МИНИСТЕРСТВО СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 14 апреля 1994 г. N 47
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРИМЕРНОГО ПОЛОЖЕНИЯ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ
ЦЕНТРЕ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ СЕМЬЕ И ДЕТЯМ
Во исполнение Постановления коллегии Министерства социальной
защиты населения Российской Федерации от 4 августа 1993 г. "О
мерах по развитию учреждений социального обслуживания семьи и
детей" и в целях совершенствования социального обслуживания семьи
и детей, формирования оптимальной социальной инфраструктуры,
обеспечивающей адресность, полноту и доступность предоставляемых
населению помощи и услуг, приказываю:
1. Утвердить Примерное положение о территориальном центре
социальной помощи семье и детям (Приложение N 1).
2. Рекомендовать министрам социальной защиты населения
республик в составе Российской Федерации, начальникам главных
управлений (управлений), председателям комитетов, директорам
департаментов социальной защиты населения краев, областей,
автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт -
Петербурга.
2.1. Привести в соответствие с Примерным положением,
утвержденным п. 1, положения о созданных территориальных центрах
социальной помощи семье и детям.
2.2. Осуществить необходимые мероприятия по развитию
территориальных центров социальной помощи семье и детям,
рациональному их размещению с учетом интересов и потребностей
населения.
2.3. Производить расходы на указанные учреждения за счет
бюджетов республик в составе Российской Федерации, бюджетов
национально-государственных и административно-территориальных
образований.
Первый заместитель Министра
Л.Ф.БЕЗЛЕПКИНА
Приложение N 1
к Приказу Министерства
социальной защиты населения
Российской Федерации
от 14 апреля 1994 г. N 47
ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ЦЕНТРЕ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ
СЕМЬЕ И ДЕТЯМ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Территориальный центр социальной помощи семье и детям <*>
является учреждением государственной системы социальной защиты
населения, предназначенным для комплексного обслуживания на
территории города, района или микрорайона семей и детей,
нуждающихся в социальной поддержке, путем оказания своевременной и
квалифицированной социальной помощи различных видов: социально -
экономической, психолого-социальной, социально-педагогической,
медико-социальной, юридической, социально-реабилитационной и иной.
--------------------------------
<*> Далее именуется - "Центр".
1.2. Центр создается, реорганизуется и ликвидируется местными
органами исполнительной власти по согласованию с соответствующими
территориальными органами социальной защиты населения, а его
структурные подразделения создаются, реорганизуются и
ликвидируются решением директора Центра по согласованию с
территориальными органами социальной защиты населения.
1.3. Центр организуется и содержится за счет средств,
предусмотренных бюджетами республик в составе Российской
Федерации, краев, областей, автономной области, автономных
округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга, других городов и
районов на социальное обеспечение, а также за счет доходов от
хозяйственной деятельности Центра и других внебюджетных
поступлений.
1.4. Центр осуществляет свою деятельность под руководством
соответствующих органов социальной защиты населения и
исполнительной власти в пределах их компетенции.
Министерства социальной защиты населения республик в составе
Российской Федерации, органы социальной защиты населения краев,
областей, автономной области, автономных округов, городов и
районов осуществляют координацию деятельности центров,
расположенных на их территории, и оказывают им организационно -
методическую и практическую помощь.
1.5. Центр является юридическим лицом, имеет свои банковские
счета, печать, штамп и бланк с наименованием Центра.
1.6. Центр и его структурные подразделения размещаются в
специально предназначенном здании (зданиях) или помещениях,
выделенных в зданиях административного или жилого фонда. Помещения
Центра должны быть обеспечены всеми видами коммунально-бытового
благоустройства, оснащены телефонной связью и отвечать санитарно -
гигиеническим и противопожарным требованиям.
1.7. Центр может иметь в своей структуре различные
подразделения социального обслуживания семьи и детей, в том числе
отделения первичного приема, информации, анализа и
прогнозирования, социально-экономической помощи, медико -
социальной помощи, психолого-педагогической помощи, профилактики
безнадзорности детей и подростков, а также другие, создаваемые с
учетом необходимости и имеющихся возможностей, деятельность
которых не противоречит задачам Центра.
Все структурные подразделения Центра в своей деятельности
подчиняются директору Центра.
Городской, районный Центр может иметь в качестве структурных
подразделений филиалы в микрорайонах.
1.8. Штатное расписание Центра утверждается директором в
пределах установленного фонда оплаты труда применительно к
прилагаемым штатам.
1.9. Его структурных подразделений утверждаются общим
собранием (конференцией) их работников по представлению
администрации Центра, а правила поведения граждан, обслуживаемых
Центром и его структурными подразделениями, - директором Центра.
