СОВЕТ МИНИСТРОВ - ПРАВИТЕЛЬСТВО
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 февраля 1993 г. N 100
г. Москва
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ МОНИТОРИНГА ЗЕМЕЛЬ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 1993 - 1995 ГОДЫ
Совет Министров - Правительство Российской Федерации поста-
новляет:
1. Утвердить прилагаемую Государственную программу мониторин-
га земель Российской Федерации на 1993 - 1995 годы.
2. Комитету Российской Федерации по земельным ресурсам и зем-
леустройству, Министерству охраны окружающей среды и природных
ресурсов Российской Федерации, другим заинтересованным ми-
нистерствам и ведомствам обеспечить своевременное выполнение ме-
роприятий, предусмотренных Государственной программой мониторинга
земель Российской Федерации на 1993 - 1995 годы.
3. Министерству финансов Российской Федерации предусмотреть
финансирование Государственной программы мониторинга земель
Российской Федерации на 1993 - 1995 годы за счет ассигнований из
республиканского бюджета Российской Федерации и средств от взима-
ния платы за землю.
4. Рекомендовать органам исполнительной власти республик в
составе Российской Федерации, краев, областей и автономных образо-
ваний, городов Москвы и Санкт-Петербурга на основе Государственной
программы мониторинга земель Российской Федерации на 1993 - 1995
годы разработать региональные программы мониторинга земель, пре-
дусмотрев источники их финансирования.
5. Комитету Российской Федерации по земельным ресурсам и зем-
леустройству, Министерству охраны окружающей среды и природных
ресурсов Российской Федерации, Министерству сельского хозяйства
Российской Федерации в месячный срок разработать перечень основных
мероприятий, рекомендуемых для региональных программ мониторинга
земель.
Председатель Совета Министров-
Правительства Российской Федерации
В.ЧЕРНОМЫРДИН
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Совета Министров -
Правительства Российской Федерации
от 5 февраля 1993 г . N 100
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
мониторинга земель Российской Федерации
на 1993 - 1995 годы
Настоящая Программа разработана в соответствии с постановле-
нием Правительства Российской Федерации от 15 июля 1992 г. N 491
"О мониторинге земель" и предусматривает поэтапное введение на
территории Российской Федерации мониторинга земель, представляюще-
го собой систему наблюдений за состоянием земельного фонда для
своевременного выявления изменений, их оценки, предупреждения и
устранения последствий негативных процессов.
Основными задачами мониторинга земель в 1993-1995 годах явля-
ются:
формирование нормативно-правовой и научно-методической базы
мониторинга земель;
ландшафтно-экологическое районирование территории Российской
Федерации с выделением ареалов основных негативных процессов по
видам и степени их воздействия на состояние земель;
формирование информационной базы мониторинга земель;
совершенствование существующих и внедрение новых методов,
технических средств и технологий мониторинга земель;
формирование организационных структур мониторинга земель.
В результате выполнения Государственной программы мониторинга
земель Российской Федерации на 1993 - 1995 годы будет создана ин-
формационная база данных о состоянии земельного фонда. Это позво-
лит обоснованно судить о степени суммарного воздействия негативных
процессов и явлений, вскрывать закономерности в развитии и своев-
ременно проводить диагностику и оценку этих процессов и явлений,
разрабатывать меры по предупреждению и устранению последствий не-
гативных влияний техногенного и природного характера, на более
высоком качественном уровне осуществлять контроль за состоянием
земель, их использованием и охраной.
Начиная с 1996 года в Российской Федерации создается многоу-
ровневая информационная база мониторинга земель, налаживается
постоянно действующая система прогноза, предупреждения и устране-
ния последствий негативных процессов, влияющих на качество и
использование земель.
----------------------------------T-----------T------------------¬
¦Наименование мероприятий ¦Исполнители¦Объем работ и срок¦
¦ ¦ ¦ их исполнения ¦
+---------------------------------+-----------+------------------+
¦Разработка перечня ¦Роскомзем, ¦ 1993 год ¦
¦обязательных параметров, ¦Минприроды ¦ ¦
¦фиксируемых на феде- ¦ России ¦ ¦
¦ральном, региональном и ¦ ¦ ¦
¦локальном уровнях, и крите- ¦ ¦ ¦
¦риев оценки состояния земель ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦Создание нормативно-техни- ¦Роскомзем, ¦ 1993- ¦
¦ческой базы мониторинга зе- ¦Минприроды ¦ 1995 ¦
¦мель в виде основных поло- ¦России, ¦ годы ¦
¦жений, инструкций и других ¦заинтересо-¦ ¦
¦документов по: ¦ванные ми-¦ ¦
¦ ¦терства и ¦ ¦
¦проведению специальных ¦ведомства ¦ ¦
¦съемок и обследований, ¦ ¦ ¦
