УТРАТИЛ СИЛУ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 21.03.98 N 332
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 декабря 1992 г. N 993
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О МИНИСТЕРСТВЕ ТРУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.04.93 N 394)
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве труда
Российской Федерации.
2. Признать утратившими силу решения Правительства РСФСР
согласно прилагаемому перечню.
В.ЧЕРНОМЫРДИН
Утверждено
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 18 декабря 1992 г. N 993
ПОЛОЖЕНИЕ
О МИНИСТЕРСТВЕ ТРУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.04.93 N 394)
1. Министерство труда Российской Федерации (Минтруд России)
является центральным органом федеральной исполнительной власти,
осуществляющим руководство работой по обеспечению единой
государственной политики в области труда и социальных вопросов и
координирующим работу по этим направлениям в Российской Федерации.
Минтруд России осуществляет свою деятельность во
взаимодействии с центральными органами федеральной исполнительной
власти, органами исполнительной власти республик в составе
Российской Федерации, краев, областей, автономных образований,
городов Москвы и Санкт-Петербурга и общественными организациями.
Минтруд России, подведомственные ему организации, учреждения,
предприятия и органы по труду республик в составе Российской
Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы
и Санкт-Петербурга (далее именуются - органы по труду) образуют
единую государственную систему управления социально-трудовыми
вопросами в Российской Федерации.
2. Минтруд России в своей деятельности руководствуется
Конституцией Российской Федерации, законами и иными решениями
Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета
Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента
Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями
Правительства Российской Федерации, другими нормативными актами, а
также настоящим Положением.
3. Минтруд России является юридическим лицом, имеет
самостоятельный баланс, расчетный и иные (в том числе валютные)
счета в учреждениях банков, печать с изображением Государственного
герба Российской Федерации и со своим наименованием, а также
соответствующие печати и штампы.
Местонахождение Минтруда России - город Москва.
4. Основными задачами Минтруда России являются:
осуществление мер по реализации государственной политики в
области труда и социальных вопросов;
подготовка предложений по вопросам повышения уровня жизни и
доходов населения;
участие в мероприятиях по совершенствованию системы
пенсионного обеспечения, государственных пособий семьям, имеющим
детей;
разработка и осуществление мер по совершенствованию
организации оплаты труда, дифференциации заработной платы по
отраслям производственной и непроизводственной сферы и категориям
работников;
осуществление тарификации и обеспечение единой методологии
нормирования труда;
разработка предложений по совершенствованию государственного
социального страхования;
обеспечение улучшения условий и охраны труда;
участие в формировании системы социального партнерства в
трудовых отношениях, осуществление контроля за ходом выполнения
заключенных генерального, отраслевых (тарифных), специальных
соглашений и коллективных договоров, включая контроль за
соблюдением трудового законодательства, изучение причин
возникновения коллективных трудовых споров и их устранение;
разработка предложений по совершенствованию и реализации
политики занятости, по вопросам социальных проблем рынка труда,
воспроизводства трудовых ресурсов, развития народонаселения;
осуществление мер по развитию профессионального обучения на
производстве, подготовке и повышению квалификации работников,
улучшению профессиональной ориентации населения;
абзац 12 утратил силу. - Постановление Правительства РФ от
28.04.93 N 394;
участие в решении трудовых и социальных проблем в процессе
разгосударствления и приватизации, содействие развитию
предпринимательства;
подготовка предложений по совершенствованию трудового
законодательства;
содействие развитию коммерческих начал в трудовой и социальной
сфере;
осуществление международных связей в сфере социально-трудовых
отношений, координация сотрудничества с Международной организацией
труда и другими международными организациями по вопросам,
отнесенным к компетенции Минтруда России.
