СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 декабря 1984 г. N 1255
МОСКВА, КРЕМЛЬ
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ О
ВРАЧЕБНО-ТРУДОВЫХ ЭКСПЕРТНЫХ КОМИССИЯХ
В целях совершенствования организации врачебно-трудовой
экспертизы, улучшения обслуживания граждан и повышения роли
врачебно-трудовых экспертных комиссий в охране здоровья населения и
восстановлении трудоспособности инвалидов Совет Министров СССР
постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Типовое положение о врачебно-трудовых
экспертных комиссиях и ввести его в действие с 1 января 1985 г.
Установить, что инструкция по применению Типового положения о
врачебно-трудовых экспертных комиссиях утверждается Государственным
комитетом СССР по труду и социальным вопросам, Министерством
здравоохранения СССР и Министерством финансов СССР по согласованию с
ВЦСПС.
2. Советам Министров союзных республик привести действующие
решения советов министров союзных республик по вопросам
врачебно-трудовой экспертизы в соответствие с Типовым положением о
врачебно-трудовых экспертных комиссиях.
3. Признать утратившими силу с 1 января 1985 г. решения
Правительства СССР согласно прилагаемому перечню.
УТВЕРЖДЕН
постановлением Совета
Министров СССР
от 24 декабря 1984 г. N 1255
ПЕРЕЧЕНЬ
решений Правительства СССР по вопросам врачебно-
трудовой экспертизы, утрачивающих силу
с 1 января 1985 г.
1. Распоряжение Совнаркома СССР от 17 мая 1943 г. N 9898.
2. Распоряжение Совнаркома СССР от 5 января 1944 г. N 162.
3. Постановление Совета Министров СССР от 5 января 1948 г. N
4149 "Об утверждении положения о врачебно-трудовых экспертных
комиссиях" (СП СССР, 1949 г., N 1, ст. 1).
4. Постановление Совета Министров СССР от 31 мая 1954 г. N 1062
"Об изменении и дополнении положения о врачебно-трудовых экспертных
комиссиях (ВТЭК)".
5. Постановление Совета Министров СССР от 17 января 1962 г. N
45 "Об изменении пункта 166 Положения о порядке назначения и выплаты
государственных пенсий и об отмене представления гражданами во
врачебно-трудовые экспертные комиссии копий трудовых книжек и
производственных характеристик" (СП СССР, 1962 г., N 1, ст.7).
6. Пункт 8 постановления Совета Министров СССР от 9 апреля 1969
г. N 262 "Об улучшении организации работы в органах социального
обеспечения".
Утверждено
постановлением Совета
Министров СССР
от 21 декабря 1984 г. N 1255
Типовое положение
о врачебно-трудовых экспертных комиссиях
I. Общие положения
1. Врачебно-трудовые экспертные комиссии (ВТЭКи) в соответствии
с Основами законодательства Союза ССР и союзных республик о
здравоохранении проводят экспертизу длительной или постоянной утраты
трудоспособности граждан.
Врачебно-трудовые экспертные комиссии находятся в ведении
министерств социального обеспечения союзных республик и проводят
свою работу по территориальному принципу;
районные, межрайонные, городские врачебно-трудовые экспертные
комиссии - первичное звено;
республиканские, краевые, областные, центральные городские (в
городах республиканского подчинения) врачебно-трудовые экспертные
комиссии.
2. Основными задачами врачебно-трудовых экспертных комиссий
являются:
определение состояния трудоспособности, постоянной или
длительной ее утраты, установление группы и причины инвалидности;
определение для инвалидов условий и видов труда, работ и
профессий, доступных им по состоянию здоровья, а также условий и
методов, при помощи которых нарушенная трудоспособность может быть
восстановлена или повышена, проверка правильности использования
инвалидов на работе в соответствии с заключениями комиссий;
содействие укреплению здоровья населения, предупреждению
инвалидности;
изучение совместно с органами здравоохранения, администрацией
предприятий, учреждений, организаций и профсоюзными организациями
причин утраты трудоспособности и участие в разработке мероприятий по
профилактике инвалидности и восстановлению трудоспособности.
