МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ СССР
ПРИКАЗ
13 октября 1980 г.
N 1051
О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ
ТРАВМАТИЗМА И ДРУГИХ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ
Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР приняли
Постановление N 704 от 12 июня 1980 г. "О дополнительных мерах по
предупреждению травматизма и других несчастных случаев", в котором
отмечено, что за последние годы в соответствии с решениями XXV
съезда КПСС в стране, осуществлен ряд крупных мер по усилению
охраны жизни и здоровья советских людей, улучшению условий их
труда на производстве, обеспечению безопасности дорожного движения
и противопожарной охраны, предупреждению травматизма и других
несчастных случаев.
Вместе с тем уровень травматизма в ряде
отраслей промышленности, и особенно горнодобывающей, а также
в сельском хозяйстве, остается высоким. Не сокращается число
случаев гибели людей в результате дорожно-транспортных
происшествий, пожаров, бытовых травм и происшествий на воде.
Особую озабоченность вызывает то, что значительное число
пострадавших составляют дети и подростки.
Отдельные партийные и советские органы, министерства и
ведомства, профсоюзные и другие общественные организации,
руководители предприятий и организаций не принимают действенных
мер к предупреждению происшествий, которые могут вызвать травмы и
гибель людей, не всегда дают должную оценку таким фактам, не
обеспечивают эффективного контроля за реализацией намеченных
мероприятий по предупреждению травматизма.
Дальнейшего совершенствования требует работа
научно-исследовательских организаций по предупреждению
травматизма. Нуждается в улучшении профилактическая работа среди
населения, особенно по борьбе с пьянством, на почве которого
происходит значительная часть травм и других несчастных случаев в
быту и на производстве.
Считая заботу о жизни и здоровье советских людей важнейшей
задачей партийных, советских, профсоюзных и других общественных
организаций, а также хозяйственных органов, Центральный Комитет
КПСС и Совет Министров СССР
ПОСТАНОВИЛИ:
ЦК компартий и Советам Министров союзных республик, к райкомам
и обкомам партии, министерствам и ведомствам СССР, ВЦСПС и ЦК
ВЛКСМ принять дополнительные меры по усилению работы по
предупреждению производственного, транспортного и бытового
травматизма и других несчастных случаев, имея в виду, что охрана
жизни и здоровья каждого человека является непременным условием
обеспечения конституционных прав советских граждан. Состояние
работы по предупреждению травматизма и других несчастных случаев,
и особенно среди детей, должно быть одним ИЗ основных показателей
в оценке деятельности государственных, кооперативных и иных
общественных организаций.
В целях улучшения координации деятельности государственных
органов и общественных организаций по борьбе с травматизмом
признали целесообразным образовать при Советах Министров союзных
республик комиссии по вопросам предупреждения травматизма во
главе с заместителем Председателя Совета Министров союзной
республики.
Министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных
республик совместно с центральными комитетами и республиканскими
советами профсоюзов:
в 3-месячный срок провести проверку выполнения ранее принятых
решений Партии и Правительства по вопросам охраны труда,
рассмотреть вопрос о состоянии работы по предупреждению
травматизма на предприятиях и в организациях и принять меры к
устранению причин, вызывающих травматизм на производстве;
разработать комплексные планы улучшения условий и охраны
труда, а также санитарно-оздоровительных мероприятий на 1981-1985
годы, предусмотрев в них, в частности, повышение оснащенности
предприятий и организаций совершенными средствами техники
безопасности и производственной санитарии, сокращение численности
работников, и в первую очередь женщин, занятых на тяжелых
физических работах и на работах с вредными условиями труда;
обеспечить систематический контроль за состоянием техники
безопасности на предприятиях и в организациях, а также регулярное
рассмотрение результатов этой работы на заседаниях коллегий
министерств и ведомств.
Установить, что при подведении итогов социалистического
соревнования должны учитываться результаты работы по улучшению
условий труда, снижению производственного травматизма и
профессиональных заболеваний.
Поручить ВЦСПС осуществить мероприятия по усилению работы
профсоюзных органов в области профилактики травматизма и других
несчастных случаев, активизировать деятельность технической и
правовой инспекций, комиссий охраны труда и социального
страхования фабрично-заводских и местных комитетов профсоюзов по
осуществлению контроля за обеспечением безопасных условий труда.
Учитывая, что одной из причин производственной травматизма
является пьянство, поручить Государственному комитету СССР по
труду и социальным вопросам и ВЦСПС рассмотреть вопрос об усилении
мер материального воздействия за появление в нетрезвом виде и
распитие спиртных напитков на работе.
Комитету народного контроля СССР и его органам на местах
регулярно проводить совместно с профсоюзными организациями
проверки соблюдения на предприятиях и в организациях действующего
законодательства по охране труда, привлекать к строгой
ответственности должностных лиц, которые не обеспечивают
безопасных условий труда и не осуществляют необходимых мер по
предупреждению производственного травматизма.