2. ЦЕЛЬ И ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЦЕНТРА,
КАТЕГОРИИ ОБСЛУЖИВАЕМЫХ ЛИЦ
2.1. Цель деятельности Центра - способствовать реализации
права семьи и детей на защиту и помощь со стороны государства,
содействовать развитию и укреплению семьи как социального
института, улучшению социально-экономических условий жизни,
показателей социального здоровья и благополучия семьи и детей,
гуманизации связей семьи с обществом и государством, установлению
гармоничных внутрисемейных отношений.
2.2. Основными задачами Центра являются <*>: выявление
совместно с государственными и неправительственными организациями
(органами и учреждениями образования, здравоохранения, внутренних
дел, занятости, миграции, ассоциациями многодетных, неполных
семей, родителей детей - инвалидов и другими) причин и факторов
социального неблагополучия конкретных семей и детей, их
потребности в социальной помощи;
--------------------------------
<*> Задачи Центра корректируются в зависимости от социально -
демографической ситуации в регионе, национальных традиций,
нуждаемости населения в конкретных видах социальной помощи и услуг
и других факторов.
определение и предоставление конкретных видов и форм
социально-экономических, медико-социальных, психолого -
социальных, социально-педагогических, юридических и иных
социальных услуг семьям и детям, нуждающимся в социальной помощи;
поддержка семей и отдельных граждан в решении проблем их
самообеспечения, реализации собственных возможностей по
преодолению сложных жизненных ситуаций;
социальный патронаж семей и отдельных граждан, нуждающихся в
социальной помощи, реабилитации и поддержке;
участие в работе по профилактике безнадзорности
несовершеннолетних, защите их прав;
анализ уровня социального обслуживания семей с детьми в
городе, районе, микрорайоне, прогнозирование их потребности в
социальной помощи и подготовка предложений по развитию сферы
социальных услуг;
привлечение различных государственных и неправительственных
организаций к решению вопросов социального обслуживания семей и
детей.
2.3. Категориями и группами населения, которым Центр оказывает
социальные услуги, являются:
2.3.1. Семьи:
многодетные, неполные, бездетные, разводящиеся, молодые,
несовершеннолетних родителей;
малообеспеченные;
имеющие в составе неизлечимо больных людей, инвалидов или лиц,
страдающих психическими заболеваниями, злоупотребляющих алкоголем,
принимающих наркотики;
с неблагоприятными психологическим микроклиматом,
эмоционально-конфликтными отношениями, педагогической
несостоятельностью родителей, жестоким обращением с детьми;
имеющие в составе лиц, ведущих аморальный, паразитический,
криминогенный образ жизни, осужденных или вернувшихся из мест
лишения свободы, специальных учебно-воспитательных учреждений.
2.3.2. Дети и подростки:
оказавшиеся в неблагоприятных семейных условиях, угрожающих
здоровью и развитию;
осиротевшие или оставшиеся без попечения родителей;
нуждающиеся в устройстве в связи с отменой или признанием
недействительности усыновления, опеки;
проживающие с родителями, оформляющими развод или находящимися
в состоянии развода, временно не способными заботиться о детях в
результате болезни, нетрудоспособности, длительных командировок,
привлечения к судебной ответственности или пренебрегающими своими
родительскими обязанностями, ведущими аморальный и паразитический
образ жизни;
имеющие отклонения в физическом или психическом развитии, в
том числе инвалиды;
допускающие асоциальное поведение, беспризорные, испытывающие
негативное воздействие по месту жительства, учебы, работы
(жестокое обращение, насилие, оскорбление, унижение,
вымогательство, приобщение к алкоголю, наркотикам, вовлечение в
противоправную деятельность), переживающие острые конфликтные
ситуации с родителями, учителями, соседями, знакомыми;
имеющие затруднения во взаимоотношениях с окружающими людьми,
в профессиональном и жизненном самоопределении.
2.3.3. Взрослые граждане:
беременные женщины и кормящие матери;
матери, желающие найти временную работу, работу с сокращенным
рабочим днем, на дому или другими определенными условиями;
имеющие на иждивении несовершеннолетних детей;
частично трудоспособные, желающие получить доступную работу с
учетом состояния здоровья;
проживающие в одной квартире бывшие супруги;
испытывающие сложности в отношениях с детьми, родственниками,
коллегами и другими людьми.
2.2.4. Бывшие воспитанники детских домов и школ - интернатов
(несовершеннолетние и совершеннолетние).
2.3. Клиенты имеют право обратиться в Центр лично, по
телефону, а также направить письменное заявление или просьбу.
Допускается анонимное обращение клиентов для получения
отдельных видов помощи.
Общение между клиентами и сотрудниками Центра может
происходить вне Центра.
По приглашению семей сотрудники Центра могут обслуживать
клиентов на дому.
3. СТРУКТУРНЫЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ ЦЕНТРА
3.1. Отделение первичного приема, информации, анализа и
прогнозирования <*>.
--------------------------------
<*> В дальнейшем - отделение.