3. В зависимости от степени утраты трудоспособности
инвалидность подразделяется на три группы. Причинами инвалидности
являются: общее заболевание, трудовое увечье, профессиональное
заболевание, инвалидность с детства; для военнослужащих - ранение,
контузия, увечье, полученные при защите СССР или при исполнении иных
обязанностей военной службы, либо заболевание, связанное с
пребыванием на фронте, или увечье, в результате несчастного случая,
не связанного с исполнением обязанностей военной службы, либо
заболевание, не связанное с пребыванием на фронте, а в специально
предусмотренных законодательством случаях - заболевание, полученное
при исполнении обязанностей воинской службы. Законодательством СССР
могут быть установлены и другие причины инвалидности.
Врачебно-трудовые экспертные комиссии при установлении
инвалидности руководствуются инструкцией по определению групп
инвалидности, утверждаемой Министерством здравоохранения СССР,
Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам и
ВЦСПС.
4. Заключения врачебно-трудовых экспертных комиссий об условиях
и характере труда инвалидов являются обязательными для администрации
предприятий, учреждений и организаций.
5. Врачебно-трудовые экспертные комиссии в своей работе
руководствуются законами СССР, иными решениями Верховного Совета
СССР и его Президиума, постановлениями и распоряжениями Совета
Министров СССР, законодательными актами союзных республик,
положениями о врачебно-трудовых экспертных комиссиях и другими
нормативными актами.
Положения о врачебно-трудовых экспертных комиссиях утверждаются
Советами Министров союзных республик совместно с республиканскими
советами профсоюзов на основании настоящего Типового положения.
6. Деятельность врачебно-трудовых экспертных комиссий
осуществляется на основе коллегиальности. Комиссии проводят работу в
тесном взаимодействии с органами и учреждениями здравоохранения.
Профессиональные союзы имеют право осуществлять общественный
контроль за деятельностью врачебно-трудовых экспертных комиссий.
7. Врачебно-трудовые экспертные комиссии проводят работу на
базе лечебно-профилактических учреждений.
Расходы на содержание врачебно-трудовых экспертных комиссий
производятся за счет ассигнований, предусматриваемых в
государственных бюджетах союзных республик.
8. Врачебно-трудовые экспертные комиссии имеют штамп и печать.
II. Организация и состав врачебно-трудовых
экспертных комиссий
9. Врачебно-трудовые экспертные комиссии образуются,
реорганизуются и ликвидируются министерствами социального
обеспечения союзных и автономных республик, отделами социального
обеспечения исполнительных комитетов краевых, областных, городских
(в городах республиканского подчинения) Советов народных депутатов.
10. Формирование сети районных, межрайонных, городских
врачебно-трудовых экспертных комиссий производится в зависимости от
численности обслуживаемого ими взрослого населения.
Количество составов республиканских, краевых, областных,
центральных городских (в городах республиканского подчинения)
врачебно-трудовых экспертных комиссий определяется в зависимости от
числа районных, межрайонных, городских комиссий. Республиканские
(союзных республик) врачебно-трудовые экспертные комиссии образуются
в союзных республиках, не имеющих областного деления, а также в тех
случаях, когда в союзных республиках не образуются краевые,
областные, центральные городские комиссии.
Нормативы, определяющие количество врачебно-трудовых экспертных
комиссий, устанавливаются Государственным комитетом СССР по труду и
социальным вопросам совместно с Министерством финансов СССР.
11. В зависимости от уровня, структуры заболеваемости и
инвалидности образуются следующие врачебно-трудовых экспертные
комиссии: комиссии общего профиля; комиссии специализированного
профиля для освидетельствования больных туберкулезом, лиц с
психическими расстройствами, заболеваниями и дефектами органа
зрения, болезнями органа зрения, болезнями органов кровообращения и
другими заболеваниями; комиссии смешанного профиля.
