УПРАВЛЕНИЕ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ ГОССТРОЯ РОССИИ
1 июня 1993 г. N 5-346
ГЛАВНОЕ ТЕХНИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ ГОСГОРТЕХНАДЗОРА РОССИИ
2 июня 1993 г. N 06-22/115
ПИСЬМО
Управление лицензирования в строительстве Госстроя России и
Главное техническое управление Госгортехнадзора России направляют
для руководства и практического применения "Соглашение о
взаимодействии и разграничении компетенции и полномочий по
вопросам лицензирования строительной деятельности между Госстроем
России и Госгортехнадзором России", совместно утвержденное 17 мая
1993 года.
Особое внимание следует обратить на необходимость
взаимодействия и сотрудничества между территориальными
лицензионными центрами и округами Госгортехнадзора России, при
осуществлении которых учитывать следующие обстоятельства.
Процедуру выдачи государственных лицензий на строительную
деятельность территориальными лицензионными центрами, а также
специальных разрешений (лицензий) на виды строительной
деятельности, связанные с повышенной опасностью промышленных
производств и объектов, органами Госгортехнадзора России следует
рассматривать как процесс согласованных, не исключающих друг друга
действий и требований.
При выдаче лицензий предприятиям (организациям) на
осуществление строительной деятельности и работ, подконтрольных
органам Госгортехнадзора России, территориальные лицензионные
центры и Федеральный лицензионный центр при Госстрое России в
выдаваемой лицензии в графе "Особые условия" в обязательном
порядке делают запись о необходимости получения специального
разрешения (лицензии) от органов Госгортехнадзора России на
выполнение видов строительной деятельности и работ,
предусмотренных Соглашением.
Компетенцию в области лицензирования строительной
деятельности, не подконтрольной Госгортехнадзору России,
предусмотренной соответствующим перечнем, утвержденным Госстроем
России, территориальные лицензионные центры реализуют
самостоятельно в установленном порядке.
Компетенцию в области лицензирования других видов деятельности
(кроме строительной), связанных с повышенной опасностью
промышленных производств (объектов) и работ, а также с
обеспечением безопасности при пользовании недрами, предусмотренную
соответствующим перечнем, утвержденным Указом Президента
Российской Федерации от 18.02.93 N 234, органы Госгортехнадзора
России реализуют самостоятельно в установленном порядке.
Территориальные лицензионные центры, Федеральный лицензионный
центр при Госстрое России и органы Госгортехнадзора России в
обязательном порядке должны информировать друг друга о случаях
отказа в выдаче, приостановлении действия или аннулировании
лицензий и специальных разрешений (лицензий) с целью
взаимосогласованного рассмотрения вопросов их выдачи,
приостановления или аннулирования соответствующим предприятиям
(организациям).
Утверждено
Госстроем России и
Госгортехнадзором России
от 17 мая 1993 года
СОГЛАШЕНИЕ
О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ И РАЗГРАНИЧЕНИИ
КОМПЕТЕНЦИИ И ПОЛНОМОЧИЙ ПО ВОПРОСАМ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ
СТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЕЖДУ ГОССТРОЕМ РОССИИ
И ГОСГОРТЕХНАДЗОРОМ РОССИИ
Указанное Соглашение определяет порядок взаимодействия и
разграничения компетенции и полномочий в области лицензирования
видов деятельности, связанных со строительством, между органами
Госгортехнадзора России и центрами лицензирования строительной
деятельности Госстроя России и основывается на:
Указах Президента Российской Федерации от 12.11.92 N 1335 "О
государственных надзорных органах" и от 18.02.93 N 234 "Об
утверждении Положения о Федеральном горном и промышленном надзоре
России";
Постановлении Совета Министров РСФСР от 08.11.91 N 593 "О
введении государственного лицензирования строительной деятельности
на территории РСФСР";
Постановлении Совета Министров - Правительства Российской
Федерации от 02.02.93 N 90 "Об утверждении Положения о
Государственном комитете Российской Федерации по вопросам
архитектуры и строительства", которым методологическое руководство
и организация лицензирования в области инженерных изысканий,
проектирования и строительства, аккредитация органов по
лицензированию строительной деятельности возложены на Госстрой
России;
Перечне видов строительной деятельности и работ,
осуществляемых на основании лицензий, утвержденном Минстроем
России 28.01.92; Перечне видов деятельности, связанных с
повышенной опасностью промышленных производств (объектов) и работ,
а также с обеспечением безопасности при пользовании недрами, на
проведение которых выдается специальное разрешение (лицензия)
органами Госгортехнадзора России, утвержденном Указом Президента
Российской Федерации от 18.02.93 N 234.