Госстрою СССР, министерствам и ведомствам СССР и Советам
Министров союзных республик при проектировании новых,
реконструкции и техническом перевооружении действующих предприятий
и объектов обеспечивать строгое соблюдение правил и норм по охране
труда, имея в виду соблюдение здоровых и безопасных условий труда
для работников. Особое внимание должно быть обращено на соблюдение
указанных требований при создании новых видов оборудования.
Министерству легкой промышленности СССР, Министерству
нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности СССР,
Министерству химической промышленности, Министерству медицинской
промышленности, Министерству монтажных и специальных строительных
работ СССР, Госстрою СССР, Министерству здравоохранения СССР и
Министерству приборостроения, средств автоматизации и систем
управления ускорить выполнение установленных постановлением Совета
Министров СССР и ВЦСПС от 14 октября 1977 г. N 930 заданий по
созданию новых и совершенствованию существующих видов специальной
одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты,
позволяющих улучшить условия труда работников и повысить
безопасность его, и о результатах доложить Совету Министров СССР в
I квартале 1981 г.
Министерству легкой промышленности СССР принять меры к
совершенствованию моделей выпускаемой специальной одежды и
специальной обуви с учетом обеспечения удобства ношения и
современных требований производственной эстетики, а также
обеспечить улучшение качества изготовления этой одежды и обуви.
Министерству здравоохранения СССР принять меры к усилению
государственного санитарного надзора за соблюдением
санитарно-гигиенических норм и правил на производстве, обратив
особое внимание на санитарное состояние предприятий торговли,
общественного питания и объектов коммунального хозяйства.
Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам,
Министерству здравоохранения СССР и ВЦСПС разработать с участием
заинтересованных министерств и ведомств СССР, а также Советов
Министров союзных республик и утвердить в 1981 году типовые
положения о службах охраны труда министерств, ведомств,
предприятий и организаций.
Министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных
республик принять меры к укреплению служб охраны труда в аппарате
министерств, ведомств, на предприятиях и в организациях,
укомплектовать эти службы высококвалифицированными специалистами,
имеющими опыт работы в области охраны труда.
Государственному комитету СССР по стандартам, министерствам и
ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик завершить до
1985 года совместно с ВЦСПС разработку системы стандартов по
безопасности труда.
При разработке на одиннадцатую пятилетку программ
стандартизации в области безопасности труда предусмотреть меры по
дальнейшему совершенствованию указанной системы, имея в виду
регламентацию всех опасных и вредных производственных факторов, а
также создание и внедрение техники и технологии, обеспечивающих
здоровые и безопасные условия труда во всех отраслях народного
хозяйства.
Министерству здравоохранения СССР, Государственному комитету
СССР по труду и социальным вопросам и ВЦСПС разработать в
1980-1981 годах предложения о pacширении контингента работников,
подлежащих медицинским осмотрам, в целях улучшения охраны здоровья
населения и предупреждения профессиональных заболеваний
работников.
Министерству здравоохранения СССР по согласованию с ВЦСПС
дополнить с учетом указанных предложений список профессий и
производств, для работы в которых обязательны медицинские осмотры.
Министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных
республик обеспечить совместно с центральными комитетами и
республиканскими советами профсоюзов строгий контроль за созданием
на предприятиях и в организациях безопасных условий труда для
учащихся общеобразовательных школ, профессионально-технических
училищ и средних специальных учебных заведений и для студентов
высших учебных заведений при прохождении производственной практики
и участии в установленном порядке в строительных,
сельскохозяйственных и других работах.
Возложить персональную ответственность за обеспечение
безопасных условий труда учащихся и студентов на руководителей
соответствующих предприятий и организаций.
Министерству сельского хозяйства СССР, Министерству мелиорации
и водного хозяйства СССР, Госкомсельхозтехнике СССР и их органам
на местах:
принять действенные меры к коренному улучшению состояния
охраны труда в сельском хозяйстве;
повысить ответственность руководителей совхозов, колхозов и
других сельскохозяйственных предприятий и организаций за
обеспечение безопасных условий труда, обязать их строго соблюдать
правила и нормы по охране труда, разработать и осуществить по
каждому хозяйству мероприятия, направленные на устранение причин
травматизма и других несчастных случаев;
принять меры к широкому распространению опыта передовых
хозяйств, добившихся успехов в обеспечении безопасных условий
труда работников.
Министерству сельского хозяйства СССР и Советам Министров
союзных республик рассмотреть и решить вопросы об организации
службы охраны труда в министерствах сельского хозяйства автономных
республик, в краевых и областных управлениях сельского хозяйства и
о введении должности главного специалиста по охране труда в
районных управлениях сельского хозяйства, в объединениях и трестах
в сельском хозяйстве.
