ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК КПСС И СМ СССР
от 7 марта 1985 г. N 217
О МЕРАХ ПО РАЗВИТИЮ УСЛУГ ПО РЕМОНТУ И СТРОИТЕЛЬСТВУ ЖИЛИЩ,
ПОСТРОЕК ДЛЯ САДОВОДЧЕСКИХ ТОВАРИЩЕСТВ, ГАРАЖЕЙ И ДРУГИХ
СТРОЕНИЙ ПО ЗАКАЗАМ НАСЕЛЕНИЯ В 1986 - 1990 ГОДАХ
И В ПЕРИОД ДО 2000 ГОДА
(с изменениями от 14 мая 1987 г., 19 августа 1988 г.,
21 декабря 1990 г.)
Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР отмечают,
что в результате повышения благосостояния советского народа
значительно увеличился спрос населения на услуги по ремонту,
строительству, улучшенной отделке и оборудованию жилищ (квартир,
домов), по строительству построек для садоводческих товариществ,
гаражей и стоянок для транспортных средств, принадлежащих
гражданам, и других строений.
Однако существующий уровень обслуживания не обеспечивает
удовлетворения спроса населения на эти услуги, не отвечает
современным требованиям и имеющимся материальным и техническим
возможностям для дальнейшего развития таких услуг.
Неудовлетворительное качество и длительные сроки выполнения
ремонтных и строительных работ вызывают многочисленные жалобы
трудящихся.
В целях дальнейшего развития услуг по ремонту,
строительству, улучшенной отделке и оборудованию жилищ (квартир,
домов), строительству построек для садоводческих товариществ,
гаражей и других строений по заказам населения Центральный
Комитет КПСС и Совет Министров СССР постановляют:
1. ЦК компартий союзных республик, краевым, областным,
городским и районным комитетам партии, Советам Министров союзных
и автономных республик, исполкомам краевых, областных, городских
и районных Советов народных депутатов, министерствам и
ведомствам, предприятиям, учреждениям и организациям разработать
и осуществить мероприятия по улучшению организации и дальнейшему
развитию работ по ремонту, строительству, улучшенной отделке и
оборудованию жилищ (квартир, домов), строительству построек для
садоводческих товариществ, гаражей и стоянок для транспортных
средств, принадлежащих гражданам, и других строений по заказам
населения.
2. Советам Министров союзных республик обеспечить в 1986 -
1990 годах выполнение за счет средств граждан услуг по ремонту
жилищ (квартир, домов), строительству индивидуальных жилых
домов, кооперативных и индивидуальных гаражей (сблокированных,
одно- и двухэтажных) и стоянок для транспортных средств,
принадлежащих гражданам, согласно приложениям N 1 - 4.
Предоставить право Советам Министров союзных республик по
согласованию с Госпланом СССР вносить уточнения в задания,
предусмотренные в указанных приложениях, без уменьшения общего
объема этих заданий.
3. Министерствам и ведомствам СССР обеспечить в 1986 - 1990
годах выполнение за счет средств граждан услуг по ремонту жилищ
(квартир, домов) ведомственного жилищного фонда согласно
приложению N 5.
4. Госплану СССР и Госснабу СССР предусматривать в годовых
планах выделение Советам Министров союзных республик,
министерствам и ведомствам СССР материально-технических ресурсов
для выполнения заданий, предусмотренных в приложениях N 1 - 5 к
настоящему постановлению.
5. Министерству промышленности строительных материалов
СССР, Министерству лесной, целлюлозно-бумажной и
деревообрабатывающей промышленности СССР, Министерству
химической промышленности и другим министерствам и ведомствам
СССР - изготовителям материалов и изделий, применяемых при
выполнении ремонтно-строительных работ, отделке и оборудовании
квартир (домов), осуществлять меры по расширению номенклатуры и
дальнейшему улучшению качества и внешнего вида этих материалов и
изделий, обеспечивать выпуск их в необходимых количествах и в
первую очередь для выполнения этих работ за счет средств граждан
в соответствии с заданиями, установленными настоящим
постановлением.
6. Госснабу СССР, министерствам и ведомствам СССР, Советам
Министров союзных республик обеспечивать начиная с 1986 года
выделение и поставку в первоочередном порядке материалов и
изделий повышенного качества для ремонтно-строительных работ и
работ по улучшенной отделке и оборудованию квартир (домов) за
счет средств граждан в соответствии с заданиями, установленными
настоящим постановлением.