1. Взаимодействие и разграничение компетенции и полномочий
органов Госгортехнадзора России и органов Государственного
лицензирования строительной деятельности осуществляются на
основании соблюдения принципов и целей соответствующих систем
лицензирования, связанных:
с защитой производственного персонала, населения и окружающей
среды от воздействия опасных факторов производственной
деятельности;
с защитой прав и интересов потребителей строительной
продукции.
2. Органы Госгортехнадзора России и органы Государственного
лицензирования строительной деятельности взаимодействуют в области
лицензирования следующим образом:
на постоянной и безвозмездной основе и на всех уровнях
обмениваются нормативно - методическими документами и информацией,
связанными с организацией и осуществлением процедуры выдачи
соответствующих лицензий;
при необходимости организуют и осуществляют совместные
проверки выполнения условий действия выданных лицензий.
3. Территориальные лицензионные центры, Федеральный
лицензионный центр при Госстрое России при выдаче лицензий на
строительную деятельность, подконтрольную органам Госгортехнадзора
России, в графе "Особые условия" в обязательном порядке указывают
необходимость получения соответствующего специального разрешения
(лицензии) от органов Госгортехнадзора России.
Виды строительной деятельности и работы, связанные с
повышенной опасностью промышленных производств и объектов, на
проведение которых необходимо специальное разрешение (лицензия)
Госгортехнадзора России, прилагаются.
4. При выдаче специальных разрешений (лицензий) органами
Госгортехнадзора России организациям (предприятиям) на виды
строительной деятельности и работы, связанные с повышенной
опасностью промышленных производств и объектов, одним из
обязательных условий является наличие у них государственной
лицензии на строительную деятельность, выдаваемую лицензионными
центрами.
5. Процедура нормативно - методологического обеспечения и
контроля действия настоящего Соглашения возлагается на Управление
лицензирования Госстроя России и Главное техническое управление
Госгортехнадзора России.
Приложение
к Соглашению
ВИДЫ СТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И РАБОТЫ,
СВЯЗАННЫЕ С ПОВЫШЕННОЙ ОПАСНОСТЬЮ ПРОМЫШЛЕННЫХ
ПРОИЗВОДСТВ И ОБЪЕКТОВ, НА ПРОВЕДЕНИЕ КОТОРЫХ ВЫДАЕТСЯ
СПЕЦИАЛЬНОЕ РАЗРЕШЕНИЕ (ЛИЦЕНЗИЯ) ОРГАНАМИ
ГОСГОРТЕХНАДЗОРА РОССИИ
Проектирование, строительство (монтаж):
1. Горных производств и объектов:
ведущих горные работы с применением взрывчатых материалов;
с повышенной температурой окружающих пород в местах
производства горных работ;
опасных по газу и пыли;
опасных по внезапным выбросам угля, породы, газа;
опасных по горным ударам;
опасных по прорыву воды, плывунов;
ведущих горные работы под водными объектами;
разрабатывающих участки месторождения, в пределах которых
имеются затопленные горные выработки, горизонты напорных вод и
плывуны;
разрабатывающих месторождения полезных ископаемых в зоне с
повышенной сейсмичностью;
разрабатывающих месторождения полезных ископаемых, склонных к
самовозгоранию;
разрабатывающих месторождения полезных ископаемых с повышенным
горным давлением массива горных пород;
подрабатывающих города, поселки, населенные пункты,
промышленные комплексы, отдельные предприятия, здания, сооружения
и водные объекты, а также объекты железнодорожного и
трубопроводного транспорта;
подрабатывающих объекты, в которых производятся или хранятся
вредные химические и отравляющие вещества;
разрабатывающих месторождения полезных ископаемых в сложных
горно - геологических условиях;
разрабатывающих месторождения полезных ископаемых открытым
способом со сложными горно - геологическими и гидрогеологическими
условиями, вызывающими оползни бортов, уступов, отвалов горных
пород;
разрабатывающих месторождения полезных ископаемых одновременно
открытым и подземным способами;
шахтного, гидротехнического, транспортного и специального
строительства (включая метрополитены и тоннели).
