УТРАТИЛ СИЛУ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 05.02.98 N 162
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 декабря 1994 г. N 1445
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПОСТАВКИ ГАЗА ПОТРЕБИТЕЛЯМ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В соответствии со статьей 84 Основ гражданского
законодательства Союза ССР и республик (Ведомости Съезда народных
депутатов СССР и Верховного Совета СССР, 1991, N 26, ст. 733),
предусматривающей установление особенностей снабжения отдельными
видами энергетических ресурсов, и на основании Указа Президента
Российской Федерации от 5 ноября 1992 г. N 1333 "О преобразовании
Государственного газового концерна "Газпром" в Российское
акционерное общество "Газпром" (Ведомости Съезда народных
депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской
Федерации, 1992, N 45, ст. 2607), которым на Российское
акционерное общество "Газпром" возложена ответственность за
обеспечение надежного газоснабжения потребителей Российской
Федерации, Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила поставки газа потребителям
Российской Федерации (далее - Правила). Положения раздела VIII
Правил являются примерными условиями договоров на поставку газа.
2. Российскому акционерному обществу "Газпром" утвердить
стандартные формы договоров между поставщиком газа и потребителем
или газораспределительной организацией.
Акционерному обществу "Росгазификация" по согласованию с
Российским акционерным обществом "Газпром" утвердить стандартные
формы договоров между газораспределительной организацией и
потребителем.
Установить, что такие договоры заключаются в порядке,
предусмотренном частью 1 статьи 428 Гражданского кодекса
Российской Федерации (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1994, N 32, ст. 3301).
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ЧЕРНОМЫРДИН
Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 30 декабря 1994 г. N 1445
ПРАВИЛА
ПОСТАВКИ ГАЗА ПОТРЕБИТЕЛЯМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I. Общие положения
1. Настоящие Правила определяют отношения между поставщиком,
потребителем и газораспределительной организацией и, за
исключением раздела VIII, содержащего примерные условия,
обязательны для всех юридических лиц, участвующих в отношениях
поставки - потребления газа.
2. Поставщик, газораспределительная организация и потребитель
газа обязаны строго соблюдать правила технической эксплуатации и
техники безопасности для обеспечения бесперебойной и безопасной
поставки газа и его рационального потребления.
II. Термины и определения
3. В настоящих Правилах применяются следующие термины и
определения:
"газ" - природный, нефтяной (попутный) и отбензиненный сухой
газы, добываемые и собираемые газонефтедобывающими организациями и
вырабатываемые газонефтеперерабатывающими заводами;
"поставщик" - газонефтедобывающие, газонефтеперерабатывающие
организации (кроме дочерних предприятий Российского акционерного
общества "Газпром", порядок реализации газа которыми
устанавливается этим акционерным обществом) и газотранспортные
системы, обеспечивающие поставку газа газораспределительным
организациям или потребителям. Газораспределительная организация,
покупающая газ по договору для отдельных потребителей, является
для этих потребителей поставщиком;
"газораспределительная организация" - республиканские,
краевые, областные, городские, межрайонные, сельские предприятия
газового хозяйства, являющиеся специализированными хозрасчетными
организациями по эксплуатации газовых сетей в городах и населенных
пунктах;
"потребитель" - предприятия, организации и учреждения,
использующие газ в качестве топлива или сырья;
"расчетный период" - период, за который должен быть определен
расход газа, произведены взаиморасчеты между поставщиком,
газораспределительной организацией и потребителем за поставленный
газ. Расчетный период, согласованный сторонами, указывается в
договоре;
"договор (контракт) на поставку газа" - соглашение сторон,
определяющее объемы, условия, сроки и качество поставляемого газа,
а также порядок взаиморасчетов;
"форвардный договор на поставку газа" - договор, при котором
весь объем газа, подлежащий поставке в оговоренный период,
оплачивается в момент заключения договора. При форвардном договоре
цена на газ в период действия срока договора остается неизменной;
"фьючерсный договор" - договор на покупку права
гарантированной поставки газа. Аванс, уплаченный при заключении
фьючерсного договора, засчитывается в счет стоимости газа при
оплате по окончании расчетного периода;
"броня газопотребления" - минимальный суточный объем
потребления газа, необходимый для безаварийной работы
технологического оборудования потребителя при условии
максимального использования резервных видов топлива, который
определяется совместно с потребителем в каждом конкретном случае;
"среднесуточная норма поставки газа" - объем поставки газа,
определяемый путем деления месячного объема поставки на количество
дней соответствующего месяца.
III. Порядок реализации газа
4. Российское акционерное общество "Газпром" исходя из
возможности добычи газа и заявок потребителей составляет баланс
газа по России на предстоящий год, утверждаемый Министерством
топлива и энергетики Российской Федерации по согласованию с
Министерством экономики Российской Федерации. Российское
акционерное общество "Газпром" определяет совместно с акционерным
обществом "Росгазификация" годовые объемы газа, которые могут быть
поставлены потребителям по своим регионам газонефтедобывающими,
газонефтеперерабатывающими организациями и газотранспортными
системами, и доводит их до сведения поставщиков и
газораспределительных организаций. Указанные объемы газа являются
основанием для заключения договоров на его поставку.
5. Для покупки газа допускаются все организации, имеющие
технологическую возможность его получения и использования.
6. Приоритетными являются поставки газа следующим
потребителям:
предприятиям здравоохранения, народного образования и
коммунально-бытового обслуживания населения, а также котельным в
объемах, обеспечивающих потребности указанных потребителей в
тепловой энергии;
заключившим форвардные договоры;
не имеющим задолженности по оплате за газ и заключившим
договор на условиях предоплаты по текущим (договорным) платежам;
заключившим фьючерсный договор.
7. Потребители имеют право покупки газа у любого поставщика
при условии обеспечения его транзита в соответствующем объеме. В
этих случаях поставщик или потребитель по согласованию организуют
транзит газа путем заключения договоров транзита с
газотранспортными и газораспределительными организациями.
IV. Поставка газа потребителям
8. Поставка газа потребителям производится на основании
заключенных договоров между поставщиком, газораспределительной
организацией и потребителем в соответствии с настоящими Правилами.
Отпуск газа без договора не производится.
9. Все условия поставки газа предусматриваются в договорах и
технических соглашениях к ним.
10. Поставщик, газораспределительная организация и потребитель
газа обязаны поставлять и отбирать газ равномерно в течение месяца
в пределах среднесуточной нормы, а в случаях необходимости
отступления от среднесуточной нормы потребления - по согласованным
между сторонами диспетчерским графикам. Промышленным потребителям
и предприятиям энергетики предоставляется право неравномерного
газопотребления на договорной основе с возмещением поставщику
дополнительных расходов.
11. Неравномерность поставки газа по месяцам допускается
только при поставках его на коммунально-бытовые нужды и для
населения, а также котельным в объемах, обеспечивающих потребности
в тепловой энергии коммунально-бытовых потребителей и населения.
12. При перерасходе среднесуточной нормы потребления газа
потребителем поставщику предоставляется право проводить
принудительное ограничение поставки газа до установленной
среднесуточной нормы по истечении 24 часов с момента
предупреждения потребителя.
13. Невыборка газа потребителями или поставка им газа сверх
договорного объема не дает права сторонам требовать восполнения
или сокращения поставки газа против среднесуточной нормы в течение
последующего периода.
14. Расход газа промышленными потребителями и предприятиями
электроэнергетики сверх договорных суточных объемов без
предварительного согласования с поставщиком влечет повышенную
оплату объема перерасходованного газа с повышающим коэффициентом:
с 15 апреля по 15 сентября - 1,1;
с 16 сентября по 14 апреля - 4.
15. Поставщик поддерживает предусмотренное договором давление
газа на выходе газораспределительной станции при условии отбора
его газораспределительной организацией (потребителем) в пределах
среднесуточной нормы.
16. Для обеспечения нормального газоснабжения
коммунально-бытовых потребителей и населения при похолодании
газораспределительная организация составляет графики перевода
промышленных потребителей и предприятий энергетики, в том числе
имеющих прямые договоры с поставщиком, на резервные виды топлива и
согласовывает их с поставщиком.
Порядок ввода в действие графиков определяется в договорах.
17. По представлению газораспределительных организаций
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации
утверждаются графики снабжения потребителей газом и очередность их
отключения от газовых сетей в случае нарушения технологического
режима работы магистральных газопроводов при аварии. Утвержденные
графики направляются газораспределительными организациями
поставщикам в установленные договором сроки, а Центральное
производственно-диспетчерское управление (ЦПДУ) Российского
акционерного общества "Газпром" дает указание о введении в
действие указанных графиков и соответствующем изменении суточной
нормы подачи газа потребителям.
18. Указания ЦПДУ Российского акционерного общества "Газпром"
о режиме добычи, транспортировки, поставки и потребления газа
являются обязательными для поставщиков, газораспределительных
организаций и потребителей газа.