Указанные мероприятия осуществить в пределах численности
работников аппарата управления и расходов на их содержание, если
эти органы и организации содержатся за счет отчислений от
подведомственных предприятий, и в пределах бюджетных ассигнований
на содержание работников органов государственного управления
соответствующих союзных республик, если эти органы содержатся за
счет бюджета.
Министерствам н ведомствам СССР и Советам Министров союзных
республик рассмотреть вопрос о ходе выполнения Постановления
Совета Министров СССР от 2 февраля 1976 г. N 81 "О мерах по
предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению
тяжести их последствий", а также других принятых в последние годы
постановлений Правительства СССР по этому вопросу и осуществить
необходимые меры по выполнению предусмотренных в них заданий.
Комитету народного контроля СССР проверить выполнение
указанных постановлений и о результатах доложить Совету Министров
СССР в 1980 году.
Министерству внутренних дел СССР усилить контроль за
соблюдением водителями автомототранспортных средств, и особенно
водителями автомототранспортных средств, находящихся в их личной
собственности, правил дорожного движения, обеспечить
неукоснительное применение предусмотренных законом мер воздействия
к нарушителям этих, правил.
Министерству внутренних дел СССР, Государственному комитету
СССР по профессионально-техническому образованию, Министерству
здравоохранения СССР, Советам Министров союзных республик и ЦК
ДОСААФа СССР с участием других заинтересованных министерств и
ведомств рассмотреть вопрос о состоянии работы по подготовке
водителей автомототранспортных средств, включая водителей
автомототранспортных средств, находящихся в их личной
собственности, разработать и осуществить мероприятия по
совершенствованию этой работы.
Министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных
республик принять совместно с Министерством здравоохранения СССР
меры к улучшению организации медицинских осмотров водителей в
автохозяйствах, а также на предприятиях и в организациях, имеющих
автотранспортные средства, тракторы и самоходные механизмы.
Министерству здравоохранения СССР обеспечить расширение сети
медицинских пунктов для выполнения указанной работы.
Министерству приборостроения, средств автоматизации и систем
управления, Министерству медицинской промышленности, Министерству
химической промышленности и Министерству электротехнической
промышленности:
а) принять совместно с Министерством здравоохранения СССР меры
к организации выпуска современных приборов, позволяющих быстро
установить наличие алкоголя в организме человека;
б) принять меры к разработке и организации выпуска приборов,
позволяющих быстро определять возможность выполнения водителями
транспортных средств профессиональных функций.
Министерству здравоохранения СССР совместно с Министерством
внутренних дел СССР выдать министерствам-изготовителям исходные
требования и заявки на разработку и освоение указанных приборов.
Министерству просвещения СССР принять совместно с
Министерством внутренних дел СССР дополнительные меры к улучшению
обучения школьников, особенно младших классов, и детей в детских
садах правилам безопасного поведения на улицах и разработать
рекомендации по обустройству для этих целей детских площадок.
Министерству здравоохранения СССР, Министерству внутренних дел
СССР, Министерству гражданской авиации и Министерству связи СССР
разработать и осуществлять с участием Советов Министров союзных
республик мероприятия по обеспечению своевременного и
квалифицированного оказания на месте дорожно-транспортного
происшествия первой медицинской помощи пострадавшим и доставки их
в лечебные учреждения.
Министерству путей сообщения осуществлять дополнительно в
1980-1981 годах мероприятия по предупреждению несчастных случаев
на железнодорожном транспорте, обратив особое внимание на
техническое состояние железнодорожных переездов и внедрение на них
современных средств сигнализации и автоматизации.
В целях предупреждения гибели людей при пожарах:
а) министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных
республик осуществить дополнительные меры по замене бензина,
керосина и других моющих и обезжиривающих средств, применяемых в
производственных процессах, пожаробезопасными растворами и
препаратами;
б) Министерству промышленности строительных материалов СССР и
Министерству легкой промышленности СССР разработать совместно с
Министерством химической промышленности, Министерством внутренних
дел СССР и Академией наук СССР новые отделочные и другие
строительные материалы с пониженной пожарной опасностью и
организовать в 1981-1985 годах их производство, а также расширить
выпуск материалов с пониженной пожарной опасностью, освоенных
производством;
в) Министерству химической промышленности обеспечить в
одиннадцатой пятилетке производство хладонов для систем
автоматического пожаротушения и огнетушителей в количестве по
согласованию с Министерством внутренних дел СССР;
г) Госстрою СССР разработать в 2-месячный срок с участием
заинтересованных министерств и ведомств технические требования к
типовому оборудованию для систем дымоудаления и подпора воздуха в
зданиях повышенной этажности, а Госплану СССР рассмотреть вопрос
об организации серийного производства этого оборудования.
Министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных
республик обеспечить строгий учет расхода спирта и высокотоксичных
веществ, используемых для производственных нужд, улучшить их
транспортировку и хранение, ограничить круг лиц, имеющих доступ к
спиртсодержащим и отравляющим веществам, принять меры к замене
спиртов и высокотоксичных веществ, используемых в производственных
процессах, безалкогольными жидкостями и неядовитыми веществами.
Министерству химической промышленности обеспечить выпуск
товаров бытовой химии с указанием правил пользования ими, а также
осуществить меры по замене полуфабрикатов химических препаратов
выраженного токсического действия (хлорофоса в таблетках,
карбофоса в концентрированных растворах и других), производимых
для бытовых нужд, готовыми для применения средствами.
Министерству здравоохранения СССР и Советам Министров союзных
республик обеспечить расширение сети центров, отделений и палат
реанимации и интенсивной терапии для оказания помощи лицам с
тяжелым отравлением.
Советам Министров союзных и автономных республик и
исполнительным комитетам Советов народных депутатов осуществить
меры по улучшению материально-технического обеспечения организаций
обществ спасения на водах и государственных спасательных служб,
улучшению координации их деятельности, широкому привлечению
добровольных народных дружин, активистов обществ Красного Креста и
Красного Полумесяца и других общественных организаций к охране
жизни людей на воде.
Комитету по физической культуре и спорту при Совете Министров
СССР, Министерству просвещения СССР, Министерству здравоохранения
СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ и Советам Министров союзных республик
обеспечить организацию обучения плаванию детей дошкольного и
младшего школьного возраста, шире использовать в этих целях
плавательные бассейны, независимо от их ведомственной
принадлежности.
Министерству просвещения СССР, Государственному комитету СССР
по профессионально-техническому образованию, Министерству
внутренних дел СССР, ЦК ДОСААФа СССР и другим заинтересованным
министерствам и ведомствам принять меры к упорядочению хранения
оружия, предназначенного для учебных и спортивных целей, и к
обеспечению безопасного пользования им.
Министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных
республик обеспечить повышение безопасности пользования
выпускаемыми электробытовыми машинами, приборами, и другими
предметами бытовой техники, предусматривать в инструкциях для
покупателей необходимые указания по безопасному пользованию этой
техникой.
Советам Министров союзных республик, министерствам и
ведомствам СССР в целях предупреждения несчастных случаев с людьми
принять меры к повышению ответственности организаций,
эксплуатирующих жилищный фонд, организаций дорожного хозяйства и
благоустройства, коммунального хозяйства, а также должностных лиц
этих организаций, за неудовлетворительное содержание жилых домов,
придомовой территории, улиц, проездов и площадей в городах и
других населенных пунктах.
Для проведения научных исследований и разработки мер по
организации и методике борьбы с бытовым и детским травматизмом
Министерству здравоохранения СССР создать в г. Москве при
Центральном научно-исследовательском институте травматологии и
ортопедии имени Приорова Всесоюзный научно-организационный центр
по профилактике бытового и детского травматизма в пределах
численности работников научно-исследовательских организаций этого
Министерства расположенных в г. Москве, а также фонда заработной
платы и объема затрат на научно-исследовательские работы,
предусмотренные Министерству.
Министерству химической промышленности, Министерству
здравоохранения СССР и ВЦСПС, а также другим заинтересованным
министерствам и ведомствам СССР предусматривать в планах, начиная
с 1981 года, расширение исследований в области промышленной
токсикологии и промышленно-санитарной химии в целях дальнейшего
совершенствования санитарно-гигиенических норм и правил для защиты
работников от воздействия вредных факторов производственной среды.
Министерству здравоохранения СССР и ЦСУ СССР разработать с
участием других заинтересованных министерств и ведомств порядок
ведения учета травм и фактов гибели людей от несчастных случаев в
быту и ввести с 1981 года соответствующую государственную
отчетность.
Прокуратуре СССР усилить надзор за соблюдением министерствами,
ведомствами, предприятиями, организациями и должностными лицами, а
также гражданами требований законодательства по охране жизни и
здоровья советских людей на производстве и в быту; привлекать к
установленной законом ответственности должностных лиц, по вине
которых имели место случаи травматизма и гибели людей.
ВЦСПС, Государственному комитету СССР по труду и социальным
вопросам и Государственному комитету СССР по науке и технике с
участием заинтересованных министерств и ведомств организовывать на
ВДНХ СССР один раз в 5 лет межотраслевые тематические выставки по
охране труда.