12. Районные, межрайонные, городские врачебно-трудовые
экспертные комиссии образуются из трех врачей, представителя
соответствующего органа социального обеспечения и представителя
профсоюзной организации (профсоюзного органа).
13. Каждый состав республиканской, краевой, областной,
центральной городской (в городах республиканского подчинения)
врачебно-трудовой экспертной комиссии образуется из четырех врачей,
представителя соответствующего органа социального обеспечения и
представителя профсоюзной организации (профсоюзного органа).
Для общего руководства врачебно-трудовой экспертизой в
республике, крае, области, городе (республиканского подчинения)
назначается главный эксперт по врачебно-трудовой экспертизе. При
наличии менее пяти составов комиссий, указанных в настоящем пункте,
обязанности главного эксперта возлагаются на председателя одного из
составов комиссии.
14. Председателем врачебно-трудовой экспертной комиссии (пункты
12 и 13 настоящего Типового положения) назначается один из входящих
в нее врачей. Председатель врачебно-трудовой экспертной комиссии
организует ее работу, обеспечивает качественное проведение
врачебно-трудовой экспертизы и несет персональную ответственность за
деятельность комиссии.
15. Для проведения врачебно-трудовой экспертизы
республиканские, краевые, областные, центральные городские (в
городах республиканского подчинения) врачебно-трудовые экспертные
комиссии могут привлекать консультантов по медицинским, техническим
и другим вопросам с почасовой оплатой труда.
16. В работе врачебно-трудовых экспертных комиссий могут
принимать участие лечащие врачи, представители администрации,
профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, где
работает освидетельствуемый, представители военных комиссариатов.
III. Обязанности и права врачебно-трудовых
экспертных комиссий
17. На районные, межрайонные, городские врачебно-трудовые
экспертные комиссии возлагаются:
установление состояния трудоспособности, длительной ли
постоянной ее утраты, группы, причины и времени наступления
инвалидности, а также степени утраты трудоспособности (в процентах)
рабочим и служащим, получившим увечье или иное повреждение здоровья,
связанное с исполнением ими трудовых обязанностей, и нуждаемости их
в дополнительных видах помощи;
определение мер по социально-трудовой реабилитации;
установление причинной связи смерти кормильца с
производственной травмой, профессиональным заболеванием, пребыванием
на фронте и другими обстоятельствами для решения вопроса о
назначении пенсии и возмещении ущерба членам семьи умершего;
оказание гражданам содействия в розыске документов, которые
необходимы для проведения врачебно-трудовой экспертизы и
представление которых по действующему законодательству возложено на
лиц, проходящих освидетельствование;
проверка по месту работы инвалидов правильности трудового
устройства и использования их в соответствии с рекомендациями
комиссий;
участие в изучении условий труда, аттестации рабочих мест с
целью выявления факторов, неблагоприятно влияющих на состояние
здоровья и трудоспособность работников, и в разработке мероприятий
по их устранению; определение условий и видов труда, работ и
профессий, доступных инвалидам;
представление через районные, городские отделы социального
обеспечения в соответствующие военные комиссариаты сведений о всех
случаях признания инвалидами военнообязанных и призывников.
