ХАРТИЯ РОССИЙСКО-АМЕРИКАНСКОГО ПАРТНЕРСТВА И ДРУЖБЫ
В среду президенты Б.Ельцин и Дж.Буш подписали Хартию
российско-американского партнерства и дружбы.
Ниже следует ее полный текст.
Российская Федерация и Соединенные Штаты Америки,
стремясь обеспечить надежную и прочную основу российско-
американских отношений партнерства и дружбы,
полагая, что рост благосостояния, процветание и безопасность
демократической Российской Федерации и Соединенных Штатов Америки
жизненно взаимосвязаны,
заявляя о своей решимости строго придерживаться демократических
принципов и практики, включая верховенство права и уважение прав
человека и основных свобод, в том числе прав лиц, принадлежащим к
меньшинствам,
признавая значение прав личности в создании справедливого и
процветающего общества,
подтверждая приверженность целям и принципам Устава Организации
Объединенных Наций, хельсинкского Заключительного акта и
последующих документов СБСЕ,
желая построить демократический мир, который объединяет все
сообщество демократических государств,
отмечая свою особую ответственность как постоянных членов
Совета Безопасности ООН за поддержание международного мира и
безопасности,
желая содействовать развитию свободных рыночных отношений,
экономическому возрождению и росту, а также более тесному
экономическому сотрудничеству, торговле и инвестициям,
выработали следующую Хартию российско-американского партнерства
и дружбы.
Демократия и партнерство
Российская Федерация и Соединенные Штаты Америки подтверждают
свою приверженность идеалам демократии, верховенству права и
законности, уважению прав человека и основных свобод. Соединенные
Штаты Америки полностью поддерживают усилия Российской Федерации
по созданию демократического государства и общества, основанных
на верховенстве права и уважении основных прав человека. Исходя из
взаимного доверия и уважения как основы их взаимоотнощений, они
развивают отношения партнерства и дружбы.
Российская Федерация и Соединенные Штаты Америки будут тесно
взаимодействовать на международной арене в интересах продвижения и
защиты общих демократических ценностей, прав человека и основных
свобод.
Российская Федерация и Соединенные Штаты Америки намерены
расширять и активизировать всесторонний диалог на различных уров-
нях как по двусторонним, так и по международным проблемам.
Учитывая важнейшее значение контактов между Президентом
Российской Федерации и Президентом Соединенных Штатов Америки для
определения основополагающих направлений двусторонних отношений, а
также в контексте глобального сотрудничества и стабильности,
встречи на высшем уровне будут проводиться на регулярной основе.
Российская федерация и Соединенные Штаты Америки выражают
свою решимость содействовать укреплению доверия и углублению
взаимопонимания между своими народами. Они исходят из того, что
расширение контактов между гражданами поможет обеспечить
необратимость нового качества российско-американских отношений.
В этих целях они намерены способствовать налаживанию прямых
контантов между гражданами, а также между политическими,
общественными, профсоюзными, религиозными и другими организациями.
Российская Федерация и Соединенные Штаты Америки готовы
содействовать работе своих дипломатов, журналистов, бизнесменов,
научных сотрудников и других граждан путем достижения
договоренности об открытии своих территорий для передвижения,
отмены других ограничений на передвижение и расширения своих
консульских учреждений.
Российская Федерация и Соединенные Штаты Америки уделяют
особое внимание развитию соответствующих контактов на всех уровнях
государственного управления - федеративном, региональном и
местном - а также между представителями частного сектора и
общественными организациями.
Соединенные Штаты Америки намерены продолжать сотрудничество
в целях укрепления демократических институтов и построения
правового государства в Российской Федерации, включая независимую
судебную систему и создание механизма гарантий соблюдения прав
личности.
Международный мир и безопасность
Российская Федерация и Соединенные Штаты Америки подтверждают
свою решимость строить демократический мир, основанный на
двуедином фундаменте политической и экономической свободы.
Российская Федерация и Соединенные Штаты Америки признают
критическое значение успеха демократии в России и других бывших
советских республиках для международного мира и безопасности.