5. Минтруд России в соответствии с возложенными на него
задачами осуществляет выполнение следующих функций:
в области комплексных проблем социальной политики
подготавливает ежегодно с участием центральных органов
федеральной исполнительной власти, органов исполнительной власти
республик в составе Российской Федерации, краев, областей,
автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга доклады
об основных направлениях социальной политики и мерах по их
реализации и представляет их в Правительство Российской Федерации;
осуществляет с участием заинтересованных центральных органов
федеральной исполнительной власти, органов по труду мониторинг
уровня жизни, доходов, условий, охраны труда и других показателей
развития социально-трудовой сферы и в пределах своей компетенции
принимает соответствующие меры;
подготавливает по согласованию с Министерством экономики
Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации,
другими заинтересованными центральными органами федеральной
исполнительной власти с участием органов по труду проекты
государственных программ в области труда и социальных вопросов,
организует их выполнение и контроль за использованием выделенных
финансовых средств, а также, в необходимых случаях, производит
перераспределение сэкономленных средств, исходя из приоритетов и
сроков реализации программ;
получает от Государственного комитета Российской Федерации по
статистике, центральных органов федеральной исполнительной власти
предусмотренные государственной статистической отчетностью
материалы по вопросам, отнесенным к компетенции Минтруда России;
осуществляет координацию научных исследований по труду и
социальным вопросам;
обеспечивает повышение квалификации работников органов по
труду в Российской Федерации;
рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан и
принимает по ним необходимые меры в сроки, установленные
действующим законодательством; ведет прием граждан по вопросам,
отнесенным к компетенции Минтруда России;
в области уровня жизни и доходов населения
осуществляет с участием центральных органов федеральной
исполнительной власти разработку минимальных потребительских
бюджетов для различных социально-демографических групп населения,
оказывает организационно-методическую помощь территориальным
органам управления в расчетах и применении минимальных
потребительских бюджетов, организует и проводит их государственную
экспертизу;
подготавливает совместно с Министерством финансов Российской
Федерации и с участием других центральных органов федеральной
исполнительной власти предложения:
о минимальных размерах оплаты труда, пенсий, а также о
размерах пособий, стипендий и других социальных выплат;
о мерах поддержания уровня жизни населения, включая создание и
совершенствование механизма защиты денежных доходов граждан от
инфляционных процессов;
в области социальной защиты населения
участвует совместно с Министерством социальной защиты
населения Российской Федерации, Министерством финансов Российской
Федерации в разработке согласуемых с Пенсионным фондом Российской
Федерации предложений по совершенствованию пенсионного
обеспечения, включая льготное;
участвует совместно с Министерством социальной защиты
населения Российской Федерации и Министерством финансов Российской
Федерации в разработке предложений о размерах, условиях назначения
и порядке выплаты государственных пособий семьям, имеющим детей;
в области оплаты труда
организует разработку и обеспечивает осуществление мер по
усилению мотивации и повышению производительности труда;
подготавливает совместно с Министерством финансов Российской
Федерации, с участием других центральных органов федеральной
исполнительной власти предложения по совершенствованию оплаты
труда, в том числе по изменению ставок и окладов работников
бюджетных учреждений и организаций, а также по видам и размерам
денежного довольствия лиц рядового и начальствующего состава
органов внутренних дел и других правоохранительных органов,
военнослужащих независимо от ведомственной подчиненности;
устанавливает по согласованию с Министерством финансов
Российской Федерации и по представлению центральных органов
федеральной исполнительной власти, органов исполнительной власти
республик в составе Российской Федерации, краев, областей,
автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга размеры
тарифных ставок и должностных окладов для отдельных должностей и
категорий работников бюджетных учреждений и организаций
применительно к условиям оплаты труда, утвержденным Правительством
Российской Федерации;
определяет по представлению заинтересованных организаций и по
согласованию с Министерством финансов Российской Федерации,
применительно к действующим условиям оплаты труда работников
Российской Федерации за границей, размеры окладов по отдельным
должностям (по которым они ранее не устанавливались), замещаемым
работникам, направляемыми за границу за счет республиканских
валютных источников;
обеспечивает совершенствование регионального и межотраслевого
регулирования оплаты труда и других денежных доходов населения;
устанавливает по согласованию с Министерством финансов
Российской Федерации нормы и порядок возмещения расходов при
направлении работников предприятий и организаций для выполнения
монтажных, наладочных и строительных работ, на курсы повышения
квалификации, а также за подвижной и разъездной характер работы,
за производство работ вахтовым методом и полевых работ, за
постоянную работу в пути;
устанавливает по согласованию с Министерством финансов
Российской Федерации условия труда работников, занятых выполнением
аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других
