ПЛЕНУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 июля 1993 г. N 16
ПО ДЕЛУ N 1170/1 АРБИТРАЖНОГО СУДА
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации под
председательством Председателя Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации с участием Генерального прокурора Российской
Федерации рассмотрел протест Председателя Высшего Арбитражного
Суда Российской Федерации на постановление коллегии Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации по проверке в порядке
надзора законности и обоснованности решений арбитражных судов,
вступивших в законную силу, от 04.02.93 по делу N 1170/1
арбитражного суда Костромской области.
Заслушав и обсудив доклад председателя коллегии по разрешению
дел по спорам, возникающим в сфере управления, Любимовой Р.Н. об
обстоятельствах дела и доводах протеста и заключение Генерального
прокурора Российской Федерации Степанкова В.Г., полагающего, что
протест необходимо удовлетворить, Пленум установил.
Автотранспортное предприятие "Костромаагропромтранс"
обратилось в Костромской областной арбитражный суд с заявлением о
признании недействительным постановления главы администрации
Костромской области от 10.03.92 N 110, предписывающего передать
гараж и 11 легковых автомобилей, находящихся на балансе
автотранспортного предприятия, управлению сельского хозяйства
Костромской области.
Решением от 23.09.92 арбитражный суд требования
автотранспортного предприятия отклонил, признав постановление
администрации Костромской области правомерным. Решение
мотивировано тем, что распоряжение главы администрации
подтверждено распоряжением Костромского комитета по управлению
государственным имуществом и что спорное имущество является
государственной собственностью Костромской области.
Постановлением кассационной коллегии Костромского
арбитражного суда от 16.11.92 решение оставлено без изменений по
тем же основаниям.
На решение Костромского областного арбитражного суда
заместителем Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации был принесен протест, в котором предлагалось решение
отменить и признать постановление главы администрации
недействительным по тому мотиву, что администрация области не
может изымать у предприятия имущество, закрепленное за ним на
праве полного хозяйственного ведения, и передавать его другому
предприятию.
Коллегия Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по
проверке в порядке надзора законности и обоснованности решений
арбитражных судов, вступивших в законную силу, протест
удовлетворила, решение от 23.09.92 и постановление от 16.11.92
Костромского областного арбитражного суда отменила, признала
постановление главы администрации Костромской области от 10.03.92
N 110 недействительным. При этом коллегия исходила из того, что
имущество, числящееся на балансе АТП "Костромаагропромтранс",
находилось у данного предприятия на праве полного хозяйственного
ведения и могло быть изъято у него лишь в случаях, предусмотренных
законодательными актами, по решению суда или другого
правомочного государственного органа в виде санкций за совершение
преступления или иного правонарушения.
Постановление коллегии Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации от 04.02.93 подлежит отмене, а дело - направлению на
новое рассмотрение в арбитражный суд Костромской области в связи с
неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела.
Как видно из материалов дела, спорное имущество по приказу
агропромышленного комитета Костромской области от 29.06.88 N 290
было передано от агропромышленного комитета на баланс
автотранспортному предприятию "Костромаагропромтранс", которое
находилось в прямом подчинении агропромышленного комитета
Костромской области. Гараж и 28 автомобилей были переданы по акту
приема - передачи от 26.07.88 в эксплуатацию. Автомобили и гараж
после передачи полностью использовались для обслуживания
агрокомитета, а затем - управления сельского хозяйства. При этом
легковой транспорт приобретался за счет собственных средств
агрокомитета (управления сельского хозяйства). Обновление и
пополнение гаража легковым автотранспортом осуществлялись за счет
управления сельского хозяйства, которое в течение ряда лет
безвозмездно передавало в автотранспортное предприятие новые
автомашины.
Областное управление сельского хозяйства, несмотря на передачу
имущества на баланс автотранспортному предприятию, продолжало
использовать гараж и автомобили в соответствии с договором между
управлением сельского хозяйства и автотранспортным предприятием.
Учитывая назначение имущества, характер отношений между
первоначальным владельцем этого имущества и автотранспортным
предприятием, занимающимся в основном грузовыми перевозками,
коллегия Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
неправомерно сделала вывод о том, что все имущество, числящееся на
балансе автотранспортного предприятия, находится у него на праве
полного хозяйственного ведения.
Вопрос о том, какое имущество и в каком правовом режиме
находится у автотранспортного предприятия, по существу, не был
предметом рассмотрения Костромского областного арбитражного суда.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 137 и 140
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пленум
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации постановил:
протест Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации по делу N 1170/1 Костромского областного арбитражного
суда удовлетворить.
Решение Костромского областного Арбитражного Суда от 23.09.92,
постановление коллегии Костромского арбитражного суда по проверке
законности и обоснованности решений, не вступивших в законную
силу, от 16.11.92 и постановление коллегии Высшего Арбитражного
Суда Российской Федерации по проверке в порядке надзора законности
и обоснованности решений, вступивших в законную силу, от 04.02.93
отменить.
Дело N 1170/1 направить на новое рассмотрение в Костромской
областной арбитражный суд.
Председатель Высшего
Арбитражного Суда
Российской Федерации
В.Ф.ЯКОВЛЕВ
Секретарь Пленума,
судья Высшего
Арбитражного Суда
Российской Федерации
А.М.ХАЧИКЯН
-------------------------
|