Российская Федерация и Соединенные Штаты Америки, основываясь
на взаимном доверии, уважении и общей приверженности демократии и
экономической свободе, подтверждая Кэмп-Дэвидскую декларацию от
февраля 1992 года, Парижскую хартию от ноября 1990 года, Коммюнике
Совета североатлантического сотрудничества, принятие в декабре
1991 года, марте и июне 1992 года, а также Коммюнике совещания
министров обороны от апреля 1992 года, вновь заявляют, что они не
рассматривают друг друга в качестве противников и развивают
отношения партнерства и дружбы.
В соответствии с Уставом ООН и другими договорными
обязательствами Российская Федерация и Соединенные Штаты Америки
подтверждают свои обязательства разрешать споры между собой
мирными средствами и воздерживаться от угрозы силой или ее
применения против территориальной целостности и политической
независимости друг друга.
Основываясь на общих демократических ценностях, Российская
Федерация и Соединенные Штаты Америки объединятся в своих усилиях
в целях укрепления международного мира и безопасности,
предотвращения и урегулирования региональных конфликтов, а также
решения глобальных проблем.
Работая в интересах достижения демократического мира,
Российская Федерация и Соединенные Штаты Америки сознают, что
окончание <холодной войны< не привело к прекращению нестабильности
и конфликтов в Европе. Международная напряженность,
территориальные споры и международное соперничество уже угрожает
превратить открывшуюся перспективу достижения мира в новую фазу
потрясений на европейском континенте.
Российская Федерация и Соединенные Штаты Америки подтверждают
свое уважение независимости и суверенитета и существующих границ
государств-участников СБСЕ, включая новые независимые государства,
и признают, что изменения границ могут происходить лишь мирным
путем и на основе согласия в соответствии с нормами международного
права и принципами СБСЕ.
Как и другие страны Евроатлантического сообщества, Российская
Федерация и Соединенные Штаты Америки не могут согласиться с тем,
чтобы Европа вступила в новую полосу нестабильности. Поэтому они
намерены предложить поддержку и свою лидирующую роль в усилиях,
направленных на то, чтобы избавить это сообщество от трагедий,
подобных тем, что выпали на долю народов Югославии. Что делать -
ясно: необходимо разработать и укрепить международные средства
коллективного взаимодействия в целях содействия предотвращению
конфликтов путем обращения к порождающим их причинам; в целях
содействия разрешению споров прежде, чем они приобретают
насильственный характер; в целях содействия посредничеству в
прекращении конфликтов, где бы они ни возникали; и в целях
содействия поддержанию мира сразу же после его установления.
Поэтому должны быть укреплены механизмы предотвращения,
контроля и урегулирования конфликтов и возможности по поддержанию
мира в Европе, если мы хотим должным образом справляться с
будущими кризисами. В этих целях Российская Федерация и
Соединенные Штаты Америки поддерживают следующие инициативы:
- Учреждение поста специального представителя СБСЕ с тем, чтобы
помочь наращиванию усилий по решению вопросов, связанных с
межнациональными напряженностями и отношением к меньшинствам.
- Укрепление средств в рамках СБСЕ, направленных на обеспечение
более эфективного предотвращения, контроля и урегулирования
международных споров.
- Создание достаточно сильного евроатлантического потенциала по
поддержанию мира, основанного на политическом авторитете СБСЕ,
который позволял бы использовать возможности ССАС, НАТО и ЗЕС для
подготовки, поддержки и управления операциями под эгидой СБСЕ, и
также позволял бы каждому из государств-участников СбСЕ выделять
вооруженные силы и ресурсы.
С учетом неделимости безопасности Северной Америки и Европы,
Российская Федерация и Соединенные Штаты Америки поддерживают
укрепление Евроатлантического сообщества, будучи убеждены, что
безопасность неразделима от Ванкувера до Владивостока. Стороны
едины в своем представлении о Евроатлантическом сообществе как
открытом для сотрудничества со всеми демократическими странами.
