Утвержден
Комитетом по земельной реформе
и земельным ресурсам при Правительстве
Российской Федерации
10 января 1992 года
ВРЕМЕННЫЙ ПОРЯДОК
НАЛОЖЕНИЯ ШТРАФОВ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, А ТАКЖЕ ЗА ЗАДЕРЖКУ ВЫДЕЛЕНИЯ ЗЕМЛИ
И ИМУЩЕСТВЕННОГО ПАЯ ГРАЖДАНАМ, ВЫХОДЯЩИМ ИЗ КОЛХОЗОВ,
СОВХОЗОВ И ДРУГИХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ
ПРЕДПРИЯТИЙ ДЛЯ СОЗДАНИЯ КРЕСТЬЯНСКИХ (ФЕРМЕРСКИХ) ХОЗЯЙСТВ
Местные органы Комитета по земельной реформе и земельным
ресурсам при Правительстве Российской Федерации налагают штрафы на
юридические, должностные лица и граждан за нарушения земельного
законодательства, предусмотренные ст.125 Земельного кодекса РСФСР,
а также на руководителей хозяйств за задержку сроков выделения
земли и имущественного пая, предусмотренных Указом Президента Рос-
сийской Федерации от 27 декабря 1991 года N 123 "О неотложных ме-
рах по осуществлению земельной реформы РСФСР".
Налагать штрафы от имени органов комитета вправе краевые, об-
ластные, окружные, межрайонные, районные, городские комиссии коми-
тетов по земельной реформе и земельным ресурсам в составе предсе-
дателя и не менее двух членов комиссии, назначенных приказом этих
органов.
Должностное лицо комитета по земельной реформе и земельным
ресурсам, установив нарушение земельного законодательства, состав-
ляет протокол об указанном нарушении.
В протоколе указываются: дата и место его составления, долж-
ность, фамилия, имя, отчество лица, составившего протокол; сведе-
ния о личности нарушителя, существе правонарушения, нормативный
акт, предусматривающий ответственность за данное нарушение; объ-
яснения нарушителя, иные сведения. Протокол подписывается лицом,
его составившим, и физическим или юридическим лицом, совершившим
правонарушение. В случае отказа лица, совершившего правонарушение,
от подписания протокола в нем делается запись об этом (форма про-
токола прилагается).
Лицо, совершившее правонарушение, вправе представить прилагае-
мые к протоколу объяснения и замечания по содержанию протокола, а
также изложить мотивы своего отказа от его подписания.
При рассмотрении дела об административных правонарушениях ко-
миссией ведется протокол заседания (форма протокола прилагается).
Комиссия, рассмотрев протокол и выслушав объяснения по делу, в
недельный срок выносит постановление о наложении штрафа на винов-
ных должностных лиц.
Штраф может быть наложен не позднее двух месяцев со дня обна-
ружения правонарушения. При наложении штрафа учитывается характер
правонарушения, личность нарушителя, степень его вины, имуществен-
ное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответствен-
ность.
Обстоятельством, отягчающим ответственность, признается пов-
торное в течение года совершение однородного правонарушения, за
которое лицо уже подвергалось штрафу.
Постановление о наложении штрафа должно содержать: наименова-
ние органа, вынесшего постановление, состав комиссии, дату
рассмотрения, сведения о лице, на которое накладывается штраф; из-
ложение установленных обстоятельств; указание на нормативный акт,
предусматривающий ответственность; размер штрафа (форма постанов-
ления прилагается).
Постановление коллегиального органа принимается простым боль-
шинством голосов и подписывается председательствующим.
Копия постановления о наложении штрафа регистрируется в специ-
альной книге и в течение трех дней высылается лицу, в отношении
которого оно вынесено, или вручается ему под расписку.
Постановление о наложении штрафа может быть обжаловано лицом,
в отношении которого оно вынесено, в течение 10 дней со дня вы-
несения постановления в вышестоящий орган (вышестоящему должност-
ному лицу) или в районный (городской) народный суд в порядке,
предусмотренном Кодексом РСФСР об административных правонаруше-
ниях. Решение вышестоящего органа (вышестоящего должностного лица)
или районного (городского) народного суда является окончательным.