Отделение предназначается для выявления потребности граждан,
обратившихся в Центр, в конкретных видах социальных услуг,
выявления таких потребностей у семей и детей, проживающих на
территории обслуживания, информирования жителей об услугах,
предоставляемых Центром, анализа реальной и перспективной
потребности в них. Направлениями деятельности отделения являются:
первичный прием граждан в Центре и выявление имеющихся у них
потребностей в социальных услугах; направление их в
соответствующие функциональные отделения Центра;
рекламно-пропагандистская работа (распространение информации о
задачах и содержании оказываемой Центром социальной помощи,
реклама предоставляемых Центром услуг, пропаганда в местных
средствах массовой информации идей укрепления и поддержки семьи и
детей, издание листовок, пособий и других информационно -
пропагандистских материалов в помощь семье по различным вопросам
ее жизнедеятельности);
аналитико-прогностическая работа (оценка социально -
демографических характеристик населения, проживающего на данной
территории, тенденций социального и семейного развития, причин
неблагополучия, выявление и учет мнения населения о качестве и
содержании оказываемой социальной помощи, актуальной и
перспективной потребности в ней; разработка на этой основе
предложений по совершенствованию социальной работы, планированию
социального развития региона);
информационная работа (выявление, сбор, обобщение и доведение
до заинтересованных подразделений Центра полученной из местных
органов государственного управления и других источников
официальной статистики и оперативной информации о нуждающихся в
социальной помощи людях или о фактах, требующих вмешательства
социальной службы; организация телефонной "горячей линии" для
экстренного обращения граждан в случаях, требующих срочного
вмешательства социальной службы; отбор из почты писем, требующих
письменной консультации специалистов Центра; создание "банка
данных" о семьях и отдельных людях, нуждающихся в социальном
патронаже);
методическая работа (изучение, обобщение и распространение
элективных форм и методов социальной работы; повышение
квалификации сотрудников, ознакомление их с передовым
отечественным и зарубежным опытом социальной работы;
комплектование методической библиотеки Центра).
3.2. Отделение социально-экономической помощи.
Отделение создается для оказания нуждающимся семьям и
отдельным гражданам услуг социально-экономического характера.
Направлениями деятельности отделения являются:
содействие в получении льгот, пособий, компенсаций и других
выплат, материальной и натуральной помощи, кредитов, алиментов,
улучшении жилищных условий в соответствии с действующим
законодательством;
организация мероприятий по привлечению средств для оказания
помощи малообеспеченным семьям (выставок - продаж поношенных
вещей, благотворительных аукционов, лотерей и т.п.);
консультирование по вопросам самообеспечения семей, развития
семейного предпринимательства, надомных промыслов;
социальный патронаж многодетных, неполных, малообеспеченных
семей, социальная поддержка выпускников детских домов и школ -
интернатов на начальном этапе самостоятельной жизни до достижения
совершеннолетия и материальной независимости;
содействие в решении вопросов занятости, устройстве на курсы
переподготовки;
консультирование по социально-правовым вопросам (жилищное,
семейно-брачное, трудовое, гражданское, пенсионное
законодательство, права детей, женщин, инвалидов).
3.4. Отделение медико-социальной помощи.
Отделение создается для осуществления: социального патронажа
беременных женщин и кормящих матерей, семей, где имеются лица с
нарушениями психического здоровья, злоупотребляющие алкоголем,
принимающие наркотики, а также прошедшие курс лечения от
алкоголизма, наркомании и токсикомании;
индивидуальной работы с подростками и молодежью по
предупреждению и избавлению от вредных привычек, по подготовке к
созданию семьи и рождению ребенка;
содействию в налаживании быта, лечении, обучении,
профессиональной подготовке инвалидов и детей с недостатками в
умственном и физическом развитии, воспитывающихся дома;
консультирования по медико-социальным вопросам (планирование
семьи, современные средства контрацепции, гигиена питания и
жилища, избавление от избыточного веса, вредных привычек,
сексуальные расстройства, психосексуальное развитие детей и
подростков и др.).
3.5. Отделение психолого-педагогической помощи.
Отделение образуется для обеспечения:
патронажа семей, имеющих неблагоприятные психологические и
социально-педагогические условия;
оказания помощи родителям в воспитании детей и преодолении
педагогических ошибок и конфликтных ситуаций с детьми, семейных
конфликтов;
организации работы групп дневного пребывания детей и матерей с
детьми;
оказания экстренной психологической помощи по "телефону
доверия";
создания обществ, клубов взаимопомощи жителей на обслуживаемой
территории;
консультирования по психолого-педагогическим вопросам
(особенности возрастного и индивидуального развития детей,
преодоление педагогической запущенности, семейных конфликтов,
методика семейного воспитания, выбор профессии и жизненное
самоопределение, межличностные и внутрисемейные отношения и др.);
организации семейных и детских праздников, соревнований и
конкурсов.
3.6. Отделение профилактики безнадзорности детей и подростков.
Отделение создается с целью осуществления социального
патронажа дезадаптированных детей и подростков, склонных к
асоциальным поступкам, противