КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО МУНИЦИПАЛЬНОМУ ХОЗЯЙСТВУ
ПИСЬМО
от 15 декабря 1993 г. N 01-08-213
О СОСТАВЕ ЗАТРАТ, ВКЛЮЧАЕМЫХ В СЕБЕСТОИМОСТЬ
В связи с поступающими запросами об учете в тарифах на услуги
водопроводно - канализационных предприятий затрат на обслуживание
внутридомовых, внутридворовых и внутриквартальных сетей
водоснабжения и канализации Комитет Российской Федерации по
муниципальному хозяйству разъясняет следующее.
1. Приказом Роскоммунхоза от 18.05.93 N 24 утверждены Правила
предоставления услуг по водоснабжению и канализации в Российской
Федерации. В соответствии с п. 1.9 этих Правил граница
эксплуатационной ответственности между предприятиями ВКХ и
абонентами за обслуживание сетей, сооружений и устройств на них
определяется их балансовой принадлежностью (или условиями
хозяйственного ведения), устанавливается по колодцу (или камере) в
точке абонентского присоединения к наружной сети и фиксируется в
прилагаемом к договору акте.
Вместе с тем этот пункт допускает возможность и иного
разграничения ответственности сторон, что должно быть
предусмотрено в договоре.
2. После утверждения и опубликования Правил Советом
Министров - Правительством Российской Федерации принято
Постановление от 22 сентября 1993 г. N 935 "О переходе на новую
систему оплаты жилья и коммунальных услуг и порядке предоставления
гражданам компенсаций (субсидий) при оплате жилья и коммунальных
услуг". В соответствии с п. 4 этого Постановления с 1 января
1994 года осуществляется переход на договорные отношения
собственников жилищного фонда и объектов коммунального хозяйства с
субъектами хозяйствования - жилищными ремонтно - эксплуатационными
и коммунальными предприятиями, в т.ч. предприятиями ВКХ.
Установлено, что сбор платежей за коммунальные услуги и оплату
жилья, предоставляемого в наем или аренду, производится
собственниками жилья или органом, уполномоченным выполнять эти
функции (например, службой Заказчика).
Таким образом, предполагается существенное обновление
механизма хозяйственных отношений в сфере предоставления
коммунальных услуг с одновременным повышением роли договоров как
регуляторов экономических взаимоотношений, в т.ч. при
разграничении ответственности сторон за техническое состояние и
обслуживание водопроводных и канализационных систем. В частности,
в зависимости от технических возможностей, сложившихся
хозяйственных отношений, экономической заинтересованности и других
условий в договорах может быть предусмотрена эксплуатация
внутридомовых сетей водопровода и канализации, либо жилищными
ремонтно - эксплуатационными организациями, либо предприятиями
водопроводно - канализационного хозяйства.
3. С целью методического обеспечения совершенствования
экономического механизма в жилищно - коммунальном хозяйстве
Роскоммунхозом разрабатывается и вводится в действие комплекс
нормативно - методических документов. Для предприятий ВКХ наиболее
важными из них являются:
Положение о порядке формирования договорных взаимоотношений в
муниципальном хозяйстве, утвержденное решением коллегии
Роскоммунхоза от 18.05.93 N 1-1; Примерное положение о службе
Заказчика по жилищно - коммунальным услугам в системе местных
Советов народных депутатов, утвержденное Роскоммунхозом 24.08.93
по согласованию с Госкомимуществом России;
Методика определения нормативов потребления жилищно -
коммунальных услуг, утвержденная Приказом Роскоммунхоза от
22.11.93 N 60 по согласованию с Минэкономики России;
Методика расчета экономически обоснованных ставок и тарифов на
услуги жилищно - коммунального хозяйства, утвержденная Приказом
Роскоммунхоза от 09.11.93 N 56 по согласованию с Роскомцен.
В соответствии с последним документом в себестоимость услуг
включаются затраты по всему технологическому циклу от производства
услуги до ее реализации непосредственно населению (пункт 1.6).
Применительно к водообеспечению это означает, что в себестоимость
услуги должны включаться все затраты по обслуживанию и ремонту
водозаборных сооружений, насосных станций, очистных сооружений,
инженерных сетей, включая внутридомовые (п. 1.8).
Такой подход позволяет определить полную стоимость услуги по
водоснабжению, которая должна быть положена в основу при
организации расчетов между непосредственными потребителями
(жильцами) и собственником (или службой Заказчика). При
определении же тарифа на услуги предприятия ВКХ в себестоимости
должны учитываться затраты по обслуживанию и ремонту лишь тех
производственных фондов, которые переданы в хозяйственное ведение
или на обслуживание предприятию ВКХ по договору со службой
Заказчика. Таким образом, в тарифе на услуги предприятия ВКХ могут
либо учитываться затраты на обслуживание внутриквартальной и
внутридомовой сети, если предприятие ВКХ заключило договор со
службой Заказчика на их обслуживание, либо не учитываться, если их
обслуживание поручено жилищной ремонтно - эксплуатационной
организации.
4. По вопросу приобретения указанных выше документов следует
обращаться в Институт экономики жилищно - коммунального хозяйства
(117334, Москва, К-602, просп. Вернадского, 4, тел. 939-28-49,
939-28-05, директор Бычковский И.В.).
Консультации по вопросам их применения можно получить в
Управлении водообеспечения и экологии (тел. 924-67-22, 926-31-82)
Роскоммунхоза.
Первый заместитель Председателя
В.В.АВДЕЕВ
|
