ПРЕЗИДИУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ
                      ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 18 мая 1994 г.
     "ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЙ РАБОТНИКАМ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОТПУСК ПРИСОЕДИНЯЕТСЯ
                 (СУММИРУЕТСЯ) К ОТПУСКУ В 24 РАБОЧИХ ДНЯ"

          Прокурор Ямало-Ненецкого автономного округа обратился в  суд
     с  заявлением  об  отмене  п.1  постановления  заместителя  главы
     администрации округа от 14 июня 1993 г.  N 128 "О  дополнительных
     отпусках  работникам аппарата администрации округа",  которым был
     установлен ежегодный дополнительный отпуск продолжительностью  не
     более 12 рабочих дней, присоединяемый к отпуску в 24 рабочих дня.
     Свое   заявление   в   суд   прокурор   мотивировал   тем,    что
     предусмотренное  п.1 постановления суммирование основного отпуска
     с дополнительным противоречит Закону РСФСР от 19 апреля  1991  г.
     "О   повышении   социальных   гарантий   для   трудящихся",   п.2
     постановления Верховного Совета РСФСР от 19  апреля  1991  г.  "О
     порядке  введения в действие Закона РСФСР "О повышении социальных
     гарантий для трудящихся", ст.13 Закона Российской Федерации от 19
     февраля  1993 г.  "О государственных гарантиях и компенсациях для
     лиц,  работающих в районах Крайнего Севера и приравненных  к  ним
     местностях".
          Решением народного суда Ямало-Ненецкого автономного  округа,
     оставленным  без  изменения  определением  Судебной  коллегии  по
     гражданским  делам  Верховного  Суда  РФ,   заявление   прокурора
     удовлетворено,  п.1 постановления заместителя главы администрации
     Ямало-Ненецкого автономного округа признан незаконным.
          Заместитель Председателя   Верховного  Суда  РФ  в  протесте
     поставил вопрос  об  отмене  судебных  постановлений  и  внесении
     нового решения об отказе в удовлетворении заявления прокурора.
          Президиум Верховного  Суда  РФ  18  мая  1994   г.   протест
     удовлетворил по следующим основаниям.
          Удовлетворяя заявление прокурора,  суд в решении указал, что
     п.1  постановления  заместителя  главы администрации округа от 11
     июня 1993 г.  N 128,  касающийся вопроса суммирования основного и
     дополнительных   отпусков,   издан   с   нарушением  действующего
     законодательства,  в частности: Закона РСФСР от 19 апреля 1991 г.
     "О  повышении социальных гарантий для трудящихся",  постановления
     Верховного Совета РСФСР от 19 апреля 1991 г.  "О порядке введения
     в  действие  Закона  РСФСР  "О  повышении социальных гарантий для
     трудящихся".
          Однако с таким выводом суда согласиться нельзя.
          В соответствии со ст.4 Закона РСФСР "О повышении  социальных
     гарантий для трудящихся" установлен ежегодный оплачиваемый отпуск
     продолжительностью  не  менее  24  рабочих  дней  в  расчете   на
     шестидневную   рабочую  неделю.  При  этом  в  п.2  постановления
     Верховного Совета РСФСР от 19 апреля 1991  г.,  регламентирующего
     порядок введения в действие данного Закона,  указано,  что впредь
     до  принятия  нового  законодательства  об  отпусках  сохраняются
     порядок   и   условия   предоставления  дополнительных  отпусков,
     предусмотренных   действующим   законодательством.    Предприятия
     (учреждения,  организации) с учетом производственных и финансовых
     возможностей  могут   предоставлять   работникам   дополнительные
     отпуска (полностью или частично) путем присоединения их к отпуску
     в 24 рабочих дня.
          Разрешая возникший  спор,  суд  не учел,  что после принятия
     названного выше Закона от 19 апреля 1991  г.  и  постановления  о
     порядке  его  применения,  предусмотревшего  до  принятия  нового
     законодательства об отпусках сохранение действовавшего в то время
     порядка предоставления дополнительных отпусков,  был принят Закон
     Российской Федерации от 25 сентября 1992 г., введенный в действие
     с 6 сентября 1992 г., "О внесении изменений и дополнений в Кодекс
     законов о труде  Российской  Федерации",  который,  в  частности,
     изменил  ст.67  КЗоТ  и  установил,  что ежегодный,  оплачиваемый
     отпуск предоставляется работникам продолжительностью не менее  24
     рабочих  дней  в расчете на шестидневную рабочую неделю.  Порядок
     исчисления  продолжительности  ежегодного  оплачиваемого  отпуска
     определяется законодательством.
          Ни этим  Законом,  ни   постановлением   Верховного   Совета
     Российской  Федерации  о  его  принятии  не предусматривалось,  в
     отличие от ранее принятого Закона,  сохранение прежнего порядка и
     условий предоставления дополнительных отпусков.
          Принимая во внимание,  что  ст.67  КЗоТ  в  редакции  Закона
     Российской   Федерации  от  25  сентября  1992  г.  устанавливает
     минимальный отпуск в  24  рабочих  дня,  то,  следовательно,  все
     дополнительные   отпуска  должны  присоединяться  (полностью  или
     частично) к отпуску в 24 рабочих дня.  В противном случае они  не
     достигают    своего    назначения    и    смысл    предоставления
     дополнительного отпуска утрачивается.
          Учитывая эти    требования    Закона,    заместитель   главы
     администрации вправе был издать  правовой  акт  о  дополнительных
     отпусках работникам аппарата администрации округа, предусмотрев в
     нем присоединение их к отпуску продолжительностью  в  24  рабочих
     дня.
          При указанных   обстоятельствах    судебные    постановления
     отменены.
          Учитывая, что   по   делу   не   требовалось  собирания  или
     дополнительной  проверки   доказательств,   обстоятельства   дела
     установлены   судом   первой  инстанции  полно  и  правильно,  но
     допущенная  ошибка  в  применении   норм   материального   права,
     Президиум  нашел  возможным,  не передавая дело на новое судебное
     рассмотрение,  вынести  решение  об   отказе   в   удовлетворении
     заявления прокурора о признании правового акта недействительным.