Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 декабря 1993 г. N 443
-----------------------------------------------------------------
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ НАДЗОР РОССИИ ПО ЯДЕРНОЙ
И РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
ПРИКАЗ
от 20 декабря 1993 г. N 154
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ВЫДАЧИ
ВРЕМЕННЫХ РАЗРЕШЕНИЙ ГОСАТОМНАДЗОРА РОССИИ НА ВИДЫ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ АТОМНЫХ
ПОДВОДНЫХ ЛОДОК, НАДВОДНЫХ КОРАБЛЕЙ И СУДОВ
С ЯДЕРНЫМИ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИМИ УСТАНОВКАМИ
Приказываю:
Утвердить прилагаемое Положение о порядке выдачи временных
разрешений Госатомнадзора России на виды деятельности предприятий
при строительстве атомных подводных лодок, надводных кораблей и
судов с ядерными энергетическими установками (РД-06-01-93).
Председатель
Госатомнадзора России
Ю.Г.ВИШНЕВСКИЙ
Утверждено
Приказом Госатомнадзора России
от 20 декабря 1993 г. N 154
(N РД-06-01-93)
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ВЫДАЧИ ВРЕМЕННЫХ РАЗРЕШЕНИЙ
ГОСАТОМНАДЗОРА РОССИИ НА ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ
ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ АТОМНЫХ ПОДВОДНЫХ ЛОДОК,
НАДВОДНЫХ КОРАБЛЕЙ И СУДОВ С ЯДЕРНЫМИ
ЭНЕРГЕТИЧЕСКИМИ УСТАНОВКАМИ
1. Общие положения
1.1. Положение о порядке выдачи временных разрешений
Госатомнадзора России на виды деятельности предприятий при
строительстве атомных подводных лодок, надводных кораблей и судов
с ядерными энергетическими установками (далее именуется Положение)
разработано на основании Положения о Федеральном надзоре России по
ядерной и радиационной безопасности (Госатомнадзоре России),
утвержденного распоряжением Президента Российской Федерации от
5 июня 1992 г. N 283-рп, с изменениями, утвержденными
распоряжением Президента Российской Федерации от 16 сентября
1993 г. N 636-рп.
1.2. Настоящее Положение устанавливает процедуру получения и
сопровождения выданного Госатомнадзором России судостроительному
предприятию (далее предприятие) временного разрешения на виды
деятельности, связанные со строительством атомных подводных лодок
(ПЛА), надводных кораблей (НК), судов с ядерными энергетическими
установками (ЯЭУ). Виды деятельности, для осуществления которых
необходимо получение временного разрешения Госатомнадзора России,
перечислены в Приложении 6.
1.3. Положение также распространяется на деятельность
предприятий, осуществляющих строительство наземных прототипов
корабельных ЯЭУ и плавучих атомных электростанций.
1.4. Настоящее Положение действует в период до ввода в
действие Положения о порядке выдачи лицензий на деятельность по
производству и использованию ядерных материалов, атомной энергии,
радиоактивных веществ и изделий на их основе в Российской
Федерации.
1.5. Настоящее Положение не отменяет других установленных
Госатомнадзором России видов разрешений и процедур их получения.
1.6. Выдача временных разрешений Госатомнадзора России на виды
деятельности предприятий при строительстве атомных подводных
лодок, надводных кораблей и судов с ЯЭУ (далее именуется Временное
разрешение) осуществляется Госатомнадзором России на основании
Положения о Федеральном надзоре России по ядерной и радиационной
безопасности и в соответствии с настоящим Положением.
1.7. Временное разрешение Госатомнадзора России выдается
судостроительным предприятиям на виды деятельности при
строительстве серии атомных кораблей (ПЛА, НК) и судов с ЯЭУ
каждого конкретного проекта.
1.8. Временное разрешение Госатомнадзора России является
официальным документом, который:
- дает право предприятию на осуществление указанной в
разрешении деятельности;
- устанавливает условия, при которых этот вид деятельности
разрешен (Перечень требований, подлежащих включению в условия
действия временного разрешения, приведен в Приложении 7);
- устанавливает сроки действия временного разрешения
Госатомнадзора России.
