КОМИТЕТ МИНИСТРОВ СОВЕТА ЕВРОПЫ

                         РЕКОМЕНДАЦИЯ R (82) 16
            СТРАНАМ - УЧАСТНИЦАМ ОТНОСИТЕЛЬНО ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
                   КРАТКОСРОЧНЫХ ОТПУСКОВ ЗАКЛЮЧЕННЫМ

                        (24 сентября 1982 года)

       Комитет министров,  в  соответствии со статьей 15,  пункт "b",
   Устава Совета Европы,
       понимая, что  вопрос  проведения  единой  политики  в  области
   уголовного законодательства  является  важным  для  всех  стран  -
   участниц,
       учитывая, что  отпуска  важны для того,  чтобы сделать условия
   содержания  более  гуманными   и   улучшить   условия   содержания
   преступников,
       понимая, что отпуска являются  одним  из  средств,  помогающих
   социальной интеграции заключенных,
       со ссылкой на существующий в этом отношении опыт,
       рекомендует правительствам стран - участниц:
       1. гарантировать отпуска из мест заключения на возможно  более
   широких   основаниях,   таких  как  медицинские,  образовательные,
   профессиональные, семейные и другие социальные основания;
       2. принимать во внимание при предоставлении отпуска:
       - природу и серьезность преступления,  продолжительность срока
   наказания и уже отбытого срока,
       - личность  и  поведение  преступника  и  риск,  если  таковой
   существует, для общества,
       - семейное и социальное положение преступника,  которые  могли
   измениться за время его пребывания в заключении,
       - цель отпуска, его продолжительность, условия и сроки;
       3. предоставлять  отпуска  так  часто и быстро,  насколько это
   возможно, исходя из вышесказанного;
       4. предоставлять отпуска заключенным не только в открытых,  но
   и  в  закрытых  местах   заключения,   если   это   совместимо   с
   соображениями общественной безопасности;
       5. предпринимать все меры,  чтобы отпуска предоставлялись, где
   это возможно, иностранцам, чьи семьи не живут в данной стране;
       6. предпринимать  все  необходимые  меры  для   предоставления
   отпусков бездомным и лицам со сложным семейным положением;
       7. учитывать возможность предоставления отпусков преступникам,
   в  отношении которых применяются специальные "меры безопасности" и
   содержащимся в иных местах, нежели в тюрьмах;
       8. использовать отказ в предоставлении отпуска в качестве меры
   дисциплинарного воздействия  только  в  случаях  нарушения  режима
   содержания;
       9. информировать  заключенного,  возможно   более   полно,   о
   причинах отказа в предоставлении отпуска;
       10. обеспечивать средства пересмотра отказа  в  предоставлении
   отпуска;
       11. не только консультироваться с тюремной администрацией,  но
   и организовывать,  где это уместно, сотрудничество с ведомствами и
   людьми,  которые могут участвовать  в  улучшении  функционирования
   системы;
       12. добиваться поддержки всего тюремного персонала;
       13. предоставлять       необходимые      для      эффективного
   функционирования системы ресурсы;
       14. внимательно  контролировать и оценивать функционирование и
   развитие любой системы предоставления отпусков;
       15. постоянно   широко  информировать  общественное  мнение  о
   целях, функционировании и результатах таких систем.