УТРАТИЛ СИЛУ - ПРИКАЗ Госгортехнадзора РФ от 12.11.98 N 223
Утверждено
Постановлением коллегии
Госгортехнадзора России
от 4 июня 1992 г. N 4
Срок введения в действие
4 июня 1992 года
ПОЛОЖЕНИЕ
О РАЗРАБОТКЕ, СОГЛАСОВАНИИ И ПЕРЕСМОТРЕ
РУКОВОДЯЩИХ ДОКУМЕНТОВ
РД-01-03-92
Разработано и внесено Главным техническим управлением.
1. Общие положения
Настоящее Положение распространяется на организационно -
методическую и нормативную документацию <*> по надзорной
деятельности и устанавливает порядок ее разработки, согласования,
утверждения, регистрации, организации пересмотра, издания и ввода
в действие.
--------------------------------
<*> В дальнейшем по тексту - "руководящие документы".
Перечень документов, на которые распространяется настоящее
Положение, приведен в Приложении 1.
2. Разработка и пересмотр руководящих документов
2.1. В связи с происходящими изменениями в науке, технике и
технологии, а также с учетом анализа аварийности и травматизма,
практики надзорной деятельности, руководящие документы
Госгортехнадзора России должны систематически не реже 1 раза в
10 лет пересматриваться и переутверждаться.
2.2. Планирование работ по разработке и пересмотру руководящих
документов управления Комитета осуществляют на основании "Плана -
графика разработки, согласования, утверждения и издания НТД" <*>.
План - график составляется на 5 лет и утверждается руководством
Комитета. Разделы Плана - графика по видам надзора разрабатывают
отраслевые управления и представляют в Главное техническое
управление для составления общего Плана - графика, в котором
должны указываться: характер работы (разработка нового документа,
пересмотр, внесение изменений и дополнений и т.п.); головная
организация, ведущая разработку документа, основные этапы
проведения работ (представление проекта, согласование,
утверждение, передача в издательство), сроки выполнения, а также
управление, ответственное за подготовку документа <**>, и
управления, согласовывающие данный документ.
--------------------------------
<*> В дальнейшем - "План - график".
<**> В дальнейшем - "Управление - разработчик".
2.3. Организация разработки руководящих документов и их
пересмотр возлагается на управления Комитета в соответствии с
Планом - графиком. Ответственность за соблюдение сроков разработки
и пересмотра руководящих документов, в том числе и за документами,
разрабатываемыми сторонними организациями, несет управление -
разработчик.
2.4. Контроль за ходом разработки и пересмотра руководящих
документов осуществляется Главным техническим управлением.
2.5. Разработка и пересмотр руководящих документов должна
производиться соответствующими специализированными научно -
исследовательскими организациями. Управление - разработчик может
привлекать к разработке и пересмотру руководящих документов
соответствующих специалистов из министерств, ведомств, концернов,
научно - исследовательских и проектно - конструкторских
организаций, региональных органов надзора, объединений и
предприятий.
Окончательная редакция проекта руководящего документа должна
подготавливаться редакционной комиссией, создаваемой управлением -
разработчиком. Состав редакционной комиссии утверждается
Председателем Комитета или его заместителем, курирующим данный вид
надзора.
2.6. Руководящие документы Госгортехнадзора должны быть
увязаны с требованиями действующего законодательства, нормативных
документов по проектированию и строительству, стандартов, норм
технологического проектирования, санитарных, противопожарных и
других норм.
2.7. Отраслевые управления анализируют эффективность
применения руководящих документов, подготавливают предложения по
их усовершенствованию и уточнению, а также рассматривают
поступающие от заинтересованных организаций аналогичные
предложения, подготавливают материалы по использованию этих
предложений при пересмотре документов или внесении в них
дополнений и изменений.
3. Рассмотрение руководящего документа
3.1. Представленные в Комитет проекты руководящих документов
или разработанные Комитетом рассматриваются соответствующими
управлениями и Главным техническим управлением в пределах их
компетенций на:
соответствие требований руководящего документа современному
уровню достижений науки и техники в области охраны труда, техники
безопасности и охраны недр;
соответствие документа нормам, утвержденным другими органами
государственного надзора, стандартам, строительным нормам и
правилам, действующему законодательству и решениям Комитета, а
также принятой терминологии и понятиям;
обеспечение, в необходимых случаях, единства требований по
одним и тем же вопросам техники безопасности в разных отраслях
промышленности.
3.2. Руководящие документы, затрагивающие интересы нескольких
видов надзора, направляются управлением - разработчиком на
рассмотрение в соответствующие управления Комитета, указанные в
Плане - графике.