¦выполняемых в рамках мони- ¦ ¦ ¦
¦торинга земель; ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦выявлению негативных факто- ¦ ¦ ¦
¦ров, подлежащих контролю; ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦оценке, прогнозу, предуп- ¦ ¦ ¦
¦реждению и устранению не- ¦ ¦ ¦
¦гативных процессов ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦Ландшафтно-экологическое ¦Роскомзем, ¦ 1993 год ¦
¦районирование территории ¦Минприроды ¦ ¦
¦Российской Федерации, ¦России, ¦ ¦
¦а также территорий ¦заинтересо-¦ ¦
¦республик ¦ванные ми- ¦ ¦
¦в составе Российской ¦нистерства ¦ ¦
¦Федерации, краев, ¦и ведомства¦ ¦
¦областей, автономных обра- ¦ ¦ ¦
¦зований с выделением районов ¦ ¦ ¦
¦распространения основ- ¦ ¦ ¦
¦ных негативных процессов ¦ ¦ ¦
¦по видам и степени их воз - ¦ ¦ ¦
¦действия на состояние земель ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦Создание сети постоянно дейст- ¦ - '' - ¦1993- 1995 годы - ¦
¦вующих полигонов по эксперимен- ¦ ¦100 полигонов и ¦
¦тально-производственному мони- ¦ ¦1200 участков, в ¦
¦торингу земель, эталонных ста- ¦ ¦том числе 1993 год¦
¦ционарных и реперных участков ¦ ¦- 30 полигонов и ¦
¦для наблюдений за негативными ¦ ¦400 участков ¦
¦процессами во всех ландшафтно- ¦ ¦ ¦
¦экологических районах. ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦Обследование земель ¦Роскомзем, ¦1993- 1995 годы - ¦
¦сельскохозяйственного назна- ¦Минприроды ¦ 60 млн. га, в том¦
¦чения с выявлением и оценкой ¦России, ¦числе 1993 год - ¦
¦процессов водной и ветровой ¦Минсельхоз ¦ 20 млн. га ¦
¦эрозии, заболачивания и засо- ¦России, ¦ ¦
¦ления почв, изменения запасов ¦заинтересо-¦ ¦
¦гумуса и т. д. ¦ванные ми- ¦ ¦
¦ ¦нистерства ¦ ¦
¦ ¦и ведомства¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦Обследование земель ¦Роскомзем, ¦1993- 1995 годы - ¦
¦Крайнего Севера и состав- ¦Минприроды ¦ 100 млн. га, ¦
¦ление карт состояния ¦России, ¦в том числе 1993 ¦
¦оленьих пастбищ ¦заинтере- ¦год - 30 млн. га ¦
¦ ¦сованные ¦ ¦
¦ ¦министерст-¦ ¦
¦ ¦ва и ведом-¦ ¦
¦ ¦ства ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦Обследование земель, под- ¦ - '' - ¦1993- 1995 годы - ¦
¦верженных процессам ¦ ¦5 млн. га, в том ¦
¦опустынивания, и опреде- ¦ ¦числе ¦
¦ление степени их деградации ¦ ¦1993 год - 2 млн. ¦
¦ ¦ ¦га ¦
¦Проведение обследований ¦Роскомзем, ¦ 1993- 1995 годы -¦
¦с целью выявления характера, ¦Минприроды ¦25 млн. га, в том ¦
¦масштаба и уровней загряз- ¦России, ¦числе 1993 год - 8¦
¦нения земель тяжелыми метал- ¦Минсельхоз ¦млн. га ¦
¦лами, остаточными пестицида- ¦России, ¦ ¦
¦ми, другими токсичными ¦заинтересо-¦ ¦
¦веществами ¦ванные ми- ¦ ¦
¦ ¦нистерства ¦ ¦
¦ ¦и ведомства¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦Проведение наблюдений за ¦ - '' - ¦1993- 1995 годы - ¦
¦долгоживущими радионуклидами ¦ ¦25 млн. га, в том ¦
¦и составление карт радиаци- ¦ ¦числе 1993 год - ¦
¦онной загрязненности земель ¦ ¦8 млн. га ¦
¦России ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦Обновление топографических ¦Роскомзем, ¦1993 - 1995 годы -¦
¦карт и карт состояния земель ¦Минприроды ¦170 млн. га, в том¦
¦сельскохозяйственного назна- ¦России, ¦числе 1993 год - ¦
¦чения и лесного фонда, ¦заинтересо-¦57 млн. га ¦
¦переход к базовым картам ¦ванные ми- ¦ ¦
¦более крупного масштаба ¦нистерства ¦ ¦
¦ ¦и ведомства¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦Составление атласа земель ¦ - '' - ¦ 1993- ¦
¦России, содержащего темати- ¦ ¦ 1995 годы ¦
¦ческие карты состояния ¦ ¦ ¦
¦земель, а также ретроспек- ¦ ¦ ¦
¦тивные и прогнозные карты ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦Разработка программы по ¦ - '' - ¦ - '' - ¦
¦предупреждению и устранению ¦ ¦ ¦
¦последствий негативных ¦ ¦ ¦
¦процессов, выявленных при ¦ ¦ ¦
¦мониторинге земель ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦Переход на новые технологии ¦ - '' - ¦ - '' - ¦
¦обследования земель с ¦ ¦ ¦
¦использованием современных ¦ ¦ ¦
¦технических средств ( спутниковы ¦ ¦ ¦
¦геодезических систем, мето- ¦ ¦ ¦
¦дов дистанционного зондирования, ¦ ¦ ¦
¦наземных экспресс-методов, ¦ ¦ ¦
¦геоинформационных систем) ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦Организация научно-производ- ¦ - '' - ¦ - '' - ¦
¦ственных центров по комплекс- ¦ ¦ ¦
¦кому мониторингу земель в го- ¦ ¦ ¦
¦родах Москве, Санкт-Петербурге, ¦ ¦ ¦
¦Перми, Саранске, Воронеже, ¦ ¦ ¦
¦Омске, Ростове -на-Дону, ¦ ¦ ¦
¦Барнауле, Краснодаре, Красно- ¦ ¦ ¦
¦ярске, Хабаровске и Владивос- ¦ ¦ ¦
¦токе ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦Создание автоматизированной ¦Роскомзем ¦ - '' - ¦
¦информационной системы монито- ¦Минприроды ¦ ¦
¦ринга земель ¦России, ¦ ¦
¦ ¦Минсельхоз ¦ ¦
¦ ¦России ¦ ¦
L---------------------------------+-----------+-------------------
|