Государственному комитету СССР по телевидению и радиовещанию,
Государственному комитету СССР по кинематографии, Государственному
комитету СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли,
Всесоюзному обществу "Знание", редакциям центральных,
республиканских, отраслевых и местных газет и журналов шире
освещать вопросы обеспечения охраны жизни и здоровья советских
людей, предупреждения травматизма и других несчастных случаев,
.привлекать для этих целей медицинских работников, юристов и
других специалистов.
ЦК компартий союзных республик, крайкомам и обкомам партии,
Советам Министров союзных и автономных республик, министерствам и
ведомствам СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, исполнительным комитетам
Советов народных депутатов, руководителям предприятий и
организаций обеспечить систематическое проведение в трудовых
коллективах и среди населения по месту жительства воспитательной
работы по предупреждению травматизма и других несчастных случаев,
особенно среди детей и подростков, используя в этих целях
возможности культурно-просветительных учреждений, детских
технических станций, спортивных, медико-санитарных и иных
организаций, средства наглядной агитации, стенную и многотиражную
печать, радиовещание и телевидение. Больше внимания уделять
распространению передового опыта по предупреждению травматизма,
вопросам соблюдения населением правил дорожного движения, пожарной
безопасности, поведения на воде и других правил, направленных на
предупреждение травматизма и иных несчастных случаев.
Во исполнение указанного постановления ЦК КПСС и Совета
Министров СССР
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Министрам здравоохранения союзных и автономных республик,
заведующим краевыми, областными отделами здравоохранения,
начальникам Главных управлений здравоохранения Мосгорисполкома,
Мособлисполкома и Ленгорисполкома, Президиуму Академии медицинских
наук СССР, Ученому медицинскому совету, начальникам главных
управлений, управлений, самостоятельных отделов, руководителям
учреждений и организаций Министерства здравоохранения СССР принять
Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 июня 1980 г.
N 704 "О дополнительных мерах по предупреждению травматизма и
других несчастных случаев" к руководству и исполнению;
1.1. В 3-х месячный срок провести проверку выполнения ранее
принятых решений Партии и Правительства, по вопросам охраны труда,
результаты обсудить на заседаниях коллегий, медицинских советов и
Президиума АМН СССР и разработать дополнительные мероприятия по
профилактике травматизма в учреждениях здравоохранения;
1.2. До 1 января 1981 года разработать комплексные планы
улучшения условий и охраны труда, а также
санитарно-оздоровительных мероприятий на 1981-1985 годы в
подчиненных учреждениях, организациях и предприятиях, обратив
особое внимание на улучшение оснащенности их совершенными
средствами техники безопасности и производственной санитарии,
сокращению численности работников, и в первую очередь женщин,
занятых на тяжелых физических работах и на работах с вредными
условиями труда;
1.3. Обеспечить систематический контроль за состоянием техники
безопасности в учреждениях и предприятиях здравоохранения, за
строгим исполнением Приказа Министерства здравоохранения СССР от
30 мая 1980 г. N 558 "О состоянии производственного травматизма в
учреждениях и на предприятиях системы Министерства здравоохранения
СССР и мерах по его снижению". Регулярно рассматривать эти вопросы
на заседаниях коллегий министерств здравоохранения союзных и
автономных республик, коллегий и медицинских советов местных
органов здравоохранения, Президиуме АМН СССР;
1.4. При подведении итогов социалистического соревнования в
обязательном порядке учитывать результаты работы по улучшению
условий труда, снижению производственного травматизма и
профессиональных заболеваний;
1.5. Систематически осуществлять совместно с профсоюзными
организациями проверки соблюдения в подчиненных учреждениях
действующего законодательства по охране труда, привлекать к
строгой ответственности должностных лиц, которые не обеспечивают
безопасных условий труда и не осуществляют необходимых мер по
предупреждению производственного травматизма;
1.6. Усилить контроль за строгим соблюдением трудовой
дисциплины. Принимать самые жесткие меры к лицам, допускающим
употребление спиртных напитков в учреждениях и предприятиях
здравоохранения или являющихся на работу в нетрезвом состоянии;
1.7. Обеспечить строгий учет и контроль за расходом спирта и
высокотоксичных веществ в учреждениях здравоохранения, улучшить их
транспортировку и хранение. Ограничить круг лиц, имеющих доступ к
спиртосодержащим и отравляющим веществам. Систематически
осуществлять проверки правильности учета и расхода спирта,
спиртосодержащих и высокотоксичных веществ;
1.8. Обеспечить строгий контроль за соблюдением установленных
правил хранения и расхода сильнодействующих лекарств и наркотиков.
Систематически проверять в учреждениях и организациях их хранение
и использование;
1.9. До 1 января 1981 года проверить состояние противопожарной
безопасности в подчиненных учреждениях и устранить выявленные
недостатки. В дальнейшем осуществлять систематический контроль за
состоянием данной работы.