1.9. Временное разрешение выдается предприятию, учрежденному в
соответствии с Законом Российской Федерации "О предприятиях и
предпринимательской деятельности", независимо от форм
собственности, которое в установленном законодательством
Российской Федерации порядке имеет в собственности, на праве
полного хозяйственного ведения и/или арендует имущество,
необходимое для осуществления деятельности по строительству
атомных подводных лодок, надводных кораблей, судов с ЯЭУ при
условии, что на предприятии:
(1) имеется комплексная система управления качеством
продукции, охватывающая все стадии строительства атомных подводных
лодок, надводных кораблей, судов с ЯЭУ, которая базируется на
организационных, методических и нормативных документах,
закрепляющих ответственность, полномочия и взаимодействие структур
предприятия;
(2) имеется система прохождения проектной, конструкторской,
ремонтной и эксплуатационной документации, организация которой
определена основными руководящими положениями для конструкторского
подразделения по работе над технической документацией и выпуску ее
в производство;
(3) имеется служба контроля за ядерной и радиационной
безопасностью;
(4) имеется система контроля и учета ядерных материалов;
(5) имеются хранилища ядерного топлива и средства для его
транспортировки, которые соответствуют предъявляемым требованиям
по ядерной и радиационной безопасности;
(6) имеется служба, обеспечивающая физическую защиту ядерных
материалов и их нераспространение;
(7) имеются условия для хранения, переработки и
транспортировки жидких и твердых радиоактивных отходов;
(8) отработана процедура учета, хранения и применения
оборудования, приборов и аппаратуры, использующих ядерные
материалы и радиоактивные вещества;
(9) имеется служба, осуществляющая контроль качества сварки
трубопроводов и оборудования ЯЭУ, работающих под давлением;
(10) имеется нормативно - техническая и распорядительная
документация по обеспечению ядерной и радиационной безопасности
при проведении работ на различных этапах строительства ЯЭУ, а
также по безопасному обращению с ядерным топливом и радиоактивными
отходами;
(11) имеется план ликвидации последствий ядерной и/или
радиационной аварии;
(12) имеются лаборатории, обеспечивающие проведение анализа
качества теплоносителя I, II, III контуров и газа высокого
давления, а также средства по оценке радиационной обстановки на
территории предприятия и на прилегающих к нему территориях;
(13) имеется система комплектования и подготовки членов
сдаточных команд предприятия в соответствии с руководящими
документами. В руководящих документах оговорен порядок подготовки
и допуска к самостоятельной работе персонала, связанного с
монтажом, испытаниями ЯЭУ и обеспечением ядерной и радиационной
безопасности;
(14) определен круг лиц, ответственных за обеспечение ядерной
и радиационной безопасности на этапе строительства;
(15) определены этапы строительства атомных подводных лодок,
надводных кораблей и судов с ЯЭУ и войсковых атомных
электростанций;
(16) стенд комплектации активных зон (при его наличии) и
хранилище ядерного топлива соответствуют требованиям и нормам по
ядерной и радиационной безопасности. На стенд комплектации имеется
паспорт с требованиями правил ядерной безопасности; представлена
копия временного разрешения на эксплуатацию критстенда;
(17) имеется положительное заключение Госатомнадзора России по
безопасности проектных материалов паропровозящей установки (ППУ),
ЯЭУ, которое принято на основании экспертизы безопасности
технического проекта.
1.10. Временное разрешение выдается по результатам:
- оценки возможности предприятия обеспечить выполнение
требований, правил, норм по ядерной и радиационной безопасности и
условий действия временного разрешения;
- инспекционной проверки предприятия Госатомнадзором России;
- экспертизы (проведенной при необходимости) документов,
обосновывающих заявку.
1.11. Временное разрешение действует в течение всего
указанного в нем срока, если Госатомнадзор России не приостановит
или не прекратит его действие.
1.12. Действие временного разрешения прекращается при
ликвидации или реорганизации предприятия, а также при невыполнении
условий действия данного временного разрешения.
1.13. Временное разрешение является документом строгой
отчетности и имеет учетный номер.
2. Порядок подачи, регистрации и контроля заявки
на получение временного разрешения
2.1. Для получения временного разрешения предприятие
представляет в Госатомнадзор России заявку в 3 экземплярах.
2.2. В состав заявки должны входить следующие документы:
- заявление о выдаче временного разрешения по форме,
приведенной в Приложении 1;
- копия документа о государственной регистрации предприятия;
- копия устава предприятия;
- страховой полис или иной другой документ, подтверждающий
гарантии предприятия по компенсации возможного ядерного или
радиационного ущерба от разрешенной деятельности;
- копии документов, подтверждающих право собственности, право
полного хозяйственного ведения и/или договора аренды на имущество,
необходимое для ведения заявленной деятельности;
- копия документа, подтверждающего назначение и права
руководителя предприятия;
- комплект обосновывающих заявку документов, Перечень которых
приведен в Приложении 2;
- гарантия оплаты расходов на проведение экспертизы
безопасности обосновывающих заявку документов.
2.3. Порядок рассмотрения заявки включает:
- проведение контроля обосновывающих заявку документов,
определяющего полноту представленных документов, их объем и
содержание, соблюдение правил их оформления;
- рассмотрение комплекта обосновывающих заявку документов с
целью оценки обеспечения ядерной и радиационной безопасности на
всех этапах строительства;
- проведение инспекций Госатомнадзором России на
судостроительном предприятии в объеме типовой программы
комплексного обследования судостроительного предприятия;
- оформление временного разрешения и установление условий, при
выполнении которых разрешено строительство ПЛА, НК, судна с ЯЭУ.
2.4. Для проверки представленных документов на соответствие
требованиям по составу и оформлению заявка направляется в
Управление по надзору за ядерной и радиационной безопасностью ЯЭУ
оборонного назначения и гражданских судов.
2.5. Контроль заявки проводит Управление по надзору за ядерной
и радиационной безопасностью ЯЭУ оборонного назначения и
гражданских судов.
2.6. Длительность проведения контроля - не более 10 дней с
момента поступления заявки в Управление по надзору за ядерной и
радиационной безопасностью ЯЭУ оборонного назначения и гражданских
судов.
2.7. Решение о принятии или отказе в принятии заявки к
рассмотрению, подписанное начальником Управления по надзору за
ядерной и радиационной безопасностью ЯЭУ оборонного назначения и
гражданских судов и утвержденное заместителем Председателя
Госатомнадзора России направляется на предприятие и в Управление
регионального округа Госатомнадзора России (форма решения
приведена в Приложении 4).
2.8. В рассмотрении заявки может быть отказано в случаях:
- несоответствия обосновывающих заявку документов требованиям
по их составу и оформлению;
- если заявленная деятельность не предусмотрена уставом
предприятия.
