной водной эрозии путем обработки пахотных земель поперек
склонов, задерновки (засев трав) склонов, посадки
древесно-кустарниковых насаждений в зонах оврагообразования и
лесополос по границам севооборотных участков, создания
водозадерживающих устройств, глубокого объемного рыхления.
3.19. Стокорегулирующие сооружения на защищаемой территории
должны обеспечивать отвод поверхностного стока в гидрографическую
сеть или в водоприемники.
Перехват и отвод поверхностных вод следует осуществлять
применением ограждающих обвалований в сочетании с нагорными
каналами.
(1) В настоящее время действует СНиП 2.05.02-85.
(2) В настоящее время действует СНиП 2.06.03-85.
Примечание. При защите территорий месторождений полезных
ископаемых проект стокорегулирующих сооружений
должен быть увязан с требованиями СНиП 2.06.14-85.
3.20. Руслорегулирующие сооружения на водотоках, расположенных
на защищаемых территориях, должны быть рассчитаны на расход воды в
половодье при расчетных уровнях воды, обеспечение незатопляемости
территории, расчетной обводненности русла реки и исключения
иссушения пойменных территорий. Кроме того, эти сооружения не должны
нарушать условия забора воды в существующие каналы, изменять твердый
сток потока, а также режим пропуска льда и шуги.
3.21. Защиту территории от техногенного затопления
минерализованными водами посредством поглощающих скважин и колодцев
допускается осуществлять в исключительных случаях и при соблюдении
требований и условий основ законодательства о недрах с разрешения
министерств геологии союзных республик по согласованию с
министерствами здравоохранения союзных республик и органами
Госгортехнадзора СССР.
ОСОБЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ИНЖЕНЕРНОЙ ЗАЩИТЕ В ЗОНЕ
РАСПРОСТРАНЕНИЯ ВЕЧНОМЕРЗЛЫХ ГРУНТОВ
3.28. Территории и народнохозяйственные объекты северных
районов надлежит защищать от воздействия криогенных процессов и
явлений, развивающихся в естественных вечномерзлых грунтах под
влиянием подтопления и затопления.
3.32. При проектировании инженерной защиты необходимо соблюдать
следующие основные требования:
при размещении средств инженерной защиты на мерзлых основаниях,
особенно при наличии в них сильнольдистых грунтов и погребенных
льдов, не допускать нарушения растительного покрова; вертикальную
планировку следует осуществлять только подсыпками. Не допускать
сосредоточенный сброс поверхностных вод в пониженные места,
приводящий к нарушению естественного гидротермического режима
водотока и режима грунтовых вод;
в зоне раздела талых и мерзлых грунтов учитывать возможность
развития криогенных процессов (пучение при промерзании, термокарст
при оттаивании, развитие наледей с формированием напорных вод с
большими давлениями и т.п.);
не допускать нарушения гидроизоляции и теплоизоляции
водопроводящих систем, особенно систем теплоснабжения.
3.35. Необходимость и целесообразность защиты берегов рек и
внутренних водоемов (озер, водохранилищ) от временного затопления и
подтопления в зоне распространения вечномерзлых грунтов следует
обосновывать с учетом ожидаемого ущерба народному хозяйству и
термокарстовоабразивной переработки берегов.