2. Нефте- и газодобывающих производств и объектов:
разрабатывающих нефтяные и газовые месторождения с содержанием
в добываемых полезных ископаемых вредных и ядовитых компонентов, а
также нефтяные и газовые месторождения на континентальном шельфе.
3. Магистральных газо-, нефте-, продуктопроводов.
4. Объектов газового хозяйства:
наружных газопроводов городов, поселков и сельских населенных
пунктов (включая межпоселковые); газорегуляторных пунктов и
установок, газопроводов и газового оборудования промышленных,
сельскохозяйственных и других предприятий, использующих природные
газы (газовых и газонефтяных месторождений) с избыточным давлением
не более 1,2 МПа (12 кгс/кв. см) и сжиженные углеводородные газы с
избыточным давлением не более 1,6 МПа (16 кгс/кв. см) в качестве
топлива, газонаполнительных станций и пунктов, стационарных
автомобильных газозаправочных станций, резервуарных и групповых
баллонных установок сжиженного газа.
5. Металлургических производств и объектов <*>:
доменных сталеплавильных, ферросплавных, прокатных,
коксохимических, алюминиевых, медно - никелевых, кобальтовых,
титано - магниевых, свинцово - цинковых, оловянных,
полупроводниковых материалов (германия и кремния), твердосплавных,
серы, порошков металлов;
по получению, переработке, хранению и применению продуктов
разделения воздуха, водорода, хлора, аммиака, используемых в
вышеперечисленных производствах.
--------------------------------
<*> Органы Госгортехнадзора России выдают специальные
разрешения (лицензии) только на проектирование и монтаж указанных
металлургических и химических производств и объектов.
6. Химических, нефтехимических, нефте- и газоперерабатывающих,
химико - фармацевтических, целлюлозно - бумажных,
микробиологических и других взрывопожароопасных производств и
объектов <*>, связанных с обращением или хранением в них веществ,
которые могут образовывать пылевоздушные или паровоздушные
взрывоопасные смеси.
7. Паровых котлов, трубопроводов для пара и сосудов,
работающих под давлением более 0,07 МПа (0,7 кгс/кв. см),
водогрейных котлов и трубопроводов горячей воды с температурой
нагрева более 115 градусов С, грузоподъемных кранов, подъемников
(вышек), лифтов, эскалаторов, фуникулеров, подвесных пассажирских
и грузовых канатных дорог, регистрируемых в органах
Госгортехнадзора России <*>.
--------------------------------
<*> Органы Госгортехнадзора России выдают специальные
разрешения (лицензии) на проектирование и монтаж указанных
объектов и оборудования. (Специализированные предприятия,
выполняющие своими силами работы исключительно по проектированию и
монтажу подъемного оборудования, получают специальное разрешение
(лицензию) на осуществление такой деятельности в органах
Госгортехнадзора России. При осуществлении других видов
строительной деятельности и работ указанными предприятиями
обязательно получение государственной лицензии на строительную
деятельность.)
8. Производство объектов по хранению и переработке зерна:
элеваторов, складов силосного типа, мельниц, крупозаводов и
комбикормовых заводов <*>.
--------------------------------
<*> Органы Госгортехнадзора России выдают специальные
разрешения (лицензии) на проектирование указанных производств и
объектов по хранению и переработке зерна.
9. Складов, пунктов погрузки - разгрузки взрывчатых
материалов, механизированных пунктов изготовления и подготовки
взрывчатых веществ.
10. Производство работ с применением взрывчатых материалов.
11. Производство маркшейдерских работ при пользовании недрами.
Примечание. При необходимости указанная компетенция органов
Госгортехнадзора России в области лицензирования строительной
деятельности, связанной с повышенной опасностью промышленных
производств и объектов, может быть уточнена по взаимному согласию
Управления лицензирования в строительстве Госстроя России и
Главного технического управления Госгортехнадзора России.
------------------------------------------------------------------
|