2.9. При несоответствии обосновывающих заявку документов
установленным требованиям Госатомнадзора России может установить
срок Представления дополнительных документов, обосновывающих
заявку.
2.10. Дополнительные документы, обосновывающие заявку,
направляются и рассматриваются в том же порядке, что и заявка.
3. Процедура рассмотрения заявки
3.1. Рассмотрение комплекта обосновывающих заявку документов
организует и осуществляет Управление по надзору за ядерной и
радиационной безопасностью ЯЭУ оборонного назначения и гражданских
судов Госатомнадзора России с привлечением структурных
подразделений, региональных органов и научно - технического центра
по ядерной и радиационной безопасности Госатомнадзора России.
Для рассмотрения комплекта обосновывающих заявку документов
могут привлекаться сторонние организации и независимые эксперты
(специалисты).
3.2. Рассмотрение обосновывающих заявку документов проводится
в срок, устанавливаемый заместителем Председателя Госатомнадзора
России, в пределах до 3 месяцев со дня отправки предприятию
решения о приеме заявки к рассмотрению.
3.3. При рассмотрении комплекта обосновывающих заявку
документов определяется:
- соответствие используемых технологий требованиям правил и
норм по ядерной и радиационной безопасности;
- достаточность организационных и технических мер по
обеспечению ядерной и радиационной безопасности;
- наличие и эффективность системы обеспечения качества и
надежности продукции;
- наличие соответствующей системы хранения, учета, контроля и
обеспечения физической защиты ядерных материалов и радиоактивных
веществ;
- наличие соответствующей системы организационных и
технических мер по обращению с радиоактивными отходами;
- квалификация персонала предприятия, на котором будет
осуществляться заявляемая деятельность, система обучения и
аттестации персонала;
- наличие необходимой инженерно - технической поддержки
заявляемой деятельности;
- наличие у предприятий, организаций и других юридических и
физических лиц, выполняющих по договору работы и оказывающих
услуги судостроительному предприятию в границах его заявленной
деятельности, разрешений Госатомнадзора России;
- готовность к выполнению противоаварийных мероприятий и
наличие планов по ликвидации последствий аварий;
- наличие и достаточность финансовых, материально -
технических и других ресурсов для осуществления заявляемой
деятельности, для ликвидации последствий возможных аварий, а также
для компенсации возможного радиационного ущерба;
- наличие заключений, подтверждающих безопасность
технологического процесса, включая случаи нарушения технологии и
отказов систем и оборудования, в том числе при ошибках персонала,
а также запроектных аварий.
3.4. В процессе рассмотрения обосновывающих заявку документов
могут приниматься решения о необходимости:
- представления предприятием дополнительных документов по
обоснованию заявки;
- проведения инспекционных проверок;
- проведения экспертиз безопасности заявляемой деятельности.
3.4.1. Решение о представлении дополнительных документов по
обоснованию заявки принимает Управление по надзору за ядерной и
радиационной безопасностью ядерных энергетических установок
оборонного назначения и гражданских судов.
3.4.2. Инспекционные проверки на предприятии проводятся с
целью установления наличия и достаточности условий, необходимых
для безопасного осуществления предприятием заявляемой
деятельности.
3.4.3. По результатам инспекционной проверки составляется
акт - предписание, один экземпляр которого вручается руководителю
предприятия. Акт - предписание должен содержать:
- анализ соответствия фактического состояния организации и
ведения работ на предприятии документам, входящим в комплект
документов, обосновывающих заявку;
- перечень выявленных нарушений требований правил и норм по
ядерной и радиационной безопасности;
- заключение о наличии и достаточности условий, необходимых
для безопасного осуществления предприятием заявляемой
деятельности;
- рекомендации о возможности выдачи предприятию временного
разрешения на заявляемую деятельность;
- предложения по включению в условия действия временного
разрешения дополнительных требований по обеспечению ядерной и
радиационной безопасности при осуществлении предприятием
заявленной деятельности.
3.4.4. Программа проведения инспекционной проверки
утверждается заместителем Председателя Госатомнадзора России.
3.4.5. К участию в инспекции могут привлекаться представители
местных органов власти и управления, органов государственного
санитарного надзора и природоохранных органов по месту
осуществления заявляемой деятельности по согласованию с
руководителями указанных органов.
3.5. Решение о необходимости проведения экспертизы
безопасности принимает Управление по надзору за ядерной и
радиационной безопасностью ЯЭУ оборонного назначения и гражданских
судов совместно с Управлением организации экспертиз безопасности.
3.6. Организация проведения экспертиз безопасности возлагается
на Управление организации экспертиз безопасности.
3.7. В случае проведения экспертизы срок рассмотрения заявки
может быть изменен по решению заместителя Председателя
Госатомнадзора России.
3.8. На основании рассмотрения обосновывающих заявку
документов, акта - предписания инспекции и материалов экспертизы
Управления по надзору за ядерной и радиационной безопасностью ЯЭУ
оборонного назначения и гражданских судов готовит заключение по
заявке, содержащее результаты оценки ядерной и радиационной
безопасности заявляемой деятельности.
3.9. Заключение по заявке, акт - предписание инспекции и
заключение экспертизы безопасности хранятся в Управлении по
надзору за ядерной и радиационной безопасностью ЯЭУ оборонного
назначения и гражданских судов в течение 10 лет.
3.10. При обнаружении в обосновывающих заявку документах
недостоверной информации рассмотрение заявки может быть
прекращено, а обосновывающие заявку документы возвращены
заявителю. В Госатомнадзоре России остается один экземпляр заявки.