2. Министрам здравоохранения союзных и автономных республик:
2.1. Принимать активное участие в работе комиссий по вопросам
предупреждения травматизма при Советах Министров союзных
республик.
Ежегодно проводить анализ уровня и структуры травматизма,
обратив особое внимание на детский травматизм и травматизм со
смертельными исходами. Выносить эти вопросы на обсуждение
комиссий;
2.2. С целью использования опыта работы существующих при
министерствах здравоохранения союзных республик комиссий по
снижению и предупреждению травматизма среди детского населения
(приказ Минздрава СССР, МВД СССР, Минпроса СССР N 438/155/68 от
29.V.72 г.) обратиться в Советы Министров союзных республик с
предложениями об их сохранении в качестве секций в составе
комиссий при Советах Министров союзных республик по вопросам
предупреждения травматизма;
2.3. Принять меры к укреплению службы охраны труда в органах и
учреждениях здравоохранения высококвалифицированными
специалистами. Войти с ходатайством в Советы Министров республик о
введении должностей инженеров по охране труда в штаты министерств
здравоохранения союзных и автономных республик, краевых, областных
отделов здравоохранения, Главных управлений здравоохранения
Мосгорисполкома, Мособлисполкома и Ленгорисполкома;
2.4. Осуществлять систематическую подготовку и аттестацию по
вопросам охраны труда руководителей органов и учреждений
здравоохранения, для чего организовать республиканские, краевые,
областные, городские постоянно действующие курсы по данным
вопросам;
2.5. Усилить государственный санитарный надзор за соблюдением
санитарно-гигиенических норм и правил на производстве, обратив
особое внимание на санитарное состояние предприятий торговли,
общественного питания и объектов коммунального хозяйства;
2.6. Обеспечить систематический контроль за выполнением
предприятиями, учреждениями и организациями комплексных планов
улучшения условий и охраны труда, а также
санитарно-оздоровительных мероприятий на 1981-1985 годы;
2.7. Расширить пропаганду медицинских и гигиенических знаний
среди работающих по профилактике травматизма, обратив особое
внимание на необходимость широкого привлечения санитарного актива
Обществ Красного Креста и Красного Полумесяца СССР для проведения
санитарно-оздоровительных мероприятий по профилактике
производственного и дорожно-транспортного травматизма;
2.8. До 1 февраля 1981 года проверить выполнение Постановления
Совета Министров СССР от 2 февраля 1976 г. N 81 "О мерах по
предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению
тяжести их последствий", других, принятых в последние годы
постановлений Правительства СССР по этим вопросам. Результаты
обсудить на заседаниях коллегий и разработать мероприятия по
устранению выявленных недостатков и дальнейшему совершенствованию
оказания медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных
происшествиях, обратив особое внимание на:
- обеспечение своевременной и квалифицированной медицинской
помощи на месте дорожно-транспортного происшествия и доставку их в
лечебные учреждения;
- укрепление материальной базы больниц, выделенных для
оказания стационарной медицинской помощи пострадавшим при
дорожно-транспортных происшествиях, и повышение квалификации их
медицинского персонала;
2.9. В месячный срок войти с предложениями, согласованными с
Министерствами внутренних дел и Министерствами связи, в Советы
Министров республик по вопросу организации связи станций скорой
медицинской помощи и стационарных лечебно-профилактических
учреждений, оказывающих медицинскую помощь пострадавшим при
дорожно-транспортных происшествиях, с постами ГАИ на загородных
автомобильных дорогах, а также организации пунктов телефонной
связи на участках дорог с интенсивным транспортным движением;
2.10. До 1 апреля 1981 г. изучить работу фельдшерских
здравпунктов при автотранспортных предприятиях и принять меры по
дальнейшему совершенствованию их работы по проведению предрейсовых
осмотров водителей автотранспорта, а также обеспечить расширение
их сети в соответствии с установленными нормативами;
2.11. До 1 февраля 1981 г. изучить организацию медицинской
помощи больным с ожогами и разработать мероприятия по ее
дальнейшему улучшению обратив особое внимание на расширение сети
ожоговых отделений, внедрение в их практику современных принципов
лечения больных с ожогами, повышение квалификации медицинского
персонала;
2.12. Обеспечить безусловное выполнение Приказа Министерства
здравоохранения СССР от 6 мая 1980 г. N 475 "Об улучшении
стационарной специализированной медицинской помощи при острых
отравлениях", завершив в 1981 году организацию в составе
республиканских, краевых, областных больниц, а также городских
больниц (в городе с населением 500 и более тысяч жителей)
отделений для лечения больных с острыми отравлениями;
2.13. В течение 1981 года провести целевые проверки работы по
профилактике травматизма в детских дошкольных учреждениях, домах
ребенка, школах, школах-интернатах, детских домах, пионерских
лагерях, в детских стационарах и санаториях;
2.14. При плановых проверках детских лечебно-профилактических
и учебно-воспитательных учреждений (совместно с органами народного
образования) обращать особое внимание на вопросы профилактики
травматизма;
2.15. Улучшить обеспеченность детского населения
травматологическими койками; усилить контроль за качеством лечения
детей, пострадавших от травм;
2.16. В 2-х месячный срок изучить потребность в аппаратах для
психофизиологических исследований, позволяющих быстро определять
возможность выполнения водителями транспортных средств
профессиональных функций (ПФК-01, КПД-8) и заявки о необходимом
количестве изделий направить в В/О "Союзмедтехника";
2.17. О ходе выполнения настоящего приказа ежегодно
информировать Минздрав СССР к 1 июля.
