ПИСЬМО МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                       ОТ 24 НОЯБРЯ 1993 Г. N 214-М.

                 ОБ УПОРЯДОЧЕНИИ УСЫНОВЛЕНИЯ ДЕТЕЙ-СИРОТ И
                ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ.
            (Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств
                     Российской Федерации. 1994. N 6)

        При проверке деятельности  органов управления  образованием по
    оформлению усыновления  российских  детей иностранными  гражданами
    установлено,  что   в   ряде   территорий   Российской   Федерации
    допускаются  грубые   нарушения-  действующего   законодательства,
    ведомственных нормативных  актов при  рассмотрении этой  категории
    дел. Допускается взаимодействие  с посредническими  иностранными и
    российскими  организациями,   адвокатами,   частными  лицами,   не
    нацеленными соответствующими  компетентными органами  принимающего
    государства правом помещения детей в семьи и последующего контроля
    за условиями жизни и воспитания детей.
        Практикуется заключение  прямых  договоров между  иностранными
    организациями и  территориальными органами  исполнительной власти,
    предметом  которых   является  передача   на  усыновление   детей,
    оставшихся без  попечения  родителей,  в обмен  на  предоставление
    различных  видов  материальной  или  иной  помощи,  услуг.  Размер
    предоставляемой помощи, как правило, ставится в прямую зависимость
    от количества переданных на усыновление детей.
        Выявлены многочисленные факты нарушений требований российского
    законодательства  и   законодательства   принимающих   стран   при
    оформлении документов  кандидатов в  усыновители.  В ряде  случаев
    отсутствует   разрешение    компетентного   органа    принимающего
    государства на помещение ребенка в данную семью. Вместо оригиналов
    представляются копии  заключений  (Hоmestudy) о  социально-бытовых
    условиях  семьи,  медицинских  и  финансовых   документов  и  даже
    заявлений кандидатов  в  усыновители  с просьбой  об  усыновлении.
    Нередко представляемые документы  не легализованы  в установленном
    законом  порядке   и  перевод   их  нотариально   не  удостоверен,
    вследствие чего  они  не  имеют  юридической  силы  на  территории
    Российской Федерации.
        При  решении  вопроса   о  возможности  передачи   ребенка  на
    международное усыновление  не всегда  в полном  объеме учитывается
    его социально-правовой  статус.  В  результате дети,  имеющие  все
    показания к  незамедлительной передаче  их в  семью, необоснованно
    задерживаются в детских учреждениях,  и в то же  время имеет место
    передача детей на усыновление без достаточных  на то медицинских и
    правовых оснований.
        В целях предотвращения нарушений действующего законодательства
    и оказания методической  помощи и содействия  органам, выполняющим
    функции по опеке и попечительству:
        до принятия  Новых  законодательных актов  по  данному вопросу
    следует   руководствоваться   постановлением   Верховного   Совета
    Российской Федерации от 18 декабря 1992 г.  N 4132-1 "О неотложных
    мерах по  упорядочению  усыновления  детей, являющихся  гражданами
    Российской Федерации,  гражданами  других  государств" и  приказом
    Министерства  образования  Российской  Федерации   и  Министерства
    здравоохранения и медицинской промышленности  Российской Федерации
    от 31  августа  1994  г.  N  342/184,  предусматривающими  порядок
    оформления документов при передаче на усыновление российских детей
    в  семьи  иностранных  граждан   (в  редакции  пункта   3  приказа
    Министерства  образования  Российской  Федерации   и  Министерства
    здравоохранения и медицинской промышленности  Российской Федерации
    от 31 августа 1994 г. N 342/184);
        до  оформления   усыновления  российских   детей  иностранными
    гражданами   Министерство    образования   Российской    Федерации
    осуществляет правовую оценку  документов кандидатов  в усыновители
    на соответствие их  требованиям законодательства  по представлению
    органами  управления   образованием,   ходатайству  кандидатов   в
    усыновители;
        органам   управления    образованием    необходимо   создавать
    региональные  информационные  банки  данных  о  детях,  подлежащих
    передаче на  усыновление, под  опеку, попечительство,  упорядочить
    учет этой категории детей, передавать детей  на воспитание в семьи
    в  строгом  соответствии  с   требованиями  закона,  ведомственных
    нормативных актов;
        администрации детских  домов, школ-интернатов,  других детских
    учреждений, где  содержатся и  воспитываются дети,  оставшиеся без
    попечения родителей, необходимо обеспечить своевременное сообщение
    данных о  детях,  подлежащих передаче  на  воспитание  в семью,  в
    органы управления  образованием  по  месту нахождения  учреждения.
    Только органы управления образованием вправе информировать об этих
    детях отдельных граждан, общественные и иные организации.
        В случаях  невозможности  устройства  вышеуказанных  детей  по
    месту их постоянного жительства на воспитание в семью Министерство
    образования  Российской   Федерации   по  представлению   органами
    управления  образованием   сведений   о   таких  детях   оказывает
    содействие в их  устройстве в семьи  в других  регионах Российской
    Федерации.

           Зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации
                             13 декабря 1993 г. Регистрационный N 427.