3.11. Жалобы на органы Госатомнадзора России, осуществляющие
рассмотрение заявки и проводящие связанные с этим мероприятия,
подаются предприятием на имя Председателя Госатомнадзора России.
О результатах рассмотрения жалобы Госатомнадзор России сообщает
предприятию не позднее 20 дней с момента ее поступления.
4. Процедура выдачи временного разрешения
4.1. Решение о выдаче или отказе в выдаче временного
разрешения принимает Председатель Госатомнадзора России на
основании заключения, подписанного начальником Управления по
ядерной и радиационной безопасности ЯЭУ оборонного назначения и
гражданских судов и утвержденного по заявке (форма заключения
приведена в Приложении 5).
4.2. Основанием для отказа в выдаче временного разрешения
является:
- несоответствие материалов, обосновывающих безопасность
заявленной деятельности, требованиям научно - технической
документации (НТД);
- отсутствие условий, необходимых для безопасного
осуществления предприятием заявляемой деятельности;
- наличие в заявке недостоверной или искаженной информации;
- отрицательный результат инспекционной проверки;
- отсутствие положительного заключения экспертизы
безопасности.
4.3. Временное разрешение или извещение об отказе в выдаче
временного разрешения в 4 экземплярах подписывает Председатель
Госатомнадзора России. Подпись заверяется печатью Госатомнадзора
России. Форма извещения об отказе в выдаче временного разрешения
приведена в Приложении 8.
4.4. Управление по надзору за ядерной и радиационной
безопасностью ЯЭУ оборонного назначения и гражданских судов в срок
до 15 дней от даты подписания направляет временное разрешение или
извещение об отказе в его выдаче на предприятие, в Управление
организации лицензионных процедур и координации региональных
органов и в Управление регионального округа Госатомнадзора России.
4.5. Временное разрешение регистрируется Управлением
организации лицензионных процедур и координации региональных
органов Госатомнадзора России в специальном журнале. Без
присвоения соответствующего регистрационного номера временное
разрешение недействительно. Форма временного разрешения приведена
в Приложении 3.
4.6. Временное разрешение хранится 10 лет после прекращения
его действия:
- в Управлении организации лицензионных процедур и координации
региональных органов;
- в Управлении по надзору за ядерной и радиационной
безопасностью ЯЭУ оборонного назначения и гражданских судов;
- в Управлении регионального округа Госатомнадзора России по
месту осуществления разрешенной деятельности;
- на предприятии.
4.7. Управление регионального округа Госатомнадзора России
направляет копию временного разрешения в инспекцию, осуществляющую
непосредственный надзор за выполнением условий действия временного
разрешения.
4.8. Предприятие направляет копии временного разрешения на
объекты, на которых осуществляется разрешенная предприятию
деятельность.
4.9. Действия органов Госатомнадзора России по вопросам выдачи
временных разрешений могут быть обжалованы в судебном порядке.
Подача жалобы не приостанавливает действие решения, принятого
Госатомнадзором России.
5. Условия действия временного разрешения
5.1. Приложением к временному разрешению являются условия
действия временного разрешения, которые составляют его
неотъемлемую часть.
5.2. Условия действия временного разрешения формулирует
Управление по надзору за ядерной и радиационной безопасностью ЯЭУ
оборонного назначения и гражданских судов Госатомнадзора России.
5.3. Условия действия временного разрешения подписываются
начальником Управления по надзору за ядерной и радиационной
безопасностью ЯЭУ оборонного назначения и гражданских судов
Госатомнадзора России и утверждаются заместителем Председателя
Госатомнадзора России.
5.4. В условиях действия временного разрешения
предусматривается проведение инспекционных проверок, в том числе
готовности предприятия, ЯЭУ корабля (судна) к загрузке ядерного
топлива, физическому пуску ядерного реактора, а также к проведению
комплексных швартовных и ходовых (заводских) испытаний ЯЭУ,
результаты которых оформляются в виде акта - предписания.
5.5. Предприятие, получившее временное разрешение, обязано
извещать Госатомнадзор России о нарушениях условий действия
временного разрешения, а также об авариях и инцидентах при
осуществлении разрешенной деятельности.
5.6. Передача предприятием прав на указанную во временном
разрешении деятельность каким-либо юридическим или физическим
лицам рассматривается как нарушение условий действия временного
разрешения и влечет за собой прекращение действия временного
разрешения.
5.7. Госатомнадзор России направляет уведомление о
приостановлении действия временного разрешения предприятию, а
также органу исполнительной власти, осуществляющему
государственную регистрацию предприятия, и органу государственного
санитарно - эпидемиологического надзора, выдавшему предприятию
санитарные паспорта на право работы с источниками ионизирующих
излучений и на транспортные средства.
6. Сопровождение временного разрешения
6.1. Госатомнадзор России осуществляет государственный надзор
за соблюдением предприятием условий временного разрешения, правил
и норм по ядерной и радиационной безопасности. В случае нарушения
условий действия временного разрешения применяет санкции,
установленные законодательством Российской Федерации, а также
настоящим Положением.
6.2. Организацию государственного надзора осуществляет
Управление по надзору за ядерной и радиационной безопасностью ЯЭУ
оборонного назначения и гражданских судов.
6.3. Надзор за выполнением условий действия временного
разрешения осуществляется под руководством управлений Северо -
Европейского и Дальневосточного округов Госатомнадзора России
силами региональных инспекций.
6.4. Объем и периодичность контрольно - инспекционных
мероприятий определяются Госатомнадзором России.
6.5. Изменения и дополнения в условия действия временного
разрешения вносятся Госатомнадзором России. Заявление на внесение
изменений в условия действия временного разрешения подается
предприятием и рассматривается Управлением по надзору за ядерной и
радиационной безопасностью ЯЭУ оборонного назначения и гражданских
судов в порядке, установленном для подачи первичной заявки на
выдачу временного разрешения.
6.6. В заявлении на внесение изменений во временное разрешение
допускается ссылка на материалы и документы, представленные в
Госатомнадзор России на получение временного разрешения. Комплект
документов, обосновывающих внесение изменений во временное
разрешение, устанавливается Управлением по надзору за ядерной и
радиационной безопасностью ЯЭУ оборонного назначения и гражданских
судов.
6.7. При введении в действие новых правил и норм по ядерной и
радиационной безопасности Госатомнадзором России, а также при
введении другими федеральными надзорными и исполнительными
органами власти норм и правил, связанных с обеспечением
безопасности персонала, населения и защиты окружающей среды,
Госатомнадзор России может в одностороннем порядке
откорректировать условия действия временного разрешения с
уведомлением об этом предприятия.
6.8. Предприятие, с учетом изменений, внесенных в условия
действия временного разрешения, обязано провести анализ своей
деятельности в новых условиях, установить фактические отступления
от новых требований и разработать программу первоочередных
мероприятий по устранению и компенсации выявленных отступлений и
обосновывающие материалы по безопасной деятельности предприятия
представить в Госатомнадзор России.
7. Ответственность за безопасность
разрешенной деятельности
7.1. Предприятие, получившее временное разрешение на
заявленный вид деятельности, несет полную ответственность за
надлежащее выполнение условий действия временного разрешения в
соответствии с действующим законодательством.
7.2. В случае несоблюдения предприятием условий действия
временного разрешения Госатомнадзор России может прекратить или
приостановить до устранения нарушений его действие.
7.3. При нарушениях правил и норм по ядерной и радиационной
безопасности в процессе строительства (получении, хранении и
транспортировании ядерного топлива, загрузке активных зон, монтаже
системы управления и защиты (СУЗ), физическом пуске ядерного
реактора, проведении комплексных или других испытаний ЯЭУ,
проведении ПОР, могущих привести к аварийной ситуации или аварии)
инспекторскому составу разрешается приостановить работы до
устранения нарушений и срочно информировать Госатомнадзор России.
7.4. О приостановлении действия временного разрешения
предприятие информируется в письменном виде в трехдневный срок со
дня принятия решения.
7.5. Лица, принявшие решение о продолжении деятельности
предприятия, после приостановления действия временного разрешения
несут административную и уголовную ответственность в порядке,
установленном законодательством.
Зарегистрировано
Научно - техническим управлением
Госатомнадзора России
20 декабря 1993 г. N 79-93
Приложение 1
К Положению о порядке
выдачи временных разрешений
Госатомнадзора России
на виды деятельности
предприятий при строительстве
атомных подводных лодок,
надводных кораблей и судов
с ядерными энергетическими
установками
ФОРМА
ЗАЯВЛЕНИЯ О ВЫДАЧЕ ВРЕМЕННОГО РАЗРЕШЕНИЯ
БЛАНК ПРЕДПРИЯТИЯ
Председателю Госатомнадзора России
Начальнику управления
______________________ округа
(наименование округа)
Госатомнадзора России
_____________________ N __________________
(ч., мес., год) (рег. ном.)
ЗАЯВЛЕНИЕ
__________________________________________________________________
(организационно - правовая форма, полное и сокращенное
наименование предприятия)
просит выдать временное разрешение на срок до ____________________
(ч., мес., год)
на право _________________________________________________________
(виды деятельности из числа указанных
в Приложении 6 Положения)
Ведомственная принадлежность _____________________________________
(министерство, ведомство, концерн,
ассоциация, фирма и т.п. -
заполняется при наличии)
Юридический адрес ________________________________________________
Расчетный счет ___________________________________________________
(наименование банка, номер расчетного счета)
Телефон _______________ Телекс __________ Телефакс _______________
Руководитель службы ядерной безопасности на предприятии __________
______________________________ телефон ___________________________
(Ф.И.О., должность)
Руководитель службы радиационной безопасности на предприятии
______________________________ телефон ___________________________
(Ф.И.О., должность)
Приложение: ______________________________________________________
(документы, указанные в Приложении 2 Положения)
Руководитель предприятия ___________________ _____________________
(личная подпись) (расшифровка подписи)
место для печати
Приложение 2
К Положению о порядке
выдачи временных разрешений
Госатомнадзора России
на виды деятельности
предприятий при строительстве
атомных подводных лодок,
надводных кораблей и судов
с ядерными энергетическими
установками
ПЕРЕЧЕНЬ (ПРИМЕРНЫЙ)
ДОКУМЕНТОВ, ОБОСНОВЫВАЮЩИХ ЗАЯВКУ НА ПОЛУЧЕНИЕ
ВРЕМЕННОГО РАЗРЕШЕНИЯ ГОСАТОМНАДЗОРА РОССИИ НА ВИДЫ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ АТОМНЫХ ПОДВОДНЫХ
ЛОДОК, НАДВОДНЫХ КОРАБЛЕЙ И СУДОВ С ЯДЕРНЫМИ
ЭНЕРГЕТИЧЕСКИМИ УСТАНОВКАМИ
1. Доклад по обоснованию безопасности заявляемой деятельности,
содержащий анализ протекания проектных и запроектных аварий,
влияния отказов различных систем и оборудования на безопасность
при вводе ЯЭУ в эксплуатацию.