неотложных работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций,
крупных работ по реконструкции и техническому перевооружению
предприятий, а также порядок сохранения этим работникам
непрерывного стажа работы;
вводит по согласованию с Министерством финансов Российской
Федерации бесплатное питание для экипажей отдельных морских и
речных судов, находящихся в ведении бюджетных организаций
центральных органов федеральной исполнительной власти,
применительно к нормам питания, установленным Правительством для
экипажей судов морского и речного флота;
в области тарификации и нормирования труда
разрабатывает в соответствии с международными стандартами и
утверждает квалификационные критерии для отнесения работ по их
сложности квалификационным группам (разрядам),
тарифно-квалификационные справочники работ, профессий и должностей
всех категорий работников;
разрабатывает, представляет на утверждение в Комитет
Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации
и ведет в установленном порядке общероссийский классификатор
профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов;
разрабатывает единый порядок нормирования труда,
подготавливает и утверждает в качестве рекомендаций межотраслевые
нормы и нормативы по труду, создает всероссийский банк данных о
нормах и нормативах трудовых затрат, осуществляет обеспечение
работы по организации труда, развитию и совершенствованию
нормативной базы по труду;
в области социального страхования
осуществляет работу по развитию социального страхования,
обеспечивает реализацию государственной политики в этой области;
анализирует использование средств социального страхования
Российской Федерации, подготавливает с участием центральных
органов федеральной исполнительной власти предложения по
совершенствованию системы социального страхования, в том числе по
страхованию от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний, по видам и размерам пособий;
в области условий и охраны труда
разрабатывает и вносит в Правительство Российской Федерации
предложения по совершенствованию государственного регулирования
условий и охраны труда, государственному регулированию рабочего
времени и времени отдыха для отдельных категорий работников;
утверждает по согласованию с федеральным
санитарно-эпидемиологическим надзором России (по бюджетным
учреждениям и организациям - по согласованию с Министерством
финансов Российской Федерации) критерии, показатели и нормативы в
области условий труда и на их основе в связи с особыми условиями
труда устанавливает размеры дополнительных отпусков, сокращенную
продолжительность рабочего времени, а также виды специальной
одежды, средств индивидуальной защиты, лечебно-профилактического
питания и т.п.;
утверждает по согласованию с Федеральным санитарно -
эпидемиологическим надзором России перечни производств, профессий
и работ с вредными и тяжелыми условиями труда, на которых
запрещается или ограничивается применение труда женщин и лиц, не
достигших 18-летнего возраста;
устанавливает порядок разработки правил и норм по охране
труда, утверждает правила и нормы по охране труда в пределах своей
компетенции, а также организационно-методические и общетехнические
требования к проведению работ по охране труда;
осуществляет организационно-методическое руководство системой
Государственной экспертизы условий труда Российской Федерации,
организует проведение экспертизы условий труда на производстве и в
проектах на строительство и реконструкцию объектов;
в области формирования социального партнерства
в трудовых отношениях
подготавливает по поручению Правительства Российской Федерации
совместно с заинтересованными центральными органами федеральной
исполнительной власти проект генерального соглашения между
Правительством Российской Федерации, общероссийскими объединениями
профсоюзов, иными уполномоченными работниками представительными
органами и общероссийскими объединениями работодателей;
организует ведение переговоров, разработку и заключение
отраслевых (тарифных) соглашений между центральными органами
федеральной исполнительной власти, соответствующими профсоюзами,
иными уполномоченными работниками представительными органами и
работодателями (объединениями работодателей);
осуществляет организационно-методическое руководство работой
по подготовке и заключению специальных соглашений и коллективных
договоров, предусмотренных действующим законодательством;
осуществляет уведомительную регистрацию соглашений и контроль
за их выполнением;
участвует в предотвращении и разрешении коллективных трудовых
споров (конфликтов) и принимает меры по их устранению;
в области рынка труда, трудовых ресурсов
и народонаселения
подготавливает предложения о состоянии рынка труда к прогнозу
социально-экономического развития Российской Федерации,
предложения к прогнозам балансов трудовых ресурсов, рабочих мест и
кадров, а также по государственному регулированию в области
создания новых и поддержания действующих рабочих мест, оказывает
по этим вопросам методическую помощь органам по труду;
подготавливает с участием Министерства экономики Российской
Федерации, Федеральной службой занятости России, Федеральной
миграционной службы России, других центральных органов федеральной
исполнительной власти, органов исполнительной власти республик в
составе Российской Федерации, краев, областей, автономных
образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга предложения по
совершенствованию основных направлений политики занятости
населения;
обеспечивает с участием Министерства экономики Российской
Федерации, Федеральной миграционной службы России, других
