КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                             ПРЕДСТАВЛЕНИЕ
                        от 4 сентября 1993 года

       Конституционный Суд  Российской  Федерации  рассмотрел  дело о
   проверке конституционности   Постановления    Верховного    Совета
   Российской Федерации  от  17 июля 1992 года "О газете "Известия" и
   индивидуальную жалобу членов  журналистского  коллектива  редакции
   газеты "Известия"  в  связи  с  Постановлением  Верховного  Совета
   Российской Федерации от 17 июля 1992 года  "О  газете  "Известия".
   Конституционный Суд   прекратил   производство  по  индивидуальной
   жалобе членов   журналистского    коллектива    редакции    газеты
   "Известия", поскольку  в  своем  постановлении  по данному делу от
   19 мая 1993 года,  по существу,  разрешил вопрос,  поставленный  в
   жалобе, в той мере, в какой это относится к его компетенции.
       В процессе рассмотрения дела  установлено,  что  журналистский
   коллектив обращался  ранее  с  жалобой  в Верховный Суд Российской
   Федерации, указывая,   что   Постановление    Верховного    Совета
   Российской Федерации  от  17  июля  1992 года "О газете "Известия"
   нарушает основные   права   членов   журналистского    коллектива,
   закрепленные в Конституции Российской Федерации. В принятии жалобы
   определением от 4 сентября 1992 года было  отказано  по  следующим
   мотивам. Действовавший  на момент вынесения определения Закон СССР
   от 2 ноября 1989 года "О порядке обжалования в  суд  неправомерных
   действий органов  государственного  управления  и должностных лиц,
   ущемляющих права граждан"  предусматривал  возможность  обжаловать
   действия и  решения лишь органов государственного управления,  что
   исключает обжалование   решений,   принятых   Верховным    Советом
   Российской Федерации. Согласно этому же Закону в суд не могут быть
   обжалованы действия   государственных    органов,    не    имеющих
   вышестоящих инстанций.  При  этом,  как  изложено в определении от
   4 сентября 1992 года,  статья 63 Конституции Российской  Федерации
   предоставляет право   на   обращение   за  судебной  защитой  лишь
   гражданам. Следовательно,  редакция газеты  "Известия"  не  вправе
   обжаловать в суд Постановление Верховного Совета.
       Однако статья 63 Конституции Российской Федерации  гарантирует
   право на    обжалование   в   суд   действий   и   решений   любых
   государственных органов. Ограничивающее это право положение Закона
   СССР "О  порядке  обжалования в суд неправомерных действий органов
   государственного управления и должностных  лиц,  ущемляющих  права
   граждан" на   территории   Российской   Федерации   применению  не
   подлежит, что  вытекает  также  из  пункта  второго  Постановления
   Верховного Совета  РСФСР  от  12  декабря 1991 года "О ратификации
   Соглашения о   создании   Содружества   Независимых   Государств",
   согласно которому нормативные акты бывшего Союза ССР применяются в
   Российской Федерации в  части,  не  противоречащей  Конституции  и
   законодательству Российской    Федерации.   Согласно   статье   63
   Конституции Российской  Федерации   право   на   судебную   защиту
   распространяется без  каких-либо  оговорок  на правоприменительные
   решения всех государственных  органов,  в  том  числе  на  решения
   высших органов представительной власти.
       Конституционные нормы,  закрепляющие права и свободы,  включая
   право на  судебную  защиту, являются непосредственно действующими.
   Это вытекает из  статьи  32  Конституции  Российской  Федерации  и
   статьи 2 Международного пакта о гражданских и политических правах.
   Эти нормы непосредственно  порождают права и  обязанности  граждан
   Российской Федерации,     подлежащие     защите     "компетентными
   национальными судами"   (статья   8   Всеобщей   декларации   прав
   человека). Из    общепризнанных   международно-правовых   норм   и
   Конституции Российской Федерации,  а также из статьи 66  Закона  о
   Конституционном Суде    Российской    Федерации    следует,    что
   конституционные права   и   свободы   подлежат   судебной   защите
   независимо от  того,  осуществляются  они гражданами индивидуально
   или коллективно.  С жалобой в Верховный Суд  Российской  Федерации
   обратились как  редакция газеты "Известия",  так и непосредственно
   члены ее журналистского коллектива,  каждый  из  которых  подписал
   жалобу, считая,  что  нарушены  его  права,  закрепленные  в части
   второй статьи 43,  части первой статьи 53 и части первой статьи 60
   Конституции Российской  Федерации.  Защита  этих конституционных и
   любых других нарушенных прав граждан должна  обеспечиваться  всеми
   судами,  в  том  числе   на  основе  непосредственного  применения
   статьи 63 Конституции Российской Федерации.
       Исходя  из  изложенного  и  руководствуясь  частью   четвертой
   статьи 43  и  статьей  55 Закона о Конституционном Суде Российской
   Федерации,  Конституционный  Суд  Российской  Федерации   обращает
   внимание  Верховного  Суда  Российской  Федерации на необходимость
   непосредственного  применения  статьи  63  Конституции  Российской
   Федерации,  гарантирующей  каждому  судебную  защиту  его  прав  и
   свобод.

                                   Председатель Конституционного Суда
                                                 Российской Федерации
                                                          В.Д.ЗОРЬКИН

                                      Секретарь Конституционного Суда
                                                 Российской Федерации
                                                           Ю.Д.РУДКИН


   ------------------------------------------------------------------

------------------------------------------------------------------