19. Потребитель должен иметь оформленное в установленном
порядке разрешение на использование газа в качестве топлива
(сырья) - топливный режим.
20. Выдача разрешений на использование газа в качестве топлива
(топливных режимов) производится по согласованию с Российским
акционерным обществом "Газпром" в установленном Правительством
Российской Федерации порядке. Технические условия на подключение
выдаются владельцем газовых сетей. Указанные документы являются
основанием для проектирования газоснабжения вновь строящихся,
расширяемых, реконструируемых и действующих предприятий и
установок.
V. Порядок учета расхода газа и расчеты за газ
21. Поставка газа без его учета и оплаты не допускается.
22. Учет объема газа, подаваемого газораспределительной
организации (потребителю), определяется по
контрольно-измерительным приборам поставщика, установленным, как
правило, на границе раздела газовых сетей, и оформляется
документом, подписанным обеими сторонами. Форма документа и
периодичность его составления оговариваются в договоре на поставку
газа.
23. Учет объема газа, подаваемого газораспределительной
организацией потребителю, должен проводиться по
контрольно-измерительным приборам поставщика или потребителя.
При неисправности хозрасчетных приборов учета расхода газа
потребителем количество поданного газораспределительной
организацией газа определяется по проектной мощности
неопломбированных установок и количеству часов работы предприятия
за время неисправности приборов учета расхода газа или иным
методом, предусмотренным договором.
24. Монтаж, эксплуатация и проверка приборов учета расхода
газа производятся в соответствии с действующими правилами и
нормами.
25. Ответственность за техническое состояние и проверку
приборов учета расхода газа несут руководители организаций и
предприятий, на балансе которых находятся приборы.
26. Каждая из сторон договора обязана обеспечить представителю
другой стороны в любое время возможность проверки приборов и
документов по учету и рациональному использованию газа
потребителями.
27. В соответствии с действующим стандартом единицей измерения
количества газа при его учете устанавливается один кубический метр
газа при температуре 20 град. С, давлении 760 мм ртутного столба и
влажности, равной нулю.
28. Государственное регулирование оптовых цен промышленности
на газ и их применение осуществляются в соответствии с действующим
законодательством.
29. Стороны ежемесячно в срок не более трех дней составляют
акт о количестве поставленного газа.
Сторона, не согласная с определением количества поданного
газа, заявляет об этом другой стороне путем отражения в акте
своего особого мнения.
При наличии разногласий стороны вправе обратиться в
арбитражный суд.
До принятия решения арбитражным судом количество поставленного
газа принимается по показаниям замерного узла поставщика.
30. Порядок расчетов, сроки и формы оплаты за полученный
потребителем газ определяются в договоре на поставку газа.
31. Формы расчетов за поставляемый газ определяются
стандартными формами договоров, утверждаемыми Российским
акционерным обществом "Газпром" и акционерным обществом
"Росгазификация".
Объемы поставки газа и его стоимость, формы и сроки платежей
определяются договорами в соответствии с настоящими Правилами.
VI. Договорные отношения
32. На поставку газа потребителям могут заключаться следующие
договоры:
между поставщиком и потребителем (в случае поставки газа
потребителю непосредственно из газовых сетей поставщика);
между поставщиком и газораспределительной организацией с
указанием конкретных промышленных потребителей и предприятий
электроэнергетики с объемом потребления газа 100 и более
млн. куб. метров в год и с оплатой этими потребителями
поставляемого газа раздельно поставщику и газораспределительной
организации;
между газораспределительной организацией и потребителем.
33. Договор на поставку газа должен предусматривать следующие
разделы:
термины и определения;
предмет договора;
режим поставки, в том числе механизм уменьшения или
прекращения поставки газа;
порядок учета отпускаемого газа;
определение качества газа; цена и порядок расчетов за поставку
газа;
взаимодействие сторон при эксплуатации газопроводов и газовых
сетей;
имущественная ответственность;
прочие условия и юридические адреса сторон.
До заключения договора на поставку газа поставщик вправе
требовать у потребителя гарантий платежеспособности.
34. В договорах с потребителями, для которых топливными
режимами в качестве резервных установлены другие виды топлива, в
обязательном порядке предусматриваются обязательства потребителя
по сокращению расхода газа в период похолоданий до уровня брони
газопотребления.
VII. Права и обязанности поставщиков,
газораспределительных организаций и потребителей
35. Стороны несут ответственность за выполнение договорных
обязательств в соответствии с действующим законодательством и
настоящими Правилами.