2. Перечень и характеристика ядерно- и радиационно опасных
объектов предприятия (производственных комплексов, технологических
участков, цехов, хранилищ, установок и т.п.), на которых
осуществляется заявляемая деятельность.
3. Описание организации производственного процесса и его
технологического уровня (производственное и испытательное
оборудование, система технического и технологического контроля,
система обращения с образующимися радиоактивными отходами).
4. Описание системы управления качеством и надежностью
продукции.
5. Описание основных технических решений, систем и средств,
обеспечивающих ядерную и радиационную безопасность производства и
продукции.
6. Описание структуры и состава службы ядерной и радиационной
безопасности на предприятии.
7. Перечень документов, устанавливающих общие и специальные
требования по обеспечению ядерной и радиационной безопасности
производств (технологий) и изделий.
8. Сведения о составе, квалификации и аттестации персонала
объектов, на которых осуществляется заявляемая деятельность.
9. Анализ соответствия ведения работ требованиям действующих
нормативно - технических документов по ядерной и радиационной
безопасности.
10. Перечень отступлений от требований нормативных документов
по ядерной и радиационной безопасности и мероприятий,
компенсирующих эти отступления.
11. Программу работ по устранению отступлений от требований
нормативно - технических документов по ядерной и радиационной
безопасности.
12. Копии санитарных паспортов на право работы с источниками
ионизирующих излучений, оформленные в соответствии с требованиями
"Основных санитарных правил работы с радиоактивными веществами и
другими источниками ионизирующих излучений ОСП-72/87".
13. Копия разрешения (лицензии) природоохранных органов на
комплексное природопользование, на захоронение (складирование)
радиоактивных отходов и/или на выбросы, сбросы радиоактивных
веществ в окружающую среду (в соответствии с видом деятельности).
14. Информация о наличии у проектно - конструкторских
организаций и изготовителей оборудования для строительства ЯЭУ
судна разрешений (лицензий) Госатомнадзора России.
15. Документы, подтверждающие наличие системы обеспечения
ядерной и радиационной безопасности на всех этапах строительства,
в том числе и другими организациями (предприятиями), участвующими
в строительстве ЯЭУ данного судна.
16. Документы, подтверждающие наличие на предприятии
технических и организационных мер обеспечения сохранности на
предприятии делящихся и радиоактивных материалов и предотвращения
несанкционированного доступа на предприятие и в установленные
проектом его уязвимые места.
17. Инструкция предприятия по обеспечению ядерной и
радиационной безопасности.
18. Перечень возможных ядерных и радиационных аварий.
19. Инструкция по предупреждению аварии и пожара и ликвидации
их последствий.
20. План мероприятий по защите персонала и населения на случай
аварии.
21. Документы, подтверждающие наличие и достаточность
финансовых средств, предназначенных для возмещения ущерба, который
может быть нанесен заявляемой деятельностью здоровью и имуществу
граждан, окружающей природной среде.
22. Копии актов приемки объектов в эксплуатацию (для
действующих объектов).
23. Копии санитарных паспортов на специализированные
автомашины для перевозок ядерных материалов, радиоактивных веществ
и материалов, устройств и установок с источниками ионизирующих
излучений и радиоактивных отходов, оформленные в соответствии с
требованиями "Основных санитарных правил работы с радиоактивными
веществами и другими источниками ионизирующих излучений
ОСП-72/87".
24. Маршруты следования спецавтотранспорта, согласованные с
госавтоинспекцией, на территории обслуживания которой находится
предприятие.
25. Инструкция о порядке действий при дорожно - транспортных
происшествиях со спецавтотранспортом.
26. Копии сертификатов - разрешений на транспортные
упаковочные комплекты, используемые предприятием.
27. Перечень предприятий, организаций и других юридических и
физических лиц, выполняющих работы и оказывающих услуги по
производству, обращению и использованию ядерных материалов,
радиоактивных веществ и изделий на их основе при осуществлении
предприятием заявляемой деятельности, с указанием характера работ,
услуг и их почтовые адреса.
28. Копия временного разрешения на эксплуатацию критических и
подкритических стендов комплектации активных зон (при их наличии).
29. Проектная, конструкторская, эксплуатационная и
технологическая документация, необходимая для строительства ПЛА,
НК и судов с ЯЭУ.
Приложение 3
К Положению о порядке
выдачи временных разрешений
Госатомнадзора России
на виды деятельности
предприятий при строительстве
атомных подводных лодок,
надводных кораблей и судов
с ядерными энергетическими
установками
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ НАДЗОР РОССИИ ПО ЯДЕРНОЙ
И РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
(ГОСАТОМНАДЗОР РОССИИ)
ВРЕМЕННОЕ РАЗРЕШЕНИЕ
________________________________ N _______________________
(ч., мес., год) (рег. ном.)
на _______________________________________________________________
__________________________________________________________________
(вид деятельности из числа указанных в Приложении 6 Положения)
Настоящим Разрешением ____________________________________________
(организационно - правовая форма, полное и
сокращенное наименование предприятия)
предоставляется право ____________________________________________
(виды деятельности из числа указанных в
Приложении 6 Положения)
на следующих объектах ____________________________________________
(объекты, их местоположение)
Разрешение выдано на основании заявления
N _________________ от "__" _____________________ г.