Вышестоящий комитет по земельной реформе и земельным ресурсам
рассматривает на комиссии жалобу в десятидневный срок со дня
поступления и выносит решение. Копия решения по жалобе регистриру-
ется в специальной книге и в течение трех дней высылается лицу, в
отношении которого оно вынесено.
Штраф должен быть уплачен не позднее пятнадцати дней со дня
вручения постановления о наложении штрафа, а в случае обжалования
- не позднее пятнадцати дней со дня уведомления об оставлении жа-
лобы без удовлетворения.
В случае неуплаты штрафа в срок постановление о наложении
штрафа направляется для удержания суммы штрафа в принудительном
порядке из заработной платы в соответствии с правилами, установ-
ленными Гражданским процессуальным кодексом РСФСР.
Суммы штрафов вносятся на специальные счета соответствующих
комитетов и используются на цели, связанные с организацией исполь-
зования и охраны земель, ведением кадастра, землеустройством, про-
ведением топографо-геодезических, почвенных, геоботанических и
других проектно-изыскательских работ, связанных с изучением зе-
мельных ресурсов, освоением новых земель, повышением их плодоро-
дия, защитой от эрозии, оползней, подтопления.
Не подлежит выполнению постановление о наложении штрафа, если
оно не было обращено к исполнению в течение трех месяцев со дня
вынесения.
Наложение штрафов и других взысканий не освобождает виновных
лиц от устранения допущенных нарушений и возмещения причиненных
убытков и вреда.
При выявлении нарушений земельного законодательства, пре-
дусмотренных ст. 44 Земельного кодекса (порча земель, нерациона-
льное использование, использование земель не по целевому назна-
чению), должностное лицо Комитета по земельной реформе и земель-
ным ресурсам обязано до наложения штрафа вынести указание-предуп-
реждение с установлением не более трехмесячного срока для их уст-
ранения (форма указания-предупреждения прилагается).
В случае неустранения указанных нарушений в установленный срок
виновные подвергаются штрафу.
При выявлении случаев задержки выделения земли и имущественно-
го пая гражданам, выходящим из колхозов, совхозов и других госу-
дарственных предприятий для создания крестьянских (фермерских) хо-
зяйств, на руководителей хозяйств в соответствии с Указом Прези-
дента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 323 "О неот-
ложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" местные
органы Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам налагают
штраф в размере трех месячных окладов в соответствии с настоящим
Временным порядком.
Этим же Указом должностные лица республиканских, областных,
краевых, автономной области и автономных округов, районных и го-
родских комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам при-
останавливают неправомерные решения местной администрации по форме
согласно приложению.
ПРОТОКОЛ
о нарушении земельного законодательства
"___" ____________ 199__ г. ___________________
(место составления)
Руководствуясь Земельным кодексом РСФСР, Указом Президента
Российской Федерации "О неотложных мерах по осуществлению земель-
ной реформы в РСФСР" от 27 декабря 1991 г. N 323, мною
_________________________________________________________________
(должностное лицо Комитета по земельной реформе и земельным
_________________________________________________________________
ресурсам, его фамилия, имя, отчество)
в присутствии ___________________________________________________
(должность, место работы, фамилия, имя, отчество
_________________________________________________________________
(каждого присутствующего)
составлен настоящий протокол о следующем:
_________________________________________________________________
(описание, время и место нарушения земельного законодательства,
_________________________________________________________________
ответственность согласно Земельному кодексу РСФСР, другим
_________________________________________________________________
нормативным актам)
Указанное нарушение земельного законодательства совершено
(сведения о нарушителе земельного законодательства)
_________________________________________________________________
(представитель юридического лица, гражданин, фамилия, имя,
_________________________________________________________________
отчество, адрес, место работы, должность)
Виновным не выполнено указание-предупреждение должностного ли-
ца Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам от "___"
____________ 199 __ г. по устранению выявленного нарушения земель-
ного законодательства, и на него предлагается наложить штраф.