Территориальным органам Госснаба СССР обеспечивать
комплектную по номенклатуре и сортаменту поставку указанных
материалов и изделий, а также контроль за поставкой их
предприятиями - изготовителями продукции для организаций,
выполняющих ремонтно-строительные работы и работы по улучшенной
отделке и оборудованию квартир (домов) за счет средств граждан,
в соответствии с нарядами, заказами и планами производства
указанных работ.
7. Советам Министров союзных республик, министерствам и
ведомствам СССР разработать и утвердить в 1985 году перечень
ремонтно-строительных услуг, которые должны выполняться по
заказам граждан за счет их средств.
8. Советам Министров союзных республик обеспечить в 1986 -
1990 годах строительство подрядным способом за счет средств
граждан индивидуальных жилых домов (дополнительно к заданиям,
предусмотренным пунктом 2 настоящего постановления), построек
для садоводческих товариществ, многоэтажных и подземных
кооперативных гаражей согласно приложениям N 6 - 8.
Госплану СССР предусматривать в проектах годовых планов
Советам Министров союзных республик лимиты капитальных вложений,
строительно-монтажных работ и объемы подрядных работ для
выполнения указанных заданий.
Советам Министров союзных республик обеспечивать при
разработке проектов планов согласование со строительными
министерствами СССР, а также с министерствами и ведомствами
СССР, имеющими строительно-монтажные и ремонтно-строительные
организации, объемов указанных услуг и представлять в Госплан
СССР соответствующие предложения одновременно с проектами планов.
Советам Министров союзных и автономных республик и
исполкомам местных Советом народных депутатов изыскивать для
строительства многоэтажных и подземных кооперативных гаражей
необходимые материальные ресурсы (в том числе местные
строительные материалы) дополнительно к материалам, выделяемым
за счет централизованных фондов.
9. Считать целесообразным осуществлять работы по ремонту и
строительству жилищ, строительству построек для садоводческих
товариществ, гаражей и стоянок для транспортных средств,
принадлежащих гражданам, и других строений по заказам по заказам
граждан, как правило, силами специализированных
ремонтно-строительных организаций, имеющих необходимую для этого
производственную базу.
Советам Министров союзных республик, министерствам и
ведомствам СССР обеспечивать создание там, где это
целесообразно, указанных организаций для выполнения
предусмотренных настоящим постановлением ремонтно-строительных
услуг, а также хозрасчетных ремонтно-строительных участков (в
порядке, установленном подпунктом "г" пункта 2 постановления
Совета Министров СССР от 15 мая 1965 г. N 384 "О мерах по
улучшению работы предприятий бытового обслуживания населения" -
СП СССР, 1965 г., N 13, ст. 94).
10. Госстрою СССР в 6-месячный срок разработать совместно с
Советами Министров союзных республик и утвердить по согласованию
с Госпланом СССР и Госснабом СССР нормативы оснащения
специализированных ремонтно-строительных организаций,
выполняющих работы по заказам населения, строительными машинами,
механизмами, оборудованием, инструментом и транспортными
средствами, а также инвентарными зданиями бытового и
производственного назначения для обеспечения нормальных
производственных и санитарно-бытовых условий работникам этих
организаций.
Советам Министров Союзных республик, министерствам и
ведомствам СССР предусматривать в годовых планах выделение
специализированным ремонтно-строительным организациям указанных
строительной техники, инструмента, транспортных средств и
инвентарных зданий в соответствии с утвержденными нормативами.
11. Советам Министров союзных республик, министерствам и
ведомствам СССР обеспечить увеличение объема работ по улучшенной
отделке и оборудованию квартир (домов) по заказам граждан с
привлечением их средств, имея в виду довести в 1990 году объем
этих работ до 20 - 25 процентов вводимой в эксплуатацию общей
площади жилых домов, строящихся за счет государственных
капитальных вложений.
Госстрою СССР с участием Госплана СССР, Министерства
финансов СССР, ВЦСПС и Стройбанка СССР в 1985 году разработать
мероприятия по совершенствованию организации работ по улучшенной
отделке и оборудованию квартир (домов) по заказам граждан с
привлечением их средств и внести необходимые уточнения в
действующий порядок выполнения этих работ.
Госстрою СССР в 6-месячный срок разработать и утвердить
нормативные требования к отделке и оборудованию квартир в домах,
строящихся по типовым проектам.
12. Госстрою СССР и Советам Министров союзных республик
разработать в 1985 - 1986 годах типовые проекты на строительство
за счет средств граждан гаражей и стоянок для транспортных
средств, принадлежащих гражданам.