(рег. ном) (ч., мес., год)
Юридический адрес предприятия ____________________________________
__________________________________________________________________
Срок действия Разрешения: с _________________________________
(ч., мес., год)
по ________________________________
(ч., мес., год)
Разрешенная деятельность должна осуществляться в соответствии
с действующим законодательством Российской Федерации, нормативно -
техническими документами, распространяющимися на осуществляемую
деятельность, и условиями действия настоящего Временного
разрешения, являющимися его неотъемлемой частью.
В случае выявления неизвестных ранее факторов, влияющих на
безопасность, Госатомнадзор России может откорректировать условия
действия Временного разрешения.
При ликвидации или реорганизации предприятия прекращается
действие Временного разрешения.
Государственный надзор за выполнением условий действия
Временного разрешения осуществляет ________________________ округ
(наименование)
Госатомнадзора России.
Председатель
Госатомнадзора России _____________________ ______________________
(личная подпись) (расшифровка подписи)
место для печати
Приложение 4
К Положению о порядке
выдачи временных разрешений
Госатомнадзора России
на виды деятельности
предприятий при строительстве
атомных подводных лодок,
надводных кораблей и судов
с ядерными энергетическими
установками
Утверждаю
Заместитель Председателя
Госатомнадзора России
"__" _______________ 199_ года
РЕШЕНИЕ
Рассмотрев представленную ________________________________________
(наименование предприятия)
заявку на временное разрешение на ________________________________
__________________________________________________________________
(вид деятельности, проект ЯЭУ, наименование корабля (судна))
и документы, обосновывающие заявку; проведя контроль материалов,
заявки, Управление по надзору за ядерной и радиационной
безопасностью ЯЭУ оборонного назначения и гражданских судов
считает возможным (невозможным) принять заявку к рассмотрению
Госатомнадзором России.
Начальник Управления по надзору
за ядерной и радиационной
безопасностью ЯЭУ оборонного
назначения и гражданских судов
"__" __________ 199_ г.
Приложение 5
К Положению о порядке
выдачи временных разрешений
Госатомнадзора России
на виды деятельности
предприятий при строительстве
атомных подводных лодок,
надводных кораблей и судов
с ядерными энергетическими
установками
Утверждаю
Заместитель Председателя
Госатомнадзора России
"__" ________________ 199_ года
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Рассмотрев заявку и документы, обосновывающие заявку
__________________________________________________________________
(наименование предприятия)
на получение временного разрешения на ____________________________
__________________________________________________________________
(вид деятельности из числа указанных в Приложении 6,
проект ЯЭУ, наименование корабля (судна))
проведя контроль представленных документов, Управление по надзору
за ядерной и радиационной безопасностью ядерных энергетических
установок оборонного назначения и гражданских судов Госатомнадзора
России рекомендует _______________________________________________
__________________________________________________________________
Начальник Управления по надзору
за ядерной и радиационной
безопасностью ЯЭУ оборонного
назначения и гражданских судов
_____________________
(подпись)
Приложение 6
К Положению о порядке
выдачи временных разрешений
Госатомнадзора России
на виды деятельности
предприятий при строительстве
атомных подводных лодок,
надводных кораблей и судов
с ядерными энергетическими
установками
ПЕРЕЧЕНЬ
ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУДОСТРОИТЕЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ,
ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОТОРЫХ НЕОБХОДИМО ПОЛУЧЕНИЕ
ВРЕМЕННОГО РАЗРЕШЕНИЯ ГОСАТОМНАДЗОРА РОССИИ
1. Строительство, в том числе: ¦1) ЯЭУ ПЛА, НК и судов;
монтаж, наладка, швартовные испытания¦2) плавучие атомные станции;
систем и механизмов; ввод в ¦3) наземные прототипы
эксплуатацию (загрузка ядерного ¦ корабельных ЯЭУ.
топлива, монтаж ядерного реактора и ¦
СУЗ, проведение потенциально опасных ¦
работ, физический пуск ядерного ¦
реактора; проведение ¦
нейтронно - физических и ¦
теплотехнических измерений; ¦
проведение комплексных швартовных и ¦
заводских ходовых испытаний). ¦
2. Получение, хранение, транспортирование и использование
ядерных материалов (топлива).
3. Хранение, переработка, транспортирование и утилизация
радиоактивных отходов.
4. Проведение работ с применением оборудования, приборов и
аппаратуры, использующих ядерные материалы, радиоактивные вещества
и изделия на их основе, а также контроль за радиационной
обстановкой.