18. Республиканские, краевые, областные, центральные городские
(в городах республиканского подчинения) врачебно-трудовые экспертные
комиссии;
осуществляют организационно-методическое руководство и контроль
за деятельностью районных, межрайонных, городских врачебно-трудовых
экспертных комиссий, проверяют решения этих комиссий в случае
необоснованности изменяют их;
переосвидетельствуют лиц, обжаловавших решения
врачебно-трудовых экспертных комиссий;
проводят освидетельствование в сложных случаях лиц по
направлениям районных, межрайонных и городских врачебно-трудовых
экспертных комиссий;
освидетельствуют инвалидов с целью определения нуждаемости их в
специальных транспортных средствах;
внедряют в практику работы врачебно-трудовых экспертных
комиссий научные принципы и методы экспертизы, разрабатываемые
научно-исследовательскими институтами, подготавливают предложения по
дальнейшему совершенствованию врачебно-трудовой экспертизы, изучают,
обобщают и распространяют передовой опыт работы врачебно-трудовых
экспертных комиссий;
проводят изучение причин инвалидности и на этой основе
разрабатывают мероприятия по их устранению, профилактике
инвалидности и восстановлению трудоспособности граждан;
принимают меры к повышению квалификации работников
врачебно-трудовых экспертных комиссий и обеспечивают участие
специалистов по врачебно-трудовой экспертизе в повышении
квалификации врачей учреждений здравоохранения.
19. Врачебно-трудовые экспертные комиссии имеют право:
получать от органов и учреждений здравоохранения, администрации
предприятий, учреждений, организаций сведения, необходимые для
работы комиссий, в том числе данные о характере и условиях труда
лиц, проходящих освидетельствование;
направлять лиц, проходящих освидетельствование, в
лечебно-профилактические учреждения для уточнения диагноза и
восстановительного лечения;
посещать в установленном порядке предприятия, учреждения,
организации, осматривать места производства работ, производственные
и служебные помещения, знакомиться с отчетами, статистическими и
другими материалами по вопросам, относящимся к деятельности комиссий.
IV. Порядок освидетельствования граждан
во врачебно-трудовых экспертных комиссиях
20. Освидетельствование граждан во врачебно-трудовых экспертных
комиссиях производится по месту жительства либо по месту
прикрепления к лечебно-профилактическому учреждению по направлению
соответствующего лечебно-профилактического учреждения.
21. Врачебно-трудовые экспертные комиссии освидетельствуют
граждан в тех случаях, когда законодательство связывает с
установлением инвалидности предоставление прав на социальную помощь
либо освобождение от выполнения соответствующих обязанностей, и в
других случаях, предусмотренных действующим законодательством.
22. Врачебно-трудовые экспертные комиссии проводят с целью
улучшения обслуживания рабочих, служащих и членов колхозов выездные
заседания в лечебно-профилактических учреждениях, обслуживающих
предприятия, учреждения, организации. Для проведения выездных
заседаний комиссии обеспечиваются транспортом в порядке,
устанавливаемом Советами Министров союзных республик.
23. Если больной по состоянию здоровья согласно заключению
врачебно-консультационной комиссии лечебно-профилактического
учреждения не может явиться во врачебно-трудовую экспертную
комиссию, освидетельствование проводится на дому или в стационаре,
где он находится на лечении. В исключительных случаях (например, в
отдаленных, труднодоступных местностях) освидетельствование граждан
может проводиться заочно с их согласия.
24. Врачебно-трудовые экспертные комиссии проводят заседания в
полном статусе и принимают решение после коллегиального обсуждения
результатов освидетельствования. Данные экспертного
освидетельствования и решение заносятся в протокол заседания
врачебно-трудовой экспертной комиссии и в акт освидетельствования,
которые подписываются председателем, остальными членами комиссии и
заверяются печатью.
Если председатель или отдельные члены комиссии не согласны с
принятым решением, то в акт освидетельствования заносится их особое
мнение и акт в 3-дневный срок представляется в республиканскую,
краевую, областную, центральную городскую (в городах
республиканского подчинения) врачебно-трудовую экспертную комиссию,
которая принимает решение по данному случаю.
Решения республиканских, краевых, областных, центральных
городских (в городах республиканского подчинения) врачебно-трудовых
экспертных комиссий (в том числе при освидетельствовании в сложных
случаях, в порядке контроля или обжалования в сложных случаях, в
порядке контроля или обжалования и в других случаях) принимаются
большинством голосов членов комиссии. При равенстве голосов голос
председателя комиссии является решающим. Член комиссии, не согласный
с принятым решением, излагает свое особое мнение в письменном виде,
которое приобщается к делу.
