ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 декабря 1993 г. N 1346
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ФЕДЕРАЛЬНОЙ СИСТЕМЕ
СЕЙСМОЛОГИЧЕСКИХ НАБЛЮДЕНИЙ И ПРОГНОЗА ЗЕМЛЕТРЯСЕНИЙ
Совет Министров - Правительство Российской Федерации
постановляет:
Утвердить прилагаемое Положение о федеральной системе
сейсмологических наблюдений и прогноза землетрясений.
Первый заместитель
Председателя Правительства
Российской Федерации
О.СОСКОВЕЦ
Утверждено
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 25 декабря 1993 г. N 1346
ПОЛОЖЕНИЕ
О ФЕДЕРАЛЬНОЙ СИСТЕМЕ СЕЙСМОЛОГИЧЕСКИХ НАБЛЮДЕНИЙ
И ПРОГНОЗА ЗЕМЛЕТРЯСЕНИЙ
1. Федеральная система сейсмологических наблюдений и прогноза
землетрясений (далее именуется - ФССН) создана в целях координации
деятельности органов государственного управления Российской
Федерации по обеспечению защиты населения, объектов и территорий
от воздействия землетрясений и является подсистемой Российской
системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях.
2. Порядок, источники и объемы финансирования затрат,
связанных с обеспечением функционирования и развития ФССН,
определяются федеральной целевой программой работ по развитию
системы сейсмологических наблюдений и прогноза землетрясений.
3. В основу функционирования ФССН положены деятельность
ведомственных служб министерств, ведомств, Российской академии
наук и их взаимодействие на основе комплексного анализа
сейсмологических и геофизических данных служб наблюдения и
охранных сетей, позволяющих осуществлять оперативный контроль за
сейсмической обстановкой и обеспечивать органы государственного
управления Российской Федерации и заинтересованные организации
информацией о возможных землетрясениях с оценкой их последствий.
4. ФССН обеспечивает решение следующих основных задач:
составление прогнозов землетрясений (включая прогноз
землетрясений, приводящих к возникновению цунами) на основе
проведения и анализа результатов сейсмологических наблюдений;
оперативное определение места, времени и параметров
происшедших землетрясений;
оперативное обеспечение центральных органов федеральной
исполнительной власти, органов исполнительной власти республик в
составе Российской Федерации, краев, областей и автономных
образований, территории которых расположены в сейсмоопасных
районах, информацией о землетрясениях и возможных их последствиях;
организация центрального банка данных ФССН и обеспечение
межрегионального и международного обмена геофизической
информацией;
информационное обеспечение работ по сейсмическому
районированию территории Российской Федерации, оценке
потенциальной сейсмической опасности, сейсмостойкому
строительству, а также фундаментальных и прикладных исследований,
направленных на решение проблемы прогноза землетрясений;
разработка карт сейсмического районирования территории
Российской Федерации, нормативных актов по защите населения,
объектов и территорий Российской Федерации от воздействия
землетрясений, функционированию и развитию ФССН.