центральных органов федеральной исполнительной власти, органов по
труду организационное и научно-методическое руководство
разработкой государственной и региональных программ развития
народонаселения и оказывает содействие регионам в их реализации;
в области подготовки и повышения квалификации работников
и профессиональной ориентации населения
осуществляет совместно с Министерством образования Российской
Федерации, Министерством науки, высшей школы и технической
политики Российской Федерации, другими центральными органами
федеральной исполнительной власти, с участием органов по труду
разработку и реализацию государственной программы в области
подготовки и повышения квалификации кадров на основе единых
квалификационных требований;
разрабатывает с участием центральных органов федеральной
исполнительной власти, органов исполнительной власти республик в
составе Российской Федерации, краев, областей, автономных
образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга федеральные
программы развития профессионального обучения на производстве;
осуществляет во взаимодействии с органами по труду
организационно-методическое руководство проведением аттестации
государственных служащих органов исполнительной власти в
Российской Федерации, а также служащих учреждений, организаций и
предприятий, находящихся на бюджетном финансировании;
обеспечивает с участием Комитета Российской Федерации по делам
молодежи и иных центральных органов федеральной исполнительной
власти реализацию государственной политики в области
профессиональной ориентации молодежи и других
социально-демографических групп населения, координирует проведение
профориентационной работы в Российской Федерации;
в области внешней трудовой миграции
подготавливает прогнозы внешней трудовой миграции;
по согласованию с Министерством иностранных дел Российской
Федерации, Федеральной миграционной службой России, с участием
Министерства социальной защиты населения Российской Федерации,
других центральных органов федеральной исполнительной власти
разрабатывает проекты соглашений и других международных документов
по вопросам содействия занятости граждан Российской Федерации за
границей и трудовой деятельности иностранных граждан в Российской
Федерации;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.04.93 N 394)
абзацы 3 и 4 утратили силу. - Постановление Правительства РФ
от 28.04.93 N 394;
в области трудового законодательства
разрабатывает предложения по совершенствованию регулирования
трудовых отношений;
осуществляет во взаимодействии с органами по труду в процессе
контроля за ходом выполнения соглашений и коллективных договоров
проверку соблюдения трудового законодательства, норм и правил по
условиям и охране труда;
в области международного сотрудничества
представляет интересы Правительства Российской Федерации в
Международной организации труда в пределах предоставленных
полномочий;
подготавливает проекты договоров и соглашений в области
международного сотрудничества по труду и социальным вопросам и
содействует их реализации. Разрабатывает предложения по
ратификации Российской Федерацией конвенций и других международных
документов в области социально-трудовых вопросов, подготавливает
ежегодные доклады в Международную организацию труда о соблюдении
ратифицированных конвенций;
обеспечивает с участием заинтересованных центральных органов
федеральной исполнительной власти разработку новых и реализацию
действующих межправительственных и межведомственных соглашений по
подготовке кадров с участием иностранных партнеров, осуществляет
координацию их деятельности в этой области.
6. Минтруд России имеет право:
координировать деятельность министерств, государственных
комитетов, других центральных органов федеральной исполнительной
власти и обеспечивать проверку работы предприятий, учреждений и
организаций независимо от их организационно-правовых форм и видов
собственности по вопросам, входящим в компетенцию Минтруда России;
производить в соответствии с Положением о Государственной
экспертизе условий труда Российской Федерации экспертизу условий
труда на предприятиях, в учреждениях и организациях независимо от
их организационно-правовых форм и видов собственности и принимать
по ее результатам необходимые меры;
осуществлять связи по социально-трудовым вопросам с
организациями, учреждениями, представительствами и фирмами
государств - участников Содружества Независимых Государств, а
также других зарубежных стран;
созывать конференции и совещания, организовывать выставки
достижений передового опыта по вопросам, отнесенным к компетенции
Минтруда России.
7. Должностные лица Минтруда России имеют право доступа в
установленном порядке на предприятия, в учреждения и организации
независимо от их организационно-правовых форм и видов
собственности и ознакомления с документами для выполнения
возложенных на Минтруд России задач.
8. Минтруд России по вопросам, отнесенным к его компетенции,
принимает постановления и разъяснения.
Постановления, принимаемые Минтрудом России, а также
разъяснения по применению нормативных актов в области труда и
социальных вопросов обязательны для исполнения всеми
министерствами, государственными комитетами и другими центральными
органами федеральной исполнительной власти, местными органами
исполнительной власти, предприятиями, учреждениями и
организациями. Решения, принимаемые Минтрудом России, в
республиках в составе Российской Федерации, краях, областях,
автономных образованиях, городах Москве и Санкт-Петербурге
применяются с учетом разграничения полномочий между Российской
Федерацией и этими республиками, краями, областями, автономными
образованиями, городами.