3.3. По усмотрению управления - разработчика руководящий
документ может направляться на отзыв в заинтересованные
посторонние организации или на экспертизу в специализированные
научно - исследовательские организации.
4. Согласование руководящих документов
перед их утверждением
4.1. Перед представлением на утверждение проекты руководящих
документов должны быть согласованы с заинтересованными
подразделениями Комитета.
4.2. При необходимости согласования документа со сторонними
организациями, данный документ направляется в эти организации с
соответствующим сопроводительным письмом. Срок рассмотрения
документа не должен превышать одного месяца.
По обоснованным причинам он может быть продлен.
4.3. Согласование проектов руководящих документов организуется
управлением - разработчиком. При этом срок рассмотрения документа
согласующим управлением Комитета не должен превышать 10 рабочих
дней.
4.4. Управление - разработчик документа, получив предложения и
замечания к проекту при согласим с ними, учитывает их. При
несогласии с замечаниями разработчик составляет сводку разногласий
и представляет ее коллегии (утверждающему лицу) для принятия
окончательного решения.
После обработки замечаний и предложений окончательная редакция
проекта руководящего документа с материалами о согласовании перед
представлением на коллегию (утверждающему лицу) направляется
управлением - разработчиком в Главное техническое управление и
Юридическую службу на согласование.
4.5. Руководящие документы, подлежащие утверждению
Председателем Комитета, должны согласовываться его заместителями,
курирующими затрагиваемые вопросы.
5. Утверждение или согласование руководящих документов
5.1. На коллегию управлением - разработчиком представляются
руководящие документы в окончательной редакции, согласованные с
заинтересованными организациями и управлениями Комитета.
5.2. Руководящие документы представляются на утверждение или
согласование руководству Комитета (на коллегию) в машинописном
виде.
Примечание. По мере освоения вычислительной техники
руководящие документы также записываются на магнитном носителе для
последующего хранения в базовом компьютере Отдела информации ГТУ с
целью формирования базы данных нормативных документов,
утвержденных или согласованных Госгортехнадзором.
5.3. В зависимости от вида (правила, нормы, инструкции,
положения и т.п.) и характера (отраслевые, межотраслевые, единые)
руководящего документа утверждение может реализовываться путем
непосредственной утверждающей подписи, издания приказов или
постановлений Комитета.
Проекты приказов и постановлений Комитета подготавливаются
управлениями, ответственными за выпуск документа.
5.4. К документам, утверждаемым коллегией или Председателем
Комитета, относятся правила, нормы и межотраслевые инструкции по
безопасному ведению работ, безопасной перевозке опасных грузов
железнодорожным транспортом, устройству и эксплуатации
оборудования, использованию и охране недр, производству
маркшейдерских работ, а также руководящие документы, общие для
всей системы госгортехнадзора или для нескольких видов надзора.
5.5. К документам, согласовываемым коллегией Комитета,
относятся: правила технической эксплуатации, положения, уставы,
инструкции и другие нормативные акты, регламентирующие
деятельность военизированных горноспасательных частей,
газоспасательных и прифонтанных служб, восстановительных поездов
железных дорог.
5.6. К документам, утверждаемым заместителями Председателя
Комитета или членами коллегии относятся: отраслевые инструкции,
содержащие требования по безопасному ведению работ, безопасной
перевозке опасных грузов железнодорожным транспортом, устройству и
эксплуатации оборудования; руководства и методические указания на
отдельные виды деятельности и режимы работ, а также другие
документы по видам деятельности, курируемым заместителями
Председателя.
5.7. К документам, согласовываемым заместителями Председателя
Комитета или членами коллегии относятся: дополнительные требования
по безопасному ведению работ для предприятий, имеющих
специфические особенности производства; временные инструкции,
содержащие требования по безопасному ведению работ в данной
отрасли, а также другие документы, отнесенные к курируемому виду
надзора.
5.8. К руководящим документам, утверждаемым или
согласовываемым начальниками управлений Комитета относятся:
разрешения (лицензии), выдаваемые по видам деятельности, связанным
с повышенной опасностью производств (объектов) и работ, а также с
пользованием недрами; государственные и отраслевые стандарты на
подконтрольное госгортехнадзору оборудование, материалы и работы;
технические задания на разработку нового бурового,
нефтепромыслового и геолого - разведочного оборудования,
контрольно - измерительных приборов и инструмента;
технические условия, руководства и инструкции по применению
взрывчатых материалов, оборудования, приборов взрывного дела,
ведомственные положения о руководстве взрывными работами;
типовые инструкции по охране труда для рабочих основных
профессий; строительные нормы и правила, касающиеся вопросов,
входящих в компетенцию Комитета; свидетельства и разрешения на
изготовление и применение горношахтного оборудования и
взрывозащищенных электротехнических изделий.