Госстрою СССР разработать с участием Советов Министров
союзных республик и утвердить до 1 июля 1986 г. нормативные
сроки проведения работ по ремонту жилищ (квартир, домов), а
также нормы продолжительности строительства объектов по заказам
населения, предусмотренных настоящим постановлением.
13. Советам Министров союзных республик, министерствам и
ведомствам СССР обеспечить дальнейшее развитие услуг по ремонту
и строительству жилищ и других строений за счет средств граждан,
имея в виду:
увеличить к 2000 году по сравнению с 1985 годом объем услуг
по ремонту жилищ (квартир, домов) не менее чем в 4 раза, а по
индивидуальному жилищному строительству - в 3,5 раза;
осуществить строительство построек для садоводческих
товариществ в объеме, необходимом для обустройства в 1986 - 2000
годах 1,7 - 1,8 млн. садовых участков;
увеличить объем услуг по строительству гаражей и стоянок ля
транспортных средств, принадлежащих гражданам, и ввести в
эксплуатацию в 1986 - 2000 годах кооперативные гаражи и стоянки
на 6 млн. машино-мест, в том числе гаражи на 4 млн. машино-мест,
с тем чтобы обеспечить в 2000 году в городах хранение в гаражах
и на стоянках 55 - 60 процентов принадлежащих гражданам
автомобилей;
значительно расширить объем работ по улучшенной отделке и
оборудованию квартир (домов) по заказам граждан с привлечением
их средств в домах, строящихся за счет государственных
капитальных вложений.
Госплану СССР предусматривать в проектах планов
экономического и социального развития СССР на соответствующие
годы указанные задания Советам Министров союзных республик,
министерствам и ведомствам СССР, имея в виду более высокие темпы
развития услуг населению.
14. Министерству финансов СССР и Государственному комитету
СССР по ценам с участием заинтересованных министерств и ведомств
СССР в 6-месячный срок разработать и утвердить по согласованию с
Госпланом СССР и Госстроем СССР положение о расчетах с
населением за услуги по ремонту жилищ (квартир, домов),
строительству индивидуальных жилых домов, построек для
садоводческих товариществ, гаражей и стоянок для транспортных
средств, принадлежащих гражданам, и других строений, с оплатой
материалов и оборудования, применяемых для выполнения этих
услуг, по розничным ценам.
Расчеты за выполненные работы по объектам общего
пользования кооперативных гаражей производятся в порядке и на
условиях, установленных распоряжением Совета Министров СССР от 9
февраля 1982 г. N 229 для расчетов за выполненные работы по
объектам общего пользования садоводческих товариществ.
(Постановлением СМ СССР от 21 декабря 1990 г. N 1332 пункт 15
утратил силу)
15. Установить, что:
а) услуги по ремонту жилищ (квартир, домов), строительству
индивидуальных жилых домов, построек для садоводческих
товариществ, гаражей и стоянок для транспортных средств,
принадлежащих гражданам, и других строений за счет средств
граждан, выполняемые строительно-монтажными и
ремонтно-строительными организациями, независимо от их
ведомственной подчиненности, планируются и учитываются в объеме
реализации бытовых услуг населению без стоимости материалов и
оборудования;
б) оценка деятельности ремонтно-строительных организаций,
выполняющих услуги по ремонту жилищ (квартир, домов),
строительству индивидуальных жилых домов, построек для
садоводческих товариществ, гаражей и стоянок для транспортных
средств, принадлежащих гражданам, и других строений за счет
средств граждан, если объем этих услуг составляет 75 процентов и
более общего объема выполняемых ими строительно-монтажных работ,
производится при подведении итогов работы и социалистического
соревнования по результатам выполнения объема реализации бытовых
услуг населению.
Контроль за расходованием фонда заработной платы,
премирование рабочих, служащих, инженерно-технических и
руководящих работников, образование фондов экономического
стимулирования в указанных ремонтно-строительных организациях
осуществляются в порядке и на условиях, установленных для
предприятий бытового обслуживания населения.
Распространить на специализированные ремонтно-строительные
организации, выполняющие за счет средств граждан услуги,
предусмотренные настоящим постановлением, действие первого и
третьего абзацев подпункта "б" пункта 53 постановления ЦК КПСС и
Совета Министров СССР от 12 июля 1979 г. N 695 "Об улучшении
планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на
повышение эффективности производства и качества работы" (СП
СССР, 1979 г., N 18, ст. 118).
(Постановлением ЦК КПСС и СМ СССР от 14 мая 1987 г. N 569 пункт
16 утратил силу)
16. Распространить действие пункта 27 постановления Совета
Министров СССР от 15 ноября 1984 г. N 1150 на все
ремонтно-строительные организации (независимо от их
ведомственной подчиненности), выполняющие работы по ремонту и
строительству жилищ за счет средств граждан.
17. Советам Министров союзных республик, Государственному
комитету СССР по ценам, Госстрою СССР и Министерству финансов
СССР рассмотреть вопрос об упорядочении действующих и разработке
в случае необходимости новых прейскурантов на ремонт жилищ
(квартир, домов) и строительство индивидуальных жилых домов,
построек для садоводческих товариществ, гаражей и стоянок для
транспортных средств, принадлежащих гражданам, и других строений
за счет средств населения, имея в виду предусмотреть в этих
прейскурантах снижение себестоимости и обеспечение
рентабельности выполняемых работ.
18. Госстрою СССР совместно с Министерством лесной,
целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности СССР
организовать в 1985 - 1986 годах экспериментальное строительство
жилых домов с гибкой планировкой квартир на основе применения
сборных шкафных перегородок из элементов полной заводской
готовности с учетом привлечения средств населения.
19. Возложить на Министерство строительного, дорожного и
коммунального машиностроения ответственность за производство и
удовлетворение потребности организаций, выполняющих ремонтные и
строительные работы по заказам населения, в ручном
электрифицированном и пневматическом инструменте и средствах
комплексной механизации работ.
Госснабу СССР предусматривать в годовых планах
материально-технического снабжения выделение Советам Министров
союзных республик, министерствам и ведомствам СССР необходимого
количества указанных средств комплексной механизации и
инструмента целевым назначением для выполнения заданий по
ремонту, строительству, улучшенной отделке и оборудованию жилищ
(квартир, домов), строительству построек для садоводческих
товариществ, гаражей и стоянок для транспортных средств,
принадлежащих гражданам, и других строений по заказам населения.
20. Министерству строительного, дорожного и коммунального
машиностроения разработать и освоить в 1985 - 1986 годах
серийное производство инженерного оборудования (биотуалетов,
генераторов тепла, гелиоотопительных установок, установок для
очистки стоков и обезжелезивания воды, систем холодгого и
горячего водоснабжения малоэтажных домов, систем отопления и
канализации) для обеспечения комплектования в первую очередь
индивидуальных жилых домов, стоящихся по заказам населения, с
включением этой продукции в объем производства товаров народного
потребления предприятий-изготовителей.
21. Разрешить предприятиям и организациям строительных
министерств и ведомств изготовлять и поставлять по заявкам
ремонтно-строительных организаций, выполняющих предусмотренные
настоящим постановлением услуги населению, бетонные,
железобетонные, столярные, металлические и другие изделия,
утеплители, сухие смеси, составы и растворы, с включением этой
продукции в объем производства товаров народного потребления
предприятий и организаций - изготовителей.
(Постановлением ЦК КПСС и СМ СССР от 19 августа 1988 г. N 1033
пункт 22 утратил силу)
22. Разрешить специализированным ремонтно-строительным
организациям, осуществляющим ремонт и строительство жилищ
(квартир, домов) по заказам населения, расходовать часть выручки
сверх нормы, установленной на неотложные расходы, для
приобретения в магазинах розничной торговли и на лесоторговых
базах за наличный расчет санитарно-технического оборудования,
лесных, строительных и других материалов, необходимых для
оказания услуг населению, в сумме не более 120 рублей
единовременно в прядке и на условиях, утверждаемых Министерством
торговли СССР и Госбанком СССР.
23. В целях оказания помощи населению в ремонте и
строительстве жилищ Советам Министров союзных и автономных
республик, исполкомам местных Советов народных депутатов
рассмотреть и решить вопросы об организации в существующих
пунктах и ателье проката предметов длительного пользования
выдачи населению напрокат средств малой механизации и
инструмента, применяемых при ремонте и строительстве жилищ, а
также консультаций специалистов по проведению этих работ и о
создании при ремонтно-строительных организациях пунктов по
оказанию таких услуг.
24. ЦСУ СССР установить начиная с 1986 года по согласованию
с Госпланом СССР отчетность о выполнении Советами Министров
союзных республик, министерствами и ведомствами СССР заданий,
предусмотренных настоящим постановлением.
Центральный Комитет КПСС
Совет Министров СССР
-----------------------------
Приложения не приводятся.
|