3. Министерствам здравоохранения Азербайджанской ССР,
Армянской ССР, Узбекской ССР в течение 1981- 1982 гг. изучить
причины, приводящие к несчастным случаям с детьми на воде,
возникновению у них ожогов, разработать мероприятия по их
профилактике и представить в республиканские комиссии по
профилактике травматизма.
4. Отделу охраны труда и техники безопасности Министерства
здравоохранения СССР (тов. Порхачев А. Д.):
4.1. До 1 января 1981 г. проверить выполнение Приказа
Министерства здравоохранения СССР от 30 мая 1980 г. N 558 "О
состоянии производственного травматизма в учреждениях и на
предприятиях системы Министерства здравоохранения СССР и мерах по
его снижению" в органах и учреждениях здравоохранения Узбекской
ССР, Молдавской ССР, Коми АССР.
4.2. Разработать отраслевой Комплексный план улучшения
условий, охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий
работников здравоохранения на 1981-1985 гг. и представить его на
утверждение коллегии Минздрава СССР Президиума ЦК профсоюза
медицинских работников до 1 января 1981 г.
5. Госинспекции по контролю за качеством лекарственных средств
и изделий медицинской техники (тов. Гуськова Л.С.) при проверке
качества продукции, выпускаемой промышленностью, обращать особое
внимание на ее соответствие нормам и требованиям по технике
безопасности.
6. Главному санитарно-эпидемиологическому управлению тов.
Ковшило В.Е.) разработать в 1980-1981 гг. предложения о расширении
контингента работников, подлежащих медицинским осмотрам, в целях
улучшения охраны здоровья населения и предупреждения
профессиональных заболеваний работников, по согласованию с ВЦСПС
дополнить список профессий и производств, для работы в которых
обязательны медицинские осмотры.
Главному санитарно-эпидемиологическому управлению тов. Ковшило
В.Е.), Главному управлению лечебно-профилактической помощи (тов.
Шаткин И. В.), Главному управлению лечебно-профилактической помощи
детям и матерям тов. Андреева Е. И.) установить строгий контроль
за ходом выполнения министерствами и ведомствами комплексных
планов улучшения условий и охраны труда, а также
санитарно-оздоровительных мероприятий на 1981-1985 годы, обратив
особое внимание на оснащение предприятий и организаций
совершенными средствами техники безопасности и производственной
санитарии, сокращение численности работников, и в первую очередь
женщин, занятых на тяжелых физических работах и на работах с
вредными условиями труда.
8. Главному управлению лечебно-профилактической помощи (тов.
Шаткин И.В.):
8.1. Совместно с Министерством внутренних дел СССР изучить
организацию предрейсовых осмотров водителей автотранспорта и к
01.01.81 г. представить предложения о ее дальнейшем
совершенствовании;
8.2. До 1 июля 1981 г. проверить ход выполнения Постановления
Совета Министров СССР от 2 февраля 1976 г. N 81 "О мерах по
предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению
тяжести их последствий" в ряде союзных республик и доложить
коллегии Министерства здравоохранения СССР;
8.3. Обеспечить четкий контроль за выполнением Приказа
Министерства здравоохранения СССР от 6 мая 1980 г. N 475 "Об
улучшении стационарной специализированной медицинской помощи при
острых отравлениях", обратив особое внимание на развитие сети
отделений для лечения больных с острыми отравлениями;
8.4. До 1 января 1981 г. подвести итог выполнения Приказа
Министра здравоохранения СССР от 15 августа 1967 г. N 657 "О мерах
по дальнейшему улучшению лечебной помощи больным с ожогами",
разработать мероприятия по дальнейшему развитию этого вида
медицинской помощи и подготовить проект соответствующего приказа
Министерства здравоохранения СССР.
