15 июля 1992 года N 3307-1
------------------------------------------------------------------
ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ЗАКОН РСФСР
"О ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В РСФСР"
Статья 1. Внести в Закон РСФСР "О занятости населения в РСФСР"
(Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета
РСФСР, 1991, N 18, ст. 565) следующие изменения и дополнения:
1. Сноску к преамбуле дополнить словами ", если иное не опре-
делено законодательством".
2. Абзац седьмой статьи 2 изложить в следующей редакции:
"трудоспособные граждане, обучающиеся в общеобразовательных
школах, профессионально - технических училищах, а также проходящие
очный курс обучения в высших, средних специальных и других учебных
заведениях, включая обучение по направлению федеральной госу-
дарственной службы занятости населения (далее - служба заня-
тости).".
3. Статью 3 изложить в следующей редакции:
"Статья 3. Порядок и условия признания граждан безработными.
Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не
имеют работы и заработка, зарегистрированы в службе занятости в
целях поиска подходящей работы и готовы приступить к ней. При этом
не учитываются оплата за выполнение общественных работ по направ-
лению службы занятости, а также выплаты выходного пособия и сред-
него заработка работникам, высвобожденным с предприятий, из учреж-
дений и организаций в связи с их ликвидацией, реорганизацией, сок-
ращением численности или штата.
Решение о признании гражданина безработным принимается службой
занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней с мо-
мента предъявления службе занятость паспорта, трудовой книжки или
документов, их заменяющих, а также документов, удостоверяющих его
профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за
последние два месяца по последнему месту работы, а для впервые
ищущих работу и не имеющих профессии (специальности) - паспорта и
документа об образовании. При этом гражданин признается безработ-
ным со дня предъявления указанных документов.
Безработными не могут быть признаны граждане:
не достигшие 16-летнего возраста, а также граждане, которым в
соответствии с пенсионным законодательством назначена пенсия, кро-
ме граждан, получающих пенсию по инвалидности III группы;
отказавшиеся в течение 10 дней со дня обращения в службу заня-
тости от двух вариантов подходящей работы, а впервые ищущие рабо-
ту, не имеющие профессии (специальности) - в случае двух отказов
от получения профессиональной подготовки или от предложенной опла-
чиваемой работы, включая работу временного характера. Гражданину
не может быть предложена одна и та же работа (одно и то же место
учебы ) дважды.
Гражданин, который в установленном порядке не признан безра-
ботным, приобретает право на повторное обращение в службу заня-
тости для признания таковым через две недели.".
4. В статье 4:
абзац третий пункта 1 изложить в следующей редакции:
"Оплачиваемая работа, требующая или не требующая (с учетом
возрастных и иных особенностей граждан) предварительной подготов-
ки, включая работу временного характера, отвечающая требованиям
законодательства о труде, считается подходящей для следующих кате-
горий граждан:
впервые ищущих работу, не имеющих профессии (специальности);
отказавшихся повысить (восстановить) квалификацию или получить
смежную профессию (специальность) после трехгодичного перерыва в
работе или после окончания первоначального (12-месячного) периода
безработицы.";
в абзаце четвертом пункта 2:
первое предложение изложить в следующей редакции:
"предлагаемый заработок ниже среднего заработка гражданина,
исчисленного за последние два месяца по последнему месту работы.";
исключить слова "по данной специальности".
5. Статью 9 изложить в следующей редакции:
"Граждане имеют право на бесплатную консультацию и бесплатное
получение информации в службе занятости с целью выбора работы, ре-
жима труда, возможности обучения.
Безработные граждане имеют также право на бесплатную про-
фессиональную ориентацию, профессиональную подготовку, переподго-
товку по направлению службы занятости.".
6. В статье 12:
абзац первый изложить в следующей редакции:
"1. Государство гарантирует гражданам, постоянно проживающим
на территории Российской Федерации:";
в конце абзаца четвертого точку с запятой заменить на точку;
абзац пятый изложить в следующей редакции:
"2. Государство гарантирует безработным гражданам:
бесплатное обучение новой профессии (специальности) и повыше-
ние квалификации по направлению службы занятости;".