Объяснения виновного (виновных) в нарушении земельного законо-
дательства и объяснение причин невыполнения указания-предупрежде-
ния ______________________________________________________________
__________________________________________________________________
Приложения ___________________________________________________
__________________________________________________________________
Протокол составлен в двух экземплярах, из которых один экземп-
ляр направлен в __________________________________________________
(наименование комитета по земельной реформе и
__________________________________________________________________
земельным ресурсам)
Второй экземпляр хранится у должностного лица комитета.
Подписи: составителей протокола ____________________
____________________
нарушителя ____________________
УКАЗАНИЕ-ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ
должностного лица Комитета по земельной реформе
и земельным ресурсам _______________________________________
(республики, края, области, автономной
___________________________________________________
области, автономного округа, района, города)
"___" ____________ 199__ г. N __________
В порядке осуществления государственного контроля за использо-
ванием земель мною ______________________________________________
(полное название должностного лица Комитета по
_________________________________________________________________
земельной реформе и земельным ресурсам, его фамилия, имя,
_________________________________________________________________
отчество, место работы)
произведена проверка соблюдения земельного законодательства
_________________________________________________________________
(название собственника земли, землевладельца, землепользователя,
_________________________________________________________________
арендатора)
В результате чего установлено, что ______________________________
(описание нарушений)
_________________________________________________________________
Указанные нарушения допущены ____________________________________
_________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество виновного лица, занимаемая им
_________________________________________________________________
должность и домашний адрес)
Руководствуясь Земельным кодексом РСФСР, Указом Президента
Российской Федерации "О неотложных мерах по осуществлению земель-
ной реформы в РСФСР" от 27 декабря 1991 г. N 323, обязываю
_________________________________________________________________
(содержание указания и срок его выполнения)
При невыполнении настоящего указания в установленный срок ма-
териалы о нарушении земельного законодательства будут рассмотрены
комиссией Комитета для привлечения виновных к ответственности.
Должностное лицо Комитета
по земельной реформе и _______________
земельным ресурсам (подпись)
М.П.
Копию указания получил _____________________________________
(должность, фамилия, имя, отчество)
_______________
(подпись)
ПРОТОКОЛ
заседания комиссии Комитета по земельной реформе и
земельным ресурсам ____________________________________________
(республики, края, области, автономной
____________________________________________________________
области, автономного округа, района, города)
по рассмотрению нарушения земельного законодательства
"___" _____________ 199__ г. N _____________
Комиссия в составе:
председатель комиссии т.__________________________________
(фамилия, имя, отчество, должность)
члены комиссии: т.__________________________________
т.__________________________________
рассмотрела представленный ______________________________________
(должностное лицо Комитета по земельной
_________________________________________________________________
реформе и земельным ресурсам)
т.__________________________________
(Ф.И.О.)
протокол о нарушении земельного законодательства N _______ от
"___" ____________ 199__ г. и, выслушав объяснения представителя
юридического лица или гражданина, совершившего правонарушение, т.
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, должность, место работы представителя
__________________________________________________________________
юридического лица или гражданина)
установила следующее:
_________________________________________________________________
(изложение выявленных обстоятельств правонарушения, меры,
_________________________________________________________________
принятые для его устранения в соответствии с указанием,
_________________________________________________________________
современное состояние правонарушения, нормативный акт,
_________________________________________________________________
предусматривающий ответственность за данное нарушение
_________________________________________________________________
земельного законодательства)
Объяснения виновного (виновных) в нарушении земельного законода-
тельства ________________________________________________________
_________________________________________________________________
Результаты рассмотрения объяснения лиц, виновных в нарушении
земельного законодательства
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Результаты голосования по данному решению:
"за" _____________ человек,
"против" _________ человек,
воздержалось _____ человек.