Примечание. Руководители управлений Комитета утверждают или
согласовывают руководящие документы в пределах компетенций
управлений, предусмотренных в Положениях о них.
5.9. Утверждение руководящих документов оформляется подписью
руководителя, утверждающего документ, под грифом "утверждено".
Согласование документов производится отдельным письмом, а в
необходимых случаях и подписью на титульном листе под грифом
"согласовано".
5.10. Заместители Председателя Комитета в необходимых случаях
могут изменять уровень утверждения или согласования документов,
указанных в пп. 5.6, 5.7 и 5.8 настоящего Положения.
5.11. Наиболее важные документы отраслевого и межотраслевого
значения, утверждаемые или согласовываемые заместителями
Председателя Комитета или начальниками управлений, должны
доводиться до сведения членов коллегии. Ответственность
возлагается на лицо, утвердившее или согласовавшее такой документ.
6. Порядок регистрации, размножения и рассылки
руководящих документов
6.1. После утверждения руководящего документа на титульном
листе делается отметка об утверждении, ставятся дата утверждения и
печать Госгортехнадзора.
6.2. Все руководящие документы, утвержденные
Госгортехнадзором, регистрируются путем присвоения шифра. При этом
буквы шифра указывают на принадлежность материала к руководящим
документам (РД) <*>, первые две цифры соответствуют номеру Перечня
видов руководящих документов, последующая группа цифр - это
порядковый номер документа, две последние - указывают год
утверждения руководящего документа.
--------------------------------
<*> РД - для правил безопасности ставится ПБ.
Пример шифрования: РД-03-02-92.
Перечень видов руководящих документов для шифрования дан в
Приложении 3.
6.3. Один экземпляр утвержденного коллегией или Председателем
Комитета руководящего документа с постановлением или приказом об
утверждении с письмами о согласовании направляются в Общий отдел
Комитета для хранения в делах коллегии.
Второй утвержденный экземпляр передается управлению -
разработчику для дальнейшей работы по изданию документа массовым
тиражом и хранения его до последующего переутверждения.
6.4. Копии руководящих документов, утвержденных заместителями
Председателя Комитета или начальниками управлений Комитета,
хранятся соответственно в делах заместителей Председателя или
соответствующих управлений.
6.5. Для обеспечения единого учета утвержденных и
согласованных Госгортехнадзором руководящих документов, а также
формирования базы данных и публикования Перечней руководящих
документов отраслевые управления регистрируют их в Главном
техническом управлении.
6.6. Руководящие документы, затрагивающие права и законные
интересы граждан или носящие межведомственный характер, после их
утверждения направляются Главным техническим управлением для
регистрации в научном центре правовой информации Министерства
юстиции России.
6.7. О всех вновь утвержденных руководящих документах Главным
техническим управлением сообщается в Информационном бюллетене
Комитета.
6.8. Размножение руководящих документов объемом менее одного
печатного листа и тиражом до одной тысячи экземпляров
осуществляется на множительно - копировальной базе Комитета.
Организация работ по изданию руководящих документов массовым
тиражом, в том числе и считка верстки осуществляется управлением -
разработчиком документов совместно с Главным техническим
управлением.
6.9. Утвержденный руководящий документ в двух экземплярах
(один из них обязательно первый) направляется в издательство
разработчиком документа.
6.10. Рассылка документов тиражом до 1,0 тыс. экземпляров
производится через Общий отдел Комитета по списку, подготовленному
управлением - разработчиком документа в порядке, установленном
Инструкцией по делопроизводству в центральном аппарате Комитета.
Не менее пяти экземпляров каждого руководящего документа должно
передаваться в библиотеку Комитета.
7. Пересмотр и внесение изменений
в руководящие документы
7.1. Пересмотр руководящих документов осуществляется
соответствующими управлениями - разработчиками согласно срокам,
установленным в "Плане - графике" и плане работы Комитета, а также
на основании приказов и указаний Комитета.
7.2. Подготовленные дополнения и изменения руководящего
документа проходят те же стадии согласования, утверждения,
регистрации и хранения, что и сам документ и оформляются
Извещениями установленной формы (Приложение 2).
7.3. Все извещения о дополнениях и изменениях руководящих
документов регистрируются управлением - разработчиком в Главном
техническом управлении и подлежат рассылке управлением -
разработчиком в порядке, установленном п. 6.10 настоящего
Положения.
7.4. По всем изменениям и дополнениям руководящих документов
Главным техническим управлением сообщается в Информационном
бюллетене Комитета после представления материалов управлениями -
разработчиками.