Минтруд России публикует свои нормативные акты в издаваемом им
Бюллетене Министерства труда Российской Федерации.
9. Минтруд России возглавляет Министр, назначаемый Президентом
Российской Федерации.
Министр имеет заместителей, назначаемых Правительством
Российской Федерации.
10. Министр:
руководит сферой деятельности, относящейся к компетенции
Минтруда России, на основе единоначалия;
несет персональную ответственность за выполнение возложенных
на Минтруд России функций, распределяет обязанности между
заместителями Министра, устанавливает степень ответственности их и
руководителей структурных подразделений Минтруда России за
выполнение возложенных на них обязанностей;
утверждает структуру и штатное расписание центрального
аппарата Минтруда России в пределах установленных Правительством
Российской Федерации численности и фонда оплаты труда работников и
смету расходов на содержание центрального аппарата в пределах
утвержденных на соответствующий период ассигнований, а также
положения о структурных подразделениях Минтруда России;
назначает на должность и освобождает от должности работников
центрального аппарата Минтруда России;
издает приказы и инструкции, дает указания, обязательные для
исполнения работниками Минтруда России, подведомственными
организациями, учреждениями и предприятиями;
в необходимых случаях издает совместные с руководителями
центральных органов федеральной исполнительной власти приказы,
указания и инструкции.
11. В Минтруде России образуется коллегия в составе Министра
(председатель коллегии), заместителей Министра по должности,
руководящих работников Минтруда России. В состав коллегии могут
также входить руководящие работники и специалисты центральных
органов федеральной исполнительной власти, органов исполнительной
власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей,
автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга,
предприятий, научно-исследовательских и других организаций
Российской Федерации.
Члены коллегии Минтруда России, кроме лиц, входящих в ее
состав по должности, утверждаются Правительством Российской
Федерации.
Коллегия, являющаяся совещательным органом, рассматривает
важнейшие вопросы, входящие в компетенцию Минтруда России.
Решения коллегии реализуются, как правило, приказами Министра.
12. Для научной разработки проблем труда и социального
развития, обоснованных предложений по их решению в Минтруде России
образуется научный совет. В состав научного совета могут входить
ведущие ученые и высококвалифицированные специалисты Минтруда
России, Российской академии наук, центральных органов федеральной
исполнительной власти, научно-технических организаций и
предприятий. Состав научного совета и положение о нем утверждаются
Министром.
Утвержден
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 18 декабря 1992 г. N 993
ПЕРЕЧЕНЬ
УТРАТИВШИХ СИЛУ РЕШЕНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА РСФСР
1. Постановление Совета Министров РСФСР от 4 ноября 1976 г.
N 598 "Вопросы Государственного комитета Совета Министров РСФСР по
труду".
2. Постановление Совета Министров РСФСР от 10 февраля 1978 г.
N 80 "Об утверждении Положения о Государственном комитете Совета
Министров РСФСР по труду" (СП РСФСР, 1978 г., N 6, ст. 46).
3. Постановление Совета Министров РСФСР от 31 августа 1987 г.
N 359 "Об усилении работы по реализации активной социальной
политики и повышении роли Государственного комитета РСФСР по труду
и социальным вопросам" (СП РСФСР, 1987 г., N 17, ст. 119).
4. Постановление Совета Министров РСФСР от 27 июля 1988 г.
N 274 "О перестройке деятельности и организационной структуры
Государственного комитета РСФСР по труду и социальным вопросам".
5. Пункт 1 постановления Совета Министров РСФСР от 13 сентября
1988 г. N 379 "О расширении прав предприятий и организаций в деле
улучшения обеспечения трудящихся специальной одежной, специальной
обувью и другими средствами индивидуальной защиты" (СП РСФСР,
1988 г., N 21, ст. 119).
6. Постановление Совета Министров РСФСР от 24 сентября 1990 г.
N 375 "Вопросы Министерства труда РСФСР" (СП РСФСР, 1991 г., N 2,
ст. 16).
------------------------------------------------------------------
"Собрание актов Президента и Правительства РФ", 28.12.92, N 26, ст.2312
|