7. Из абзаца первого пункта 1 статьи 13 исключить слова "и
пенсионеров", а из сноски к указанному пункту исключить слова "и
пенсионного".
8. Часть вторую статьи 18 изложить в следующей редакции:
"Лицензирование привлечения иностранной рабочей силы осущест-
вляется Правительством Российской Федерации по предложению органов
исполнительной власти республик в составе Российской Федерации,
краев, областей, автономной области и автономных округов, городов
Москвы и Санкт-Петербурга. Порядок лицензирования определяется
положением, утверждаемым Верховным Советом Российской Федерации.".
9. Статью 19 изложить в следующей редакции:
"Лицензии на деятельность негосударственных организаций по
оказанию платных услуг в содействии занятости граждан выдаются в
установленном порядке органами исполнительной власти при наличии
заключения федеральной государственной службы занятости.".
10. В статье 22:
пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Государственный фонд занятости населения Российской Феде-
рации<*> является государственным внебюджетным фондом и федераль-
ной собственностью Российской Федерации и предназначен для финан-
сирования мероприятий, связанных с реализацией государственной по-
литики занятости населения.";
пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. Фонд занятости образуется за счет:
обязательных страховых взносов работодателей;
обязательных страховых взносов с заработка работающих;
ассигнований из республиканского бюджета Российской Федерации,
бюджетов национально-государственных и административно-терри-
ториальных образований Российской Федерации.
Дополнительными источниками поступлений могут являться добро-
вольные взносы предприятий, учреждений, организаций, общественных
организаций и граждан, а также другие поступления.
Размеры страховых взносов и ассигнований из республиканского
бюджета Российской Федерации, бюджет фонда занятости и отчет об
его исполнении утверждаются Верховным Советом Российской Федерации
по представлению Правительства Российской Федерации.
Средства фонда занятости хранятся на счетах в учреждениях
Центрального банка Российской Федерации. Операции по счетам фонда
осуществляются в порядке, установленном законодательством и прави-
лами Центрального банка Российской Федерации, и производятся по
расчетно-денежным документам установленных форм.".
11. В пункте 1 статьи 23:
в абзаце первом слова "граждан, зарегистрированных в Службе
занятости населения в качестве ищущих работу," заменить словами
"безработных граждан";
абзац пятый исключить.
12. Название главы V изложить в следующей редакции:
"V. Федеральная государственная служба занятости населения".
13. Статью 25 изложить в следующей редакции:
"Статья 25. Органы федеральной государственной службы заня-
тости населения
Федеральная государственная служба занятости населения явля-
ется организационно самостоятельной федеральной государственной
службой на территории Российской Федерации. Ее работу возглавляет
и организует Государственный комитет Российской Федерации по заня-
тости населения. Руководителем службы занятости является Председа-
тель Государственного комитета Российской Федерации по занятости
населения. Назначение и освобождение от должности руководителей
органов службы занятости всех уровней производятся вышестоящим ор-
ганом службы занятости по представлению соответствующего органа
исполнительной власти и с последующим утверждением соответствую-
щим органом государственной власти.
Федеральная государственная служба занятости населения состоит
из:
Государственного комитета Российской Федерации по занятости
населения;
государственных комитетов республик в составе Российской Феде-
рации по занятости населения;
центров занятости населения в краях, областях, автономной об-
ласти, автономных округах, городах Москве и Санкт-Петербурге;
центров занятости населения в районах и городах.
В республиках в составе Российской Федерации, краях, областях,
автономной области и автономных округах, городах и районах органы
службы занятости подчиняются в своей деятельности вышестоящим ор-
ганам службы занятости и соответствующим органам исполнительной
власти в пределах их компетенций.
Финансирование службы занятости осуществляется за счет средств
фонда занятости.".