Важная роль таких организаций, как ССАС, НАТО и ЗЕС наряду с СБСЕ
особенно способствует евроатлантической безопасности. Также
отмечается потенциал других институтов и механизмов, включая
Содружество независимых государств, в поддержании безопасности и
мира в этом регионе.
Российская Федерация и Соединенные Штаты Америки исходят из
того, что укрепление доверия и стабильности в Азии и тихоокеанском
регионе в сотрудничестве с другими государствами будет также
содействовать глобальной безопасности. Стороны готовы
взаимодействовать в достижении этих целей. Они стремятся к более
полному использованию потенциала торгово-экономического
сотрудничества в этом регионе мира, особенно с учетом
географического положения России и США.
Отмечая продвижение в урегулировании застарелых конфликтов,
содействии демократии и правам человека, упрочении экономической
свободы и процветания в обширных регионах Латинской Америки,
Африки и Азии, Российская Федерация и Соединенные Штаты Америки
подчеркивают необходимость продолжения этого процесса. Обе стороны
готовы внести вклад в использование нового потенциала мира,
прекращение конфликтов, укрепление взаимного доверия и углубление
демократии, которые составляют основу прочного мира во всех
регионах планеты.
В целях координации мер по предотвращению кризисов Российская
Федерация и Соединенные Штаты Америки признают чрезвычайное
значение поддержания открытых каналов связей и обменов. Российская
Федерация и Соединенные Штаты Америки признают важность Совета
Безопасности ООН и намерены поддерживать контакты с другими
членами Совета Безопасности в целях предотвращения, контроля и
урегулирования кризисных ситуаций. Российская Федерация и
Соединенные Штаты Америки признают важную роль Организации
Объединенных Наций в решении крупных международных пробдем. Они
приветствуют, в частности, вклад ООН в дело мира и безопасности,
включая усиление функций ООН по поддержанию мира.
Российская Федерация и Соединенные Штаты Америки готовы работать
совместно в целях обеспечения дальнейшего контроля над
вооружениями и разоружения, имея в виду содействовать стабильности
посредством осуществления, вместе со всеми вовлеченными в это
сторонами, договоров по обычным вооруженным силам в Европе и по
сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений,
а также путем реализации соответствующих односторонних встречных
российских и американских инициатив в сфере ядерного оружия.
Стороны твердо намерены обсуждать дальнейшие шаги, которые могут
повысить стабильность и привести к дальнейшим сокращениям ядерных
и обычных вооружений, ликвидации химического оружия во всем мире,
содействию мерам по укреплению доверия и по предотвращению
кризисов.
Российская Федерация и Соединенные Штаты Америки готовы
сотрудничать в вопросах ликвидации ядерных боеголовок и
химического оружия, подлежащих уничтожению в рамках договорных
обязательств, а также односторонних встречных инициатив.
Российская Федерация и Соединенные Штаты Америки считают, что
нераспространение оружия массового уничтожения является критически
важным приоритетом. Стороны будут работать в направлении
укрепления и совершенствования режимов нераспространения оружия
массового уничтожения, включая ядерное, биологическое и химическое
оружие, ракет и ракетной технологии, а также дестабилизирующих
обычных вооружений в соответствии с международными правилами и
договоренностями.
В этой связи Российская Федерация и Соединенные Штаты Америки
в отдельном заявлении выразили свою решимость сотрудничать в
изучении потенциала создания центра раннего предупреждения о
пусках баллистических ракет, а также сотрудничать в разработке
средств и технологий для обороны от баллистических ракет.
Учитывая потенциал развития стратегического партнерства между
Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки, стороны
намерены активизировать сотрудничество по оборонным вопросам между
их военными структурами, в том числе: активизировать контакты на
всех уровнях; расширить круг мероприятий, поощряющих открытость в
области доктрин и оперативной деятельности; наладить расширенные
программы обменов и связи; обмениваться соображениями по вопросу о
развитии соответствующих взаимоотношений между гражданскими и
военными структурами в демократическом обществе. Стороны будут
также осуществлять сотрудничество в мероприятиях по поддержанию
мира, борьбе с терроризмом и распространением наркотиков.