9. Главному управлению лечебно-профилактической помощи
(тов.Шаткин И.В.), Главному управлению лечебно-профилактической
помощи детям и матерям (тов.Андреева Е.И.), Планово-финансовому
управлению (тов.Головтеев В.В.), Центральному
научно-исследовательскому институту травматологии и ортопедии
Минздрава СССР (тов.Волков М.В.) в целях проведения научных
исследований в разработки мер по организации и методике борьбы с
бытовым и детским травматизмом организовать в составе Центрального
научно-исследовательского института травматологии и ортопедии
им.Н.Н.Приорова Минздрава СССР Всесоюзный научно-организационный
центр по профилактике бытового и детского травматизма, для чего:
9.1. Главному управлению лечебно-профилактической помощи
(тов.Шаткин И.В.), Главному управлению лечебно-профилактической
помощи детям и матерям (тов.Андреева Е.И.), Планово-финансовому
управлению (тов.Головтеев В.В.), Центральному
научно-исследовательскому институту травматологии и ортопедии им.
Н.Н.Приорова Минздрава СССР (тов.Волков М.В.) разработать
положение, структуру, штатное расписание и основные направления
научной работы указанного центра;
9.2. Планово-финансовому управлению (тов.Головтеев В.В.) в
срок до 15.10.80 г. представить предложения о выделении
Центральному научно-исследовательскому институту травматологии и
ортопедии им.Н.Н.Приорова Минздрава СССР необходимого количества
штатных должностей, соответствующий фонд заработной платы и
ассигнования на научно-исследовательские работы за счет общей
численности работников научно-исследовательских учреждений системы
Минздрава СССР, расположенных в г. Москве, и общих ассигнований на
научно-исследовательские работы.
10. Управлению по внедрению новых лекарственных средств и
медицинской техники (тов.Бабаян Э.А.) взять под контроль
проведение работ по созданию специальных приборов, позволяющих
быстро устанавливать наличие алкоголя в организме человека, а
также по разработке и созданию психофизиологической аппаратуры,
позволяющей быстро определять возможность выполнения водителями
транспортных средств профессиональных функций.
11. Всесоюзному объединению "Союзмедтехника" (тов.Русанов
В.П.) принять меры к обеспечению министерств здравоохранения
союзных республик в соответствии с их заявками аппаратами КТД-8 и
ПФК-01, позволяющими быстро определять возможность выполнения
водителями транспортных средств профессиональных функций.
12. Председателю проблемной комиссии "Научные основы гигиены
труда и профпатологии" тов. Измерову Н.Ф., председателю проблемной
комиссии "Научные основы гигиены и токсикологии пестицидов,
полимерных и пластических масс" тов. Медведю Л.И. расширить
исследования по промышленной токсикологии и промышленно-санитарной
химии в целях дальнейшего совершенствования
санитарно-гигиенических норм и правил для защиты работающих от
воздействия вредных факторов производственной среды.
13. Научно-исследовательским институтам: педиатрии АМН СССР
(тов. Студеникин М.Я.), педиатрии и детской хирургии Минздрава
РСФСР (тов. Вельтищев Ю.Е.) продолжить исследования эффективности
обучения плаванию детей грудного возраста и представить в Минздрав
СССР к 01.01.81 г. заключение о целесообразности внедрения этого
метода в практику детских амбулаторно-поликлинических учреждений.
14. Центральному научно-исследовательскому институту
травматологии и ортопедии им.Н.Н.Приорова (тов. Волков М.В.),
Всесоюзному научно-исследовательскому институту социальной гигиены
и организации здравоохранения им.Н.А.Семашко (тов. Серенко А.Ф.),
Московскому городскому научно-исследовательскому институту скорой
помощи им.Н.В.Склифосовского (тов.Комаров Б.Д.),
научно-исследовательскому институту судебной медицины Минздрава
СССР (тов.Громов А.П.) в месячный срок разработать и представить
Министерству здравоохранения СССР:
а) предложения о критериях для регистрации несчастных случаев
в быту;
б) предложения об усовершенствовании учета несчастных случаев
в быту;
в) предложения по системе показателей, целесообразных для
введения в государственную статистическую отчетность.
15. Управлению медицинской статистики и вычислительной техники
(тов. Церковный Г.Ф.), Главному управлению
лечебно-профилактической помощи (тов. Шаткин И.В.), Главному
управлению лечебно-профилактической помощи детям и матерям (тов.
Андреева Е.И.) на основе предложений научно-исследовательских
институтов в 2-х месячный срок подготовить и представить на
рассмотрение руководства Министерства:
- предложения в ЦСУ СССР о выделении в отчетах учреждений
здравоохранения разделов о несчастных случаях в быту;
- проекты указаний о дальнейшем совершенствовании учреждениями
здравоохранения учета несчастных случаев в быту.
16. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на
заместителей Министра здравоохранения СССР тт. Бургасова П.Н.,
Сафонова А.Г., Новикову Е.Ч.
Министр
здравоохранения СССР
Б.В.ПЕТРОВСКИЙ
|