ПРИРОДООХРАННЫЕ, САНИТАРНО-ГИГИЕНИЧЕСКИЕ И ПРОТИВОПАРАЗИТАРНЫЕ
ТРЕБОВАНИЯ
3.36. В проекте инженерной защиты территории от затопления и
подтопления следует предусматривать:
предупреждение опасных размывов русла, берегов, а также
участков сопряжения защитных сооружений с неукрепленным берегом,
вызываемых стеснением водотока защитными дамбами и береговыми
укреплениями;
сохранение вокруг оставляемых на защищаемой территории водоемов
древесно-кустарниковой и луговой растительности, лесонасаждений;
осуществление на защищаемой территории комплекса
агротехнических, луголесомелиоративных и гидротехнических
мероприятий по борьбе с водной эрозией;
озеленение защищаемой части территории населенных пунктов,
промышленных объектов, мелиоративных участков и т.д.;
предупреждение загрязнения почвы, водоемов, защищаемых
сельскохозяйственных земель и территорий, используемых под
рекреацию, возбудителями инфекционных заболеваний, отходами
промышленного производства, нефтепродуктами и ядохимикатами;
сохранение естественных условий миграции животных в границах
защищаемой территории;
сохранение или создание новых нерестилищ взамен утраченных в
результате осушения пойменных озер, стариц и мелководий
водохранилищ;
предупреждение гибели и травмирования рыб на объектах
инженерной защиты;
сохранение на защищаемой территории естественных условий
обитания охраняемых животных;
сохранение на защищаемой территории режима водно-болотных
угодий, используемых перелетными водоплавающими птицами во время
миграции.
3.37. Системы инженерной защиты следует проектировать с учетом
особенностей природоохранных, санитарно-гигиенических и
противопаразитарных требований для каждой природной зоны, а также
данных территориальных комплексных схем охраны природы.
3.38. При размещении сооружений инженерной защиты и
строительной базы необходимо выбирать земли, не пригодные для
сельского хозяйства, либо сельскохозяйственные угодья низкого
качества. Для строительства сооружений на землях государственного
лесного фонда следует выбирать не покрытые лесом площади или
площади, занятые кустарниками или малоценными насаждениями.
Не допускается нарушение природных комплексов заповедников и
природных систем, имеющих особую научную или культурную ценность, в
том числе в пределах охранных зон вокруг заповедников.
3.39. При создании объектов инженерной защиты на
сельскохозяйственных землях и застроенных территориях не должны
нарушаться процессы биогеохимического круговорота, оказывающие
положительное влияние на функционирование природных систем.
3.41. Все проекты инженерной защиты должны содержать оценку
возможных последствий техногенных воздействий на окружающую
природную среду, основывающуюся на прогнозах динамики природных
процессов: геодинамических, гидрологических, гидрохимических,
геотермических, биологических, возникающих в результате воздействия
затопления и подтопления, а также прогнозов изменений
паразитологической ситуации.
3.45. Вокруг источников хозяйственно-питьевого назначения,
расположенных на защищаемой территории, надлежит создавать
санитарные зоны охраны, отвечающие требованиям "Положения о порядке
проектирования и эксплуатации зон санитарной охраны источников
водоснабжения и водопроводов хозяйственно-питьевого назначения" N
2640-82, утвержденного Минздравом СССР.
3.46. В местах пересечения сооружениями инженерной защиты
(нагорными каналами, дамбами обвалования и т.д.) путей миграции
животных надлежит:
выносить сооружения за границу путей миграции;
выполнять откосы земляных сооружений уположенными и без
крепления, обеспечивающими беспрепятственное прохождение животных;
заменять участки каналов со скоростями течения, опасными для
переправы животных, на трубопроводы.
РЕКРЕАЦИОННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
3.48. Использование защищаемых затапливаемых и подтопленных
прибрежных территорий рек и водохранилищ для рекреации следует
рассматривать наравне с другими видами природопользования и создания
водохозяйственных комплексов на реках.
При осуществлении инженерной защиты территории от затопления и
подтопления не допускается снижать рекреационный потенциал
защищаемой территории и прилегающей акватории.
Водоемы, расположенные на защищаемой территории, используемые
для рекреационных целей в сочетании с парковыми зелеными
насаждениями, должны отвечать требованиям "Правил охраны
поверхностных вод от загрязнения сточными водами" и ГОСТ
17.1.5.02-80. В проекте инженерной защиты необходимо предусматривать
в летний период нормы водообмена в соответствии с гигиеническими
требованиями, в зимний период - санитарные попуски.
4. Дополнительные требования к материалам
инженерных изысканий
4.4. Масштабы графических документов для проектирования следует
определять с учетом стадии проектирования по табл.3.
Таблица 3
--------------------------------T-----------------------------------
Стадия проектирования ¦ Масштаб графических документов
инженерной защиты ¦
--------------------------------+-----------------------------------
1. Схема комплексной территори- ¦1:500 000-1:100 000 (врезки 1:25000,
альной системы инженерной за- ¦в сложных
инженерно-геологических щиты ¦условиях - 1:10 000-1:1 000)
2. Проект комплексной террито-¦1:100 000-1:25 000 (врезки 1:5000-
риальной системы инженерной ¦1:2000)
защиты ¦
3. Детальная схема инженерной ¦1:25 000-1:5000 (обзорные планы
защиты населенного пункта ¦1:100 000-1:25 000, врезки 1:1000)
4. Проект инженерной защиты ¦
участка застройки, в том числе¦
а) проект ¦1:5000-1:500
б) рабочая документация ¦1:1000-1:500
¦
Графические материалы по табл.3 необходимо дополнять следующими
данными:
оценкой современного состояния существующих сооружений, дорог,
коммуникаций с достоверными сведениями по обнаружению в них
деформаций;
оценкой народнохозяйственного и экологического значения
территории и перспективой ее использования;
сведениями о существующих и выполняемых ранее мероприятиях и
сооружениях инженерной защиты, об их состоянии, необходимости и
возможности их развития, реконструкции и т.д.
5. Защитные сооружения
ДРЕНАЖНЫЕ СИСТЕМЫ И ДРЕНАЖИ
5.28. Выпуск дренажных вод в водный объект (реку, канал, озеро)
следует располагать в плане под острым углом к направлению течения
потока, а его устьевую часть снабжать бетонным оголовком или
укреплять каменной кладкой или наброской.
Способ дренажных вод в ливневую канализацию допускается, если
пропускная способность ливневой канализации определена с учетом
дополнительных расходов воды, поступающей из дренажной системы. При
этом подпор дренажной системы не допускается.
6. Расчеты обоснования надежности работы систем,
объектов и сооружений
инженерной защиты
6.1. Проекты сооружений инженерной защиты населенных пунктов,
промышленных площадок, сельскохозяйственных земель и вновь
осваиваемых территорий под застройку и сельскохозяйственное
производство, кроме расчетов, обосновывающих надежность сооружений,
должны содержать расчеты:
водного баланса защищаемой территории для современного
состояния;
водного режима в условиях подпора вновь создаваемыми
водохранилищами или каналами, а также инженерной защиты,
предотвращающей подпор грунтовых вод;
прогноза гидрогеологического режима с учетом влияния всех
источников подтопления;
трансформации почв и растительности под влиянием изменяющихся
гидрологических и гидрогеологических условий, вызываемых созданием
водных объектов и сооружений инженерной защиты.
6.2. При проектировании инженерной защиты территории в зоне
засоления почв следует производить расчет солевого режима.
6.3. Для территорий сельскохозяйственного использования с
объектами инженерной защиты I-III классов необходимо выполнять
расчеты по повышению плодородия почв балансовыми и аналитическими
методами аналогового моделирования.
6.4. При размещении на защищаемых территориях
осушительно-увлажнительных, осушительно-оросительных и оросительных
комплексов надлежит производить расчет по использованию грунтовых
вод для орошения.
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
Рекомендуемое
Технико-экономическое обоснование инженерной защиты
на водохранилищах
1. Экономическую целесообразность инженерной защиты
рекомендуется определять по методу сравнительной эффективности.
Показателем сравнительной эффективности капитальных вложений
является величина приведенных затрат.
Из числа сравниваемых выбирается вариант с минимальными
приведенными затратами.
6. Технико-экономические расчеты по выявлению оптимального
варианта инженерной защиты в различных условиях природных зон страны
следует выполнять с учетом:
изменения окружающей среды;
изменений в почвенном, растительном покровах и животном мире;
экономической оценки изменений природных условий и ресурсов
прилегающих территорий;
последствий влияния водохранилища;
компенсационных мероприятий, направленных на восстановление
природных систем.
7. Изменения в природных условиях прилегающих территорий
необходимо выявлять с учетом природной, экологической,
технологической и экономической оценок.
Природная оценка должна включать сравнение установленных
(экологических, климатических, гидрологических, ботанических,
почвенных и других) изменений с постоянной или временной
изменчивостью тех же показателей.
Экологическую оценку следует выполнять путем сравнения
изменений одних показателей (скорости ветра, влажности почвы,
атмосферных осадков и т.д.) с другими (биологической и хозяйственной
продуктивностью луговой и лесной растительности, прохождением
растениями фенологических фаз).
Технологическая оценка должна предусматривать рассмотрение тех
же изменений с позиций современных и перспективных требований
различных отраслей хозяйства, производств и видов деятельности
человека (сельского, рыбного, лесного и охотничьего хозяйств,
рекреации и т.д.).
Экономическая оценка должна включать в себя ущерб от снижения
(или эффект от повышения) биологической продуктивности
сельскохозяйственных угодий, лугов и лесов на прилегающей
территории.
8. Наиболее рациональную схему инженерной защиты прибрежных
территорий при создании водохранилищ энергетического назначения
следует выбирать исходя из необходимости покрытия убытков
землепользователей и потерь сельскохозяйственного производства,
которые определяются при учете всех видов и масштабов воздействия
водохранилищ на прибрежные территории.
При обосновании оптимального переустройства сельского хозяйства
в условиях создания водохранилищ и эффективности различных вариантов
намечаемых мероприятий необходимо рассматривать в качестве
первоочередных следующие виды работ:
окультуривание и повышение плодородия почв на вновь осваиваемых
землях;
освоение земель несельскохозяйственного назначения, занятых
кустарниками, вырубками, болотами и другими несельскохозяйственными
угодьями с учетом проведения работ по осушению и орошению, а также
культуртехнических мероприятий;
использование подтопленных земель, мелководий, временно
затопляемых и обезвоживаемых земель нижнего бьефа;
организацию новых хозяйств.
10. При подсчете ущерба от затопления и подтопления необходимо
учитывать:
изъятие земельных угодий сельскохозяйственного производства;
ухудшение качества земель в связи с увеличением
продолжительности затопления, подтопления, сдвижки сроков или
зимнего затопления земель;
изменение продуктивности сельскохозяйственных угодий и
структуры посевов, плодово-ягодных насаждений, травостоя на
сенокосах и пастбищах и трансформацию угодий;
экономическое развитие регулируемой пойменной территории в
перспективе. При этом дополнительные затраты по реконструкции
существующей мелиоративной системы надлежит относить к
компенсационным затратам, вызванным созданием нового объекта.
При защите затапливаемых и подтапливаемых сельскохозяйственных
земель при создании водохранилища энергетического назначения в
состав проекта кроме сооружений инженерной защиты следует включать
сооружения по мелиоративному освоению территорий, необходимость
которых определяется технологическими требованиями по выращиванию
стабильных и высоких урожаев.
13. Показатели экономического развития территории после
осуществления мероприятий по инженерной защите должны учитывать:
возрастающую во времени эффективность защищенных земель в связи
с повышением ресурсоотдачи наиболее ценных земель;
возможность повышения ресурсоотдачи в связи с осуществлением
регулирования стока воды на защищаемой территории;
получение дополнительной сельскохозяйственной продукции с
незатапливаемых земель в результате стока воды сельскохозяйственных
и пойменных земель;
восстановление экологических условий, позволяющих восполнить
ущерб, наносимый природе затоплением и подтоплением.
Источник документа (сверен по):
Природоохранные нормы и правила проектирования
М., Стройиздат, 1990
|