На основании вышеизложенного комиссией принято постановление о
взыскании с нарушителя земельного законодательства
__________________________________________________________________
(сведения о нарушителе - юридическое лицо, гражданин,
__________________________________________________________________
фамилия, имя, отчество, должность)
штрафа в размере ___________________________________ рублей.
(прописью и цифрами)
Указанное постановление может быть обжаловано в течение 10
дней в соответствующих вышестоящих органах или в районном (го-
родском) народном суде.
Председатель комиссии ________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
М.П.
Секретарь комиссии ________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
комиссии Комитета по земельной реформе и земельным
ресурсам __________________________________________________
(республики, края, области, автономной области,
__________________________________________________________
автономного округа, района, города)
о наложении штрафа за нарушение земельного законодательства
"___" ___________ 199__ г. N ____________
Руководствуясь Земельным кодексом РСФСР, Указом Президента
Российской Федерации "О неотложных мерах по осуществлению земель-
ной реформы в РСФСР" от 27 декабря 1991 г. N 323, Кодексом РСФСР
об административных правонарушениях, комиссия по делу о нарушении
земельного законодательства т. ___________________________________
(фамилия, имя, отчество, должность,
__________________________________________________________________
место работы представителя юридического лица, гражданина)
установила: ______________________________________________________
(изложение обстоятельств правонарушения, выявленных
__________________________________________________________________
при рассмотрении протокола о нарушении земельного законодательства
__________________________________________________________________
N ___ от ________ 199__ г., указание на нормативный акт,
__________________________________________________________________
предусматривающий ответственность за данное правонарушение)
На основании вышеизложенного комиссия постановляет:
за допущенное нарушение земельного законодательства, выразив-
шееся в __________________________________________________________
(краткое изложение существа правонарушения)
взыскать с нарушителя земельного законодательства
__________________________________________________________________
(юридическое лицо, гражданин, фамилия, имя, отчество, домашний
__________________________________________________________________
адрес правонарушителя)
штраф в размере __________________________________________ рублей,
(цифрами и прописью)
который должен быть внесен на специальный счет N _______ в
___________ отделении банка не позднее 15 дней со дня вынесения
постановления о наложении штрафа.
Председатель комиссии _______________________
(подпись) (Ф.И.О.)
М.П.
Секретарь комиссии _______________________
(подпись) (Ф.И.О.)
ПРЕДПИСАНИЕ
Комитета по земельной реформе и земельным ресурсом
___________________________________________________________
(республики, края, области, автономной области, автономного
___________________________________________________________
округа, района, города)
о приостановке решения об изъятии, предоставлении земель
в _______________________________________
(сельсовет, поссовет, район, город)
"___" ___________ 199__ г. N ____________
Руководствуясь Земельным кодексом РСФСР, Указом Президента
Российской Федерации "О неотложных мерах по осуществлению земель-
ной реформы в РСФСР" от 27 декабря 1991 г. N 323, Комитет по зе-
мельной реформе и земельным ресурсам _____________________________
__________________________________________________________________
(республики, края, области, автономной области, автономного
__________________________________________________________________
округа, района, города)
приостанавливает решение _________________________________________
(наименование органа местной
__________________________________________________________________
администрации - районной, городской, сельской, поселковой)
от "___" _________ 199__ г. N __________
__________________________________________________________________
(наименование решения органа местной администрации)
как неправомерное, противоречащее земельному законодательству
Российской Федерации:
__________________________________________________________________
(краткое изложение несоответствия принятого решения
__________________________________________________________________
Земельному кодексу РСФСР, другим законодательным актам)
На основании вышеизложенного Комитет просит __________________
__________________________________________________________________
(наименование органа местной администрации)
отменить в течение 10 дней указанное решение.
В противном случае соответствующие материалы будут направлены
Комитетом вышестоящему органу, администрации, а также в прокурату-
ру для возбуждения административного делопроизводства в соот-
ветствии с Законом РСФСР "О взаимоотношениях Советов народных де-
путатов и исполнительных органов в период проведения экономической
реформы".
Председатель Комитета по земельной ____________________
реформе и земельным ресурсам (подпись) (Ф.И.О.)
|