36. По представлению органов контроля за безопасностью
использования газа поставщик обязан немедленно прекратить поставку
газа без предварительного предупреждения в случаях
неудовлетворительного состояния газоиспользующих установок
потребителей, создающих аварийную ситуацию и угрозу для жизни
обслуживающего персонала и населения.
37. Поставщик имеет право уменьшить частично или прекратить
полностью поставку газа в случае:
наличия форс-мажорных обстоятельств в течение времени,
указанного поставщиком;
наличия задолженности по оплате за поставленный газ в сроки,
определяемые Правительством Российской Федерации;
неустранения недостатков в использовании газа в сроки,
установленные органами Госгазнадзора России;
отсутствия или исчезновения диспетчерской связи с поставщиком
или газораспределительной организацией в целях обеспечения
безопасности.
Решение о прекращении поставки газа действует до устранения
обстоятельств, явившихся основанием для принятия такого решения.
38. Поставщик обязан обеспечить качество газа в соответствии с
нормативными требованиями.
По взаимному согласию сторон возможна поставка газа с
параметрами, отличающимися от стандарта. При этом стороны вправе
за отклонения в параметрах качества газа изменять оплату за газ по
взаимной договоренности.
39. Одорирование газа для коммунально-бытового потребления
производится поставщиком, а контроль интенсивности запаха -
владельцем газовых сетей в соответствии с Правилами безопасности в
газовом хозяйстве, утвержденными Государственным комитетом СССР по
надзору за безопасным ведением работ в промышленности и атомной
энергетике.
Одорирование газа, поставляемого промышленным организациям и
электростанциям, подключенным непосредственно к магистральным
газопроводам или отдельным выходам с газораспределительных
станций, может не производиться. Эти потребители должны быть
оборудованы системами автоматического контроля и сигнализации
загазованности помещений.
40. Поставщик, газораспределительная организация и потребитель
несут ответственность за техническое состояние объектов
газоснабжения и соблюдение оперативно-диспетчерской дисциплины.
41. Поставщик, газораспределительная организация и потребитель
обязаны немедленно сообщать друг другу об авариях и неисправностях
на объектах, вызывающих уменьшение поставки либо приема газа.
42. Газораспределительная организация представляет по запросу
поставщика оперативную информацию о режиме газопотребления и
состоянии платежей за поставленный потребителям газ.
43. Поставщик газа по запросу газораспределительной
организации представляет оперативную информацию об объемах и
режимах поставки газа по каждой газораспределительной станции.
VIII. Ответственность за нарушение Правил поставки
газа потребителям Российской Федерации
44. Поставщик, газораспределительная организация и потребитель
газа несут за нарушение настоящих Правил ответственность в
соответствии с действующим законодательством.
45. За нарушение условий договора на поставку газа
устанавливаются следующие санкции:
за недопоставку газа виновная сторона уплачивает другой
стороне штраф в размере 10 процентов стоимости подачи газа,
который не был поставлен в течение месяца. Штраф взыскивается в
претензионном порядке в течение 6 месяцев со дня возникновения
права требования;
за необоснованное безакцептное списание средств со счета
виновная сторона, кроме возврата списанной суммы, уплачивает
другой стороне штраф в размере двойной учетной ставки Центрального
банка Российской Федерации за каждый день использования денежных
средств;
при нарушении обусловленных договором параметров качества либо
давления газа сторона, поставляющая газ, выплачивает стороне,
принимающей газ, штраф в размере 10 процентов стоимости подачи
газа за каждые сутки, в течение которых было допущено нарушение,
кроме случаев принудительного понижения давления при ограничении
газопотребления;
при просрочке оплаты за поставленный газ потребитель
уплачивает пени в размере двойной учетной ставки Центрального
банка Российской Федерации за каждый день просрочки.
46. При неполном использовании потребителем договорного объема
газа за месяц без предварительного взаимного согласования с
поставщиком потребитель возмещает поставщику 10 процентов
стоимости неиспользованного газа.
47. Санкции за неполное использование потребителем объема
газа, указанного в договоре, не применяются в случаях снижения
газопотребления за счет внедрения мероприятий по
ресурсосбережению, подтвержденных актом территориального органа
газового надзора.
48. Стороны, заключающие договор на поставку газа, вправе
предусматривать дополнительные санкции за ненадлежащее исполнение
обязательств в виде штрафов, пеней, неустоек.
49. Санкции не применяются, если виновная сторона докажет
наличие форс-мажорных обстоятельств.
------------------------------------------------------------------
-------------------------
|