5. В целях выполнения стоящих перед ФССН основных задач ГКЧС
России, ведомственные службы органов государственного управления
Российской Федерации и Российской академии наук, входящие в ФССН,
осуществляют следующие функции:
а) ГКЧС России:
организует работы по выполнению федеральной целевой программы
развития системы сейсмологических наблюдений и прогноза
землетрясений;
определяет режимы функционирования системы на основе
получаемого прогноза землетрясений;
оперативно обеспечивает Совет Министров - Правительство
Российской Федерации информацией о землетрясениях и возможных их
последствиях;
организует работы по предотвращению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций, вызванных землетрясениями;
участвует в разработке региональных целевых программ развития
системы сейсмологических наблюдений и прогноза землетрясений;
обеспечивает организацию и определяет порядок межрегионального
и международного обмена геофизической информацией, участвует в
разработке международных проектов по вопросам сейсмологической
безопасности;
б) геофизическая служба Российской академии наук:
организует и проводит непрерывные телесейсмические,
региональные и локальные наблюдения за сейсмической обстановкой на
территории Российской Федерации, ведет банк сейсмологических
данных;
создает и ведет центральный банк данных ФССН, обеспечивает
прямой доступ к информации о характере сейсмической активности на
территории России и тенденциях ее развития;
составляет прогноз землетрясений (включая прогноз
землетрясений, приводящих к цунами) на основе анализа
информационных данных ведомственных служб;
оперативно обеспечивает ГКЧС России и его региональные центры,
органы исполнительной власти территорий, расположенных в
сейсмоопасных районах, заинтересованные министерства, ведомства и
организации информацией о месте, времени и интенсивности
землетрясений с магнитудой 3,5 и более на территории Российской
Федерации и с магнитудой 5 и более за рубежом;
оперативно обеспечивает ГКЧС России и его региональные центры
информацией об ожидаемых последствиях происшедших землетрясений и
возможных последствиях прогнозируемых землетрясений;
осуществляет наблюдения за подводными землетрясениями в
районах Тихого океана, определяет вероятность возникновения цунами
в результате этих землетрясений и обеспечивает информацией
автоматизированную систему предупреждения о цунами Росгидромета;
организует и проводит экспедиционные наблюдения в районах
сейсмической опасности и эпицентральные исследования в зонах
происшедших землетрясений, составляет прогноз развития
сейсмических процессов в этих зонах;
издает сейсмологические бюллетени и каталоги землетрясений
ФССН;
разрабатывает карты сейсмического районирования территории
Российской Федерации;
осуществляет научно-методическое обеспечение работ по
функционированию и развитию ФССН, в том числе нормативными актами
по вопросам сейсмического районирования и проведения
инструментальных наблюдений, оценки сейсмического риска,
идентификации предвестников землетрясений, прогноза землетрясений;
участвует в модернизации технического оснащения ФССН, создании
региональных сейсмических сетей, прогностических полигонов для
обеспечения работ по краткосрочному прогнозу землетрясений;
в) сейсмическая служба Минобороны России:
организует и проводит непрерывные сейсмологические наблюдения;
ведет банк данных сейсмологических наблюдений и обеспечивает
его взаимодействие с центральным банком данных ФССН;
оперативно обеспечивает ГКЧС России и геофизическую службу
Российской академии наук информацией о месте, времени и об
интенсивности землетрясений с магнитудой 4 и более на территории
Российской Федерации и с магнитудой 5 и более за рубежом;
участвует совместно с Российской академией наук в решении
задач прогнозирования землетрясений, в том числе в осуществлении
наблюдений за землетрясениями в районах Тихого океана, приводящими
к возникновению цунами, в разработке и во внедрении методического
обеспечения прогноза землетрясений, функционирования и развития
ФССН, а также в создании региональных сейсмических сетей для
обеспечения работ по краткосрочному прогнозу землетрясений;
г) служба мониторинга геологической среды Роскомнедр:
обеспечивает режимные наблюдения за геофизическими полями и
гидрогеологическими характеристиками в скважинах
гидрогеодеформационной сети;
определяет особенности глубинного строения сейсмоопасных
районов путем проведения комплекса геофизических, геологических,
геохимических и других исследований и оценивает сейсмическую
опасность;
создает и ведет банки гидрогеодеформационной и геофизической
информации и обеспечивает их взаимодействие с центральным банком
данных ФССН;
оперативно обеспечивает геофизическую службу Российской
академии наук информацией об изменениях геологической среды с
оценкой степени сейсмической опасности в наблюдаемых регионах;
проводит комплексное геологическое картирование территорий для
детального сейсмического районирования;
осуществляет районирование территорий Российской Федерации по
степени геодинамической активности для перспективного
прогнозирования хозяйственного освоения их;
разрабатывает и внедряет в ФССН методы прогноза землетрясений
на основе мониторинга геологической среды;
д) служба сейсмических и геодинамических охранных сетей
наблюдений Минатома России:
организует и проводит непрерывные режимные наблюдения за
геодинамической и сейсмической обстановкой в районах расположения
радиационно опасных объектов, оценивает реальную сейсмостойкость
этих объектов и реакцию их на сейсмические и другие
геодинамические воздействия;
создает и ведет банк данных о сейсмических и других
геодинамических воздействиях на радиационно опасные объекты и
обеспечивает его взаимодействие с центральным банком данных ФССН;
оперативно обеспечивает ГКЧС России и его региональные центры,
геофизическую службу Российской академии наук информацией о
катастрофических изменениях сейсмической и геодинамической
обстановки в районах расположения радиационно опасных объектов и
последствиях воздействия этих процессов на объекты;
разрабатывает рекомендации и предложения по повышению
эффективности функционирования службы сейсмических и
геодинамических охранных сетей наблюдений в составе ФССН;
е) служба геодинамических наблюдений Минтопэнерго России:
организует и проводит непрерывные режимные наблюдения за
геодинамической и сейсмической обстановкой в районах расположения
крупных энергетических сооружений, оценивает реальную
сейсмостойкость этих объектов и реакцию их на сейсмические и
другие геодинамические воздействия;
создает и ведет банк данных о сейсмических и других
геодинамических воздействиях на энергетические объекты и
обеспечивает его взаимодействие с центральным банком данных ФССН;
оперативно обеспечивает ГКЧС России и его региональные центры,
геофизическую службу Российской академии наук и органы
исполнительной власти территорий информацией о катастрофических
изменениях сейсмической и геодинамической обстановки в районах
расположения энергетических объектов и последствиях воздействия
этих процессов на объекты;
этих процессов на объекты;
разрабатывает рекомендации по предотвращению и снижению ущерба
от аварий и катастроф на энергетических объектах, связанных с
землетрясениями и катастрофическими геодинамическими явлениями;
ж) служба инженерно-сейсмометрических наблюдений Госстроя
России:
обеспечивает функционирование и развитие системы
инженерно-сейсмометрических наблюдений, оценивает реальную
сейсмостойкость существующего фонда зданий и сооружений;
создает и ведет банк данных инженерно-сейсмометрических
наблюдений и обеспечивает его взаимодействие с центральным банком
данных ФССН;
обеспечивает ГКЧС России и геофизическую службу Российской
академии наук прогностической информацией о степени разрушаемости
строительных объектов, расположенных на территории Российской
Федерации;
оперативно обеспечивает ГКЧС России и его региональные центры,
геофизическую службу Российской академии наук и органы
исполнительной власти территорий информацией о последствиях
землетрясений;
обеспечивает сейсмостойкое строительство в Российской
Федерации инженерно-сейсмологической информацией;
з) служба контроля деформации земной поверхности
Роскартографии:
организует и проводит регулярные высокоточные геодезические и
гравиметрические наблюдения в сейсмоактивных регионах Российской
Федерации для выявления и анализа аномальных деформаций земной
коры, предшествующих землетрясениям и сопровождающих их;
периодически проводит аэрокосмические съемки, выявляет и
идентифицирует на земной поверхности тектонические нарушения и их
развитие во времени;
организует и ведет банк данных геодезической и аэрокосмической
информации и обеспечивает его взаимодействие с центральным банком
данных ФССН;
оперативно обеспечивает ГКЧС России и геофизическую службу
Российской академии наук информацией об аномальных деформациях
земной коры и тектонических нарушениях, свидетельствующих о
сейсмической опасности.
6. Деятельность ведомственных служб, входящих в ФССН,
регламентируется положениями о соответствующих министерствах и
ведомствах Российской Федерации, утверждаемыми Советом Министров -
Правительством Российской Федерации.
7. Координация работ по функционированию и развитию ФССН
осуществляется межведомственной комиссией по сейсмическому
мониторингу, создаваемой совместным решением ГКЧС России,
министерств, ведомств и Российской академии наук, службы которых
входят в ФССН.
Положение о межведомственной комиссии по сейсмическому
мониторингу и ее состав утверждаются ГКЧС России.
К работе в этой комиссии могут привлекаться представители
заинтересованных министерств и ведомств, а также ведущие
российские и зарубежные ученые и специалисты.
8. Организация информационного взаимодействия ведомственных
служб, входящих в ФССН, для решения задач комплексного анализа
сейсмологических и геофизических данных в интересах обеспечения
прогноза и оценки возможных последствий землетрясений
осуществляется вычислительным центром геофизической службы
Российской академии наук.
9. В зависимости от обстановки ФССН функционирует в режимах,
установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от
18 апреля 1992 г. N 261 для Российской системы предупреждения и
действий в чрезвычайных ситуациях.
------------------------------------------------------------------
|
