ПЛЕНУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 сентября 1994 г. N 24
Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации под
председательством Председателя Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации с участием заместителя Генерального прокурора
Российской Федерации рассмотрел протест и.о. Генерального
прокурора Российской Федерации на Постановление коллегии
Московского областного арбитражного суда по проверке в
кассационном порядке законности и обоснованности решений, не
вступивших в законную силу, от 01.07.93 и Постановление коллегии
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по проверке в
порядке надзора законности и обоснованности решений арбитражных
судов, вступивших в законную силу, от 20.10.93 по делу N 51-39.
Заслушав и обсудив доклад судьи и заключение заместителя
Генерального прокурора Российской Федерации, поддержавшего
протест, Пленум установил следующее.
Научно-производственное объединение энергетического
машиностроения им. академика В.П. Галушко (НПО "Энергомаш")
обратилось в Московский областной арбитражный суд с иском к
Химкинскому городскому Совету народных депутатов и Фонду имущества
Химкинского района о признании недействительными решений малого
совета от 11.03.92 N 38/6 "Об утверждении Программы приватизации
предприятий и организаций в районе" в части приватизации магазина
"Часы", от 19.11.92 N 9/5 "О согласовании плана приватизации
магазина "Часы", от 24.02.93 N 49/4 "О проведении аукциона по
магазину N 15 "Часы". Исковые требования дополнены заявлением о
признании недействительным протокола о результатах аукциона по
продаже магазина "Часы" от 12.03.93 N 8-пр.
Московский областной арбитражный суд решением от 05.05.93 иск
удовлетворил, признав частично недействительным решение малого
совета Химкинского горсовета от 11.03.92 N 38/6, исключив из
программы приватизации занимаемое магазином N 15 нежилое
помещение. Кроме того, признаны недействительными решения малого
совета Химкинского горсовета от 19.11.92 N 9/5, от 24.02.93 N 49/4
и протокол о результатах аукциона от 12.03.93 N 8-пр. Решение
мотивировано тем, что магазин расположен во встроенном помещении
дома, который находится на балансе истца. Финансирование
строительства этого дома в 1958 году осуществлялось НПО
"Энергомаш" за счет государственного бюджета целевым назначением.
Постановлением кассационной коллегии Московского областного
арбитражного суда от 01.07.93 решение от 05.05.93 отменено, а в
иске отказано со ссылкой на то, что при приватизации объектов
социально-культурного и коммунально-бытового назначения
применяется особый порядок приватизации, предусмотренный Указом
Президента Российской Федерации от 10.01.93 N 8, и что жилой дом
вместе со встроенным помещением строился за счет госбюджета, а не
НПО "Энергомаш".
Коллегия Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по
проверке в порядке надзора законности и обоснованности решений
арбитражных судов, вступивших в законную силу, Постановлением от
20.10.93 отклонила протест заместителя Председателя Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации на основании того, что
спорное помещение изначально было предназначено для использования
под городские предприятия торговли в соответствии с решениями
исполкома Химкинского горсовета от 12.07.57 N 13 и от 11.04.58
N 8. Муниципальное предприятие "Магазин N 15 "Часы" создано на
базе магазина N 15 Промторга в соответствии с Указом Президента
Российской Федерации от 25.11.91 N 232 "О коммерциализации
деятельности предприятий торговли" и зарегистрировано как
самостоятельное предприятие на площадях в доме N 11 по улице
Московской. То обстоятельство, что дом находится на балансе
объединения, не является основанием для его признания единственным
законным владельцем помещения.
В протесте и.о. Генерального прокурора Российской Федерации
предлагается отменить Постановление кассационной коллегии
Московского областного арбитражного суда от 01.07.93 и
Постановление надзорной коллегии Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации от 20.10.93.
Пленум считает, что протест подлежит удовлетворению по
следующим основаниям.
НПО "Энергомаш" относится к объектам федеральной
собственности, которые приватизации не подлежат.
Магазин N 15 "Часы", преобразованный в муниципальное
предприятие, расположен во встроенном помещении жилого дома,
находящегося на балансе НПО "Энергомаш" на праве полного
хозяйственного ведения.
Согласно приложению N 3 к Постановлению Верховного Совета
Российской Федерации от 27.12.91 N 3020-1 к муниципальной
собственности относятся объекты, построенные за счет пяти- и
семипроцентных отчислений на строительство объектов
социально-культурного и бытового назначения.
В материалах дела нет доказательств, что строительство
спорного объекта осуществлялось за счет указанных отчислений,
следовательно, он не относится к муниципальной собственности и
решения малого совета Химкинского горсовета относительно
приватизации магазина приняты с превышением полномочий.
Кроме того, оспариваемые решения касаются объекта, который
приватизации не подлежит.
При таких обстоятельствах решения малого совета о приватизации
магазина N 15 "Часы" и результаты аукциона по его продаже следует
признать недействительными.
Руководствуясь статьями 139, 140 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации, Пленум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации постановил:
протест и.о. Генерального прокурора Российской Федерации
удовлетворить.
Постановление коллегии Московского областного арбитражного
суда по проверке в кассационном порядке законности и
обоснованности решений, не вступивших в законную силу, от 01.07.93
и Постановление коллегии Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации по проверке в порядке надзора законности и
обоснованности решений арбитражных судов, вступивших в законную
силу, от 20.10.93 отменить.
Решение Московского областного арбитражного суда от 05.05.93
по делу N 51-39 оставить без изменения.
Председатель
Высшего Арбитражного
Суда Российской Федерации
В.Ф.ЯКОВЛЕВ
Секретарь Пленума, судья
Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации
А.М.ХАЧИКЯН
------------------------------------------------------------------
-------------------------
|