14. В конце абзаца седьмого статьи 27 точку заменить на точку
с запятой и дополнить статью абзацем восьмым следующего содержа-
ния:
"взыскивать в бесспорном порядке с работодателей суммы сокры-
тых или заниженных страховых взносов в фонд занятости, а также не-
доимок штрафов и иных санкций, предусмотренных законодательством.
Взыскивание указанных сумм производится после расчетов работодате-
ля с бюджетами. При взыскании в бесспорном порядке указанных сумм
органы службы занятости пользуются правами, предоставленными нало-
говым органам Российской Федерации по взысканию не внесенных в
срок налогов.".
15. Статью 28 дополнить пунктом 5 следующего содержания:
"5. При приеме на работу гражданина, направленного службой за-
нятости, работодатель возвращает в службу занятости направление с
указанием дня приема гражданина на работу.
В случае отказа в приеме на работу гражданина, направленного
службой занятости, работодатель делает в направлении службы заня-
тости отметку о дне явки гражданина и причине отказа в приеме на
работу и возвращает направление гражданину.".
16. Статью 29 дополнить пунктом 5 следующего содержания:
"5. Работодатель имеет право обжаловать действие органа службы
занятости в вышестоящий орган службы занятости, а также в установ-
ленном законодательством судебном порядке.".
17. В статье 30:
абзацы первый и второй пункта 1 изложить в следующей редакции:
"Граждане, с которыми расторгнут трудовой договор, получают
гарантии и компенсационные выплаты в соответствии с законода-
тельством о труде.
Государство гарантирует безработным:";
пункт 2 исключить;
пункт 3 после слов "и трудоустройства," дополнить словами "не
прерывает трудового стажа и";
пункты 3 и 4 считать соответственно пунктами 2 и 3.
18. Часть вторую статьи 31 исключить.
19. Статью 32 дополнить частью третьей следующего содержания:
"Размер стипендии может быть уменьшен или выплата ее может
быть приостановлена в случаях неуспеваемости или нерегулярного по-
сещения занятий без уважительной причины.".
20. В статье 33:
абзац первый пункта 1 изложить в следующей редакции:
"1. Пособие безработным гражданам (включая инвалидов III груп-
пы), уволенным по любым основаниям устанавливается в процентном
отношении к среднему заработку, исчисленному за последние два
месяца по последнему месту работы, если они в течение 12 месяцев,
предшествующих началу безработицы, имели оплачиваемую работу не
менее 12 календарных недель на условиях полного рабочего дня (не-
дели) или на условиях неполного рабочего дня (недели) с пересчетом
на 12 календарных недель с полным рабочим днем (неделей)";
пункт 3 исключить;
пункт 4 считать соответственно пунктом 3.
21. В статье 34:
пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным
в установленном порядке безработными.";
абзац первый 2 пункта 2 изложить в следующей редакции:
"2. Решение о назначении пособия по безработице принимается
одновременно с решением о признании гражданина безработным в по-
рядке, определенном статьей 3 настоящего Закона.
Период выплаты пособия не может превышать 12 месяцев в суммар-
ном исчислении в течение 18 календарных месяцев, за исключением
случаев, предусмотренных настоящим Законом.";
пункт 3 исключить;
пункт 4 считать соответственно пунктом 3 и изложить в следую-
щей редакции:
"3. Пособие по безработице выплачивается не реже двух раз в
месяц при условии прохождения безработным перерегистрации в уста-
новленные службой занятости сроки, но не реже двух раз в месяц.";
пункт 5 считать соответственно пунктом 4.
22. В статье 35:
пункт 1 дополнить абзацем вторым следующего содержания:
"Общий период выплаты пособия по безработице не может превы-
шать 24 календарных месяцев в суммарном исчислении в течение 36
календарных месяцев.";
пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. По предложению службы занятости безработным гражданам,
имеющим независимо от перерывов в трудовой деятельности стаж рабо-
ты, дающий право выхода на полную пенсию по старости (включая
пенсию на льготных условиях), с их согласия пенсия оформляется
досрочно, но не ранее чем за два года до установленного законода-
тельством срока выхода на пенсию.".