Экономика
Российская Федерация и Соединенные Штаты Америки исходят из
того, что наиболее верный путь России к долгосрочному процветанию
и интеграции в глобальную экономику пролегает через продолжение
осуществляемых ныне реформ в направлении свободного рынка.
Для достижения этой цели Российская Федерация намерена
ускорить процессы приватизации и демонополизации, проведения
структурных и секторальных реформ, а также выработки политики,
направленной на содействие конкуренции и обеспечение эффективных
имущественно-контрактных прав. Особое значение будет иметь
проведение земельной реформы, а также реформирование
энергетического сектора.
Соединенные Штаты Америки, осознавая значение этих процессов
для мировой экономики в целом и для успеха демократии, отдают
должное тому мужеству, с которым российское правительство встало
на путь реформ, и выражают приверженность продолжению поддержки
курса реформ, избранного российским правительством, на
двусторонней и многосторонней основе, в том числе через <группу
семи<, международные финансовые учреждения, процесс
Координационного совещания по оказанию гуманитарной и технической
помощи. Соединенные Штаты Америки признают чрезвычайно важное
значение, которое может иметь оказание технической помощи на
началах сотрудничества в интересах поддержки реформ, а также
значение продолжения расширения своих усилий в этой области.
Российская Федерация и Соединенные Штаты Америки признают
важнейшую роль, которую должен сыграть частный сектор в
экономическом возрождении России и ее интеграции в глобальную
экономику. Российская Федерация и Соединенные Штаты Америки
намерены поощрять взаимовыгодное российско-американское
сотрудничество в области торговли, инвестиций, содействия бизнесу,
науки и техники.
Российская Федерация исходит из того, что создание благоприятного
инвестиционного климата в России является абсолютно необходимым. С
этой целью она намерена в соответствии со своими конституционными
процедурами совершенствоватьсвое законодательство в области
налогообложения, собственности и контрактного права, а также в
области прав интеллектуальной собственности.
В интересах содействия торговле и инвестициям, а также
облегчения деятельности своих бизнесменов на территориях друг
друга Российская Федерация и Соединенные Штаты Америки намерены
снизить барьеры на пути деятельности своих деловых кругов и
корпораций на территориях друг друга, а также снять ограничения
времен <холодной войны< на деловую активность.
Российская Федерация и Соединенные Штаты Америки отмечают
значение, которое они придают широкому вовлечению частного сектора
в интересах содействия экономической реформе и сотрудничества во
всех областях, в частности, в сельское хозяйство и распределение
продуктов питания; энергетику, включая нефть, газ, а также мирное
и безопасное использование ядерной энергии; мирное использование
космоса в соответствии с международными обязательствами; теле-
коммуникации; охрану окружающей среды и конверсию оборонного
сектора.
Российская Федерация и Соединенные Штаты Америки исполнены
решимости продолжать сотрудничество как на двусторонней основе,
так и в рамках соответствующих многосторонних механизмов в целях
повышения эффективности и универсальности существующих
международных режимов экспортного контроля. Стороны также
продолжают обмен опытом в области национальных систем экспортного
контроля.
Желая расширить возможности торговли и инвестиций в области
высоких технологий в России и других новых независимых
государствах, полностью осознавая при этом ответственность за
установление и поддержание строгого режима контроля с целью
предотвращения распространения оружия массового уничтожения,
России и Соединенные Штаты Америки намерены добиваться этих целей
на двусторонней основе и в соответствующих многосторонних формах,
в частности, КОКОМ, через новый форум сотрудничества КОКОМ.
Российская Федерация и Соединенные Штаты Америки подтвержда-
ют, что они будут поощрять обмены в области науки, техники,
образования, культуры и других областях.
Российская Федерация и Соединенные Штаты Америки намерены
ускорить совместную работу по переводу оборонных отраслей на
выпуск гражданской продукции.
|