Приложение 7
К Положению о порядке
выдачи временных разрешений
Госатомнадзора России
на виды деятельности
предприятий при строительстве
атомных подводных лодок,
надводных кораблей и судов
с ядерными энергетическими
установками
Утверждаю
Заместитель Председателя
Госатомнадзора России
"__"_______________ 199_ года
УСЛОВИЯ
ДЕЙСТВИЯ ВРЕМЕННОГО РАЗРЕШЕНИЯ
Временное разрешение, выданное Госатомнадзором России на
деятельность при строительстве атомных подводных лодок, надводных
кораблей и судов с ядерными энергетическими установками,
действует, если предприятие выполняет следующие условия:
- соблюдает критерии и требования по ядерной и радиационной
безопасности;
- соблюдает государственные требования по контролю и учету
ядерных материалов, безопасности их хранения и транспортировки, а
также обеспечивает выполнение требований физической защиты;
- соблюдает требования и условия по обращению с радиоактивными
отходами;
- соблюдает организацию проведения этапов строительства;
- соблюдает организацию получения, транспортировки и хранения
ядерного топлива;
- обеспечивает безопасное проведение потенциально опасных
работ (ПОР), в том числе загрузки ядерного топлива, монтажа СУЗ,
физического пуска ядерного реактора, а также безопасное проведение
комплексных швартовных и ходовых (заводских) испытаний ЯЭУ;
- обеспечивает контроль качества сварки трубопроводов и
оборудования ЯЭУ;
- хранилище свежих тепловыделяющих сборок (СТВС) и стенд
комплектации активных зон (критстенд) соответствуют требованиям
норм по ядерной и радиационной безопасности. На критстенд имеется
паспорт в соответствии с требованиями правил ядерной безопасности
(ПБЯ);
- имеет НТД и распорядительную документацию по безопасному
обращению с ядерным топливом и радиоактивными отходами;
- имеет План ликвидации последствий ядерной и/или радиационной
аварии;
- соблюдает организацию обращения с источниками ионизирующего
облучения (ИИИ). В боксах и камерах, помещениях, где хранятся ИИИ,
имеются необходимые блокировки и сигнализация;
- на хранилища ядерного топлива и радиоактивных отходов,
транспортные средства и стенд комплектации имеются санитарные
паспорта;
- имеет службу контроля ядерной и радиационной безопасности;
- отработана организация оценки и контроля радиационной
обстановки на территории предприятия. Радиометрия проб питьевой
воды, удельной активности почвы, растительности, воздуха
производится в соответствии с установленными нормами и правилами;
- обеспечивает проведение анализа качества теплоносителя I,
II, III контуров, газа высокого давления (ГВД);
- отработана организация комплектования и подготовки членов
сдаточных команд предприятия;
- приказами определен круг лиц, ответственных за обеспечение
ядерной и радиационной безопасности на этапе строительства;
- представляет Госатомнадзору России информацию, касающуюся
всех аспектов разрешенной деятельности, в объеме и в сроки,
устанавливаемые Госатомнадзором России;
- в течение срока действия временного разрешения продолжают
функционировать:
(1) комплексная система управления качеством продукции,
охватывающая все стадии строительства атомных подводных лодок,
надводных кораблей, судов с ЯЭУ, которая базируется на
организационных, методических и нормативных документах,
закрепляющих ответственность, полномочия и взаимодействие структур
и персонала предприятия;
(2) система прохождения проектной, конструкторской, ремонтной
и эксплуатационной документации, организация которой определена
основными руководящими положениями для конструкторского
подразделения по работе над технической документацией и выпуску ее
в производство;
- к началу соответствующего этапа работ предприятием
скомплектована проектная, конструкторская, технологическая и
эксплуатационная документация, в том числе:
(1) рабочая программа, методика загрузки, физического пуска и
нейтронно - физических измерений на реакторе ППУ соответствующего
проекта и заказа, инструкция по ядерной безопасности при
выполнении этих работ;
(2) формуляр активной зоны, картограмма и технологический
процесс загрузки активной зоны, памятка по обращению с СТВС;
(3) инструкция по обеспечению ядерной и радиационной
безопасности при проведении ПОР с приложением перечня лиц,
ознакомленных под роспись. В перечень лиц должен быть включен весь
персонал, связанный с проведением ПОР при выполнении
соответствующего этапа работ;
(4) перечень систем и оборудования, необходимых для проведения
этапа работ;
(5) журнал ПОР;
(6) построечные удостоверения, подтверждающие соответствующую
готовность штатных систем ЯЭУ, необходимых для проведения
соответствующего этапа;
(7) акты, подтверждающие необходимую готовность систем и
оборудования ЯЭУ для проведения соответствующего этапа работ;
(8) протоколы проверки знаний правил, норм и инструкций по
ядерной и радиационной безопасности у персонала завода - строителя
и сдаточной команды (персонала судна), участвующего в проведении
работ по загрузке активной зоны;
(9) программы испытаний ЯЭУ, утвержденные в установленном
порядке;
- на соответствующих этапах строительства ПЛА, НК и судов с
ЯЭУ обеспечивается:
(1) наличие и правильность оформления организационно -
распорядительной документации;
(2) готовность систем и оборудования, необходимых для
проведения соответствующей работы на этапе;
(3) готовность предприятия к реализации плана мероприятий при
возникновении ядерной и / или радиационной аварии и ее ликвидации.
Начальник Управления по надзору
за ядерной и радиационной
безопасностью ЯЭУ оборонного
назначения и гражданских судов
_____________________
(подпись)
Приложение 8
К Положению о порядке
выдачи временных разрешений
Госатомнадзора России
на виды деятельности
предприятий при строительстве
атомных подводных лодок,
надводных кораблей и судов
с ядерными энергетическими
установками
ИЗВЕЩЕНИЕ
Рассмотрев заявку и документы, обеспечивающие заявку
__________________________________________________________________
(наименование предприятия)
на получение временного разрешения _______________________________
__________________________________________________________________
(вид деятельности из числа указанных в Приложении 6,
проект ЯЭУ, наименование корабля (судна))
проведя контроль представленных документов, Госатомнадзор России
отказывает в выдаче временного разрешения.
С устранением замечаний, изложенных в приложении,
Госатомнадзор России рассмотрит заявку на получение временного
разрешения в установленном порядке.
Приложение: Обоснование отказа
Председатель Госатомнадзора России ___________________________
(подпись)
|