7.5. Главное техническое управление Комитета осуществляет
формирование и пополнение информационной базы данных о руководящих
документах, учет и регистрацию руководящих документов, а также
контроль за своевременным внесением изменений и дополнений в
тексте на магнитных носителях; периодически пополняет и переиздает
Перечни утвержденных Госгортехнадзором руководящих документов.
Содействует обеспечению ими местных органов, а также приобретению
их предприятиями и организациями по договоренности с последними.
8. Ответственность
Лица, утвердившие или согласовавшие руководящие документы,
несут персональную ответственность за достаточность и полноту
требований безопасности в них и соблюдение порядка прохождения
документов в соответствии с настоящим Положением.
9. Заключительное положение
Введение в действие руководящих документов осуществляется
приказом или постановлением Комитета после их размножения или
издания массовым тиражом с учетом времени, необходимого для
изучения этих руководящих документов.
Приложение 1
ПЕРЕЧЕНЬ
РУКОВОДЯЩИХ ДОКУМЕНТОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ УТВЕРЖДЕНИЮ
ИЛИ СОГЛАСОВАНИЮ ГОСГОРТЕХНАДЗОРОМ РОССИИ
I. Нормативные документы
1. Правила безопасности (единые, общие, межотраслевые,
отраслевые).
2. Правила (технической эксплуатации; устройства и безопасной
эксплуатации; перевозки; аттестации; разработки).
3. Инструкции (типовые, межотраслевые, отраслевые, единые
технические, временные и т.п.).
4. Государственные и отраслевые стандарты.
5. Строительные правила и нормы.
6. Технические условия.
7. Технические требования.
8. Нормы технологического проектирования.
9. Другие документы, содержащие нормативные требования.
II. Организационно - методические документы
1. Руководства.
2. Положения (основные, типовые, временные).
3. Методики.
4. Уставы, ВГСЧ, газоспасательных и противофонтанных служб.
5. Указания (инструктивные, методические, типовые, временные).
6. Требования (основные, дополнительные, специальные).
7. Свидетельства.
8. Разрешения.
9. Другие документы, содержащие организационно - методические
указания (требования).
Приложение 2
к Приказу (Постановлению)
от _________ N _________
Утверждаю
ИЗВЕЩЕНИЕ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ (ДОПОЛНЕНИЙ)
В РУКОВОДЯЩИЙ ДОКУМЕНТ ГОСГОРТЕХНАДЗОРА РОССИИ
"__" ______________ 199_ г. N _________
1. Наименование руководящего документа и его шифр ____________
__________________________________________________________________
2. Номер раздела, номер пункта _______________________________
__________________________________________________________________
3. Сущность вносимого изменения (дополнения) _________________
__________________________________________________________________
4. Особые указания (указывается срок введения изменений
(дополнений) и т.п.) _____________________________________________
Подписи:
разработчика документа
начальника Главного технического
управления
Перечень организаций и подразделений
Комитета, согласовавших изменения
(дополнения)
Приложение 3
ПЕРЕЧЕНЬ
ВИДОВ РУКОВОДЯЩИХ ДОКУМЕНТОВ
01. Руководящие документы, регламентирующие деятельность
управлений и отделов Комитета.
02. Руководящие документы, регламентирующие деятельность
региональных органов и инспекторов Госгортехнадзора России.
03. Руководящие документы, общие для всех или нескольких видов
надзора.
04. Руководящие документы, регламентирующие деятельность
Главного технического управления.
05. Руководящие документы, регламентирующие деятельность
надзора в угольной промышленности.
06. Руководящие документы, регламентирующие деятельность
надзора в горнорудной промышленности.
07. Руководящие документы, регламентирующие деятельность
надзора за охраной недр и геолого - маркшейдерского контроля.
08. Руководящие документы, регламентирующие деятельность
надзора в нефтяной и газовой промышленности.
09. Руководящие документы, регламентирующие деятельность
надзора в химической и нефтеперерабатывающей промышленности.
10. Руководящие документы, регламентирующие деятельность
котлонадзора и надзора за подъемными сооружениями.
11. Руководящие документы, регламентирующие деятельность
надзора в металлургической промышленности.
12. Руководящие документы, регламентирующие деятельность
надзора в газовом хозяйстве.
13. Руководящие документы, регламентирующие деятельность
надзора за взрывными работами и изготовлением взрывчатых веществ.
14. Руководящие документы, регламентирующие деятельность
надзора за предприятиями по хранению и переработке зерна.
15. Руководящие документы, регламентирующие деятельность
надзора на железнодорожном транспорте.
16. Руководящие документы, регламентирующие организацию работы
с кадрами и спецработы.
17. Руководящие документы, регламентирующие финансовую
деятельность.
18. Руководящие документы, регламентирующие административно -
хозяйственную деятельность Комитета и снабжения.
|