23. В статье 36:
в части первой слова "потерявшим работу и заработок заменить
словами "уволенным по любым основаниям";
часть вторую исключить.
24. Статью 37 изложить в следующей редакции:
"Гражданам, ищущим работу впервые, стремящимся возобновить
трудовую деятельность после длительного (более одного года) пере-
рыва, а также гражданам, уволенным по любым основаниям, но не
имевшим 12 недель оплачиваемой работы в течение 12 месяцев, пред-
шествующих началу безработицы, пособия выплачиваются в размере
установленного законом минимального размера месячной оплаты труда.
Граждане, завершившие профессиональную подготовку в учебных
заведениях по направлению службы занятости и признанные в установ-
ленном порядке безработными, имеют право на получение пособия,
первоначальный размер которого не ниже выплачиваемой им во время
учебы стипендии.".
25. Статью 38 изложить в следующей редакции:
"1. Выплата пособия по безработице прекращается, может быть
отложена, приостановлена или его размер может быть сокращен орга-
нами службы занятости.
2. Выплата пособия по безработице прекращается в случаях:
трудоустройства безработного;
прохождения профессиональной подготовки, повышения квалифика-
ции или переподготовки по направлению службы занятости с выплатой
стипендии;
истечения установленного периода выплаты пособия по безработи-
це;
получения пособия по безработице обманным путем;
осуждения лица, получающего пособие по безработице, к наказа-
нию в виде лишения свободы или принудительного лечения по решению
суда;
назначения в соответствии с пенсионным законодательством
пенсии (кроме пенсии по инвалидности III группы).
3. Выплата пособия по безработице может быть отложена на срок
до трех месяцев в случаях:
отказа в период безработицы от двух вариантов подходящей рабо-
ты;
увольнения за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные
действия, предусмотренные трудовым законодательством;
длительного (более одного месяца) отсутствия безработного в
месте постоянного проживания без уведомления службы занятости.
Период, на который откладывается выплата пособия по безработи-
це, засчитывается в общий период выплаты пособия по безработице.
4. Выплата пособия по безработице может быть приостановлена на
срок до трех месяцев в случаях:
трудоустройства безработного на временную работу или работу с
неполным рабочим днем (неделей) без уведомления службы занятости;
нарушения безработным условий его регистрации и перерегистра-
ции в качестве безработного.
Период, на который приостанавливается выплата пособия по без-
работице, засчитывается в общий период выплаты пособия по безрабо-
тице.
5. Размер пособия по безработице может быть сокращен на 25
процентов на срок до одного месяца в случаях:
неявки без уважительных причин на переговоры о трудоустройстве
с работодателем в течение трех дней со дня направления службой за-
нятости;
отказа без уважительных причин явиться в орган службы заня-
тости для получения направления на работу (учебу).
6. Решение о прекращении, отложении, приостановке выплаты
пособия по безработице или снижении его размера принимается служ-
бой занятости с обязательным уведомлением безработного.".
26. В названии Закона слово "РСФСР" заменить словами
"Российская Федерации"; в тексте Закона слово "РСФСР" заменить
соответственно словами "Российской Федерации", "Российскую Федера-
цию", слова "Ленинград", "Ленинграда", "Ленинграде" заменить соот-
ветственно словами "Санкт-Петербург", "Санкт-Петербурга",
"Санкт-Петербурге", слова "автономные области и округа", "авто-
номных областей и округов" - соответственно словами "автономная
область и автономные округа", "автономной области и автономных ок-
ругов", слова "государственной службы занятости" - словами "службы
занятости".
Президент
Российской Федерации
Б.ЕЛЬЦИН
Москва, Дом Советов России
15 июля 1992 года
N 3307-1
|