25. Датой установления инвалидности считается день поступления
во врачебно-трудовую экспертную комиссию документов, необходимых для
освидетельствования больного.
26. Врачебно-трудовые экспертные комиссии выдают лицам,
проходящим освидетельствование, справки и в 3-дневный срок
направляют соответствующим предприятиям, учреждениям, организациям
извещение установленной формы о принятом решении.
Формы документов, используемых в работе комиссий, утверждаются
государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам по
согласованию с соответствующими министерствами и ведомствами.
27. Лица, виновные в вынесении умышленно неправильного решения,
незаконной выдаче справки врачебно-трудовой экспертной комиссии,
несут ответственность, предусмотренную действующим
законодательством.
V. Сроки переосвидетельствования и порядок обжалования
решений врачебно-трудовых экспертных комиссий
28. Переосвидетельствование инвалидов первой группы проводится
один раз в два года, а инвалидов второй и третьей групп - один раз в
год.
Инвалидность устанавливается до первого числа месяца,
следующего за тем месяцем, на который назначено очередное
переосвидетельствование.
В случаях, предусмотренных действующим законодательством,
группа инвалидности устанавливается без указания срока
переосвидетельствования в порядке, определяемом Министерством
здравоохранения СССР и ВЦСПС.
Переосвидетельствование раньше указанных сроков, а также если
инвалидность установлена без указания срока переосвидетельстования,
проводится при изменении состояния здоровья и трудоспособности или
при выявлении фактов необоснованного решения врачебно-трудовой
экспертной комиссии.
Переосвидетельствование инвалидов - мужчин старше 60 лет и
женщин старше 55 лет проводится только по их заявлению либо если
решение врачебно-трудовой экспертной комиссии вынесено на основании
подложных документов.
29. При несогласии освидетельствуемого с решением районной,
межрайонной, городской врачебно-трудовой экспертной комиссии он в
течение месяца имеет право подать об этом письменное заявление в
республиканскую, краевую, областную, центральную городскую (в
городах республиканского подчинения) врачебно-трудовую экспертную
комиссию, либо во врачебно-трудовую экспертную комиссию в которой он
проходил освидетельствование, или в соответствующий отдел
социального обеспечения. Комиссия, проводившая освидетельствование,
или отдел социального обеспечения в 3-х дневный срок со дня
получения заявления направляют все имеющиеся документы вместе с
заявлением на рассмотрение республиканской, краевой, областной,
центральной городской (в городах республиканского подчинения)
врачебно-трудовой экспертной комиссии, которая не позднее месяца со
дня подачи заявления проводит переосвидетельстование больного и
выносит решение по данному случаю.
В случае обжалования непосредственно в республиканскую,
краевую, областную, центральную городскую (в городах
республиканского подчинения) врачебно-трудовую экспертную комиссию
3-дневный срок исчисляется со дня поступления запроса этих комиссий
в районную, межрайонную, городскую врачебно-трудовую экспертную
комиссию.
30. Решение республиканской, краевой, областной, центральной
городской (в городах республиканского подчинения) врачебно-трудовой
экспертной комиссии может быть обжаловано в министерство социального
обеспечения союзной республики.
Министерство социального обеспечения союзной республики при
выявлении фактов нарушения законодательства о врачебно-трудовой
экспертизе поручает другому составу республиканской, краевой,
областной, центральной городской (в городах республиканского
подчинения) врачебно-трудовой экспертной комиссии вновь рассмотреть
с учетом всех имеющихся обстоятельств вопрос, решение по которому
обжалуется, а также принимает другие меры, обеспечивающие соблюдение
социалистической законности при проведении врачебно-трудовой
экспертизы.
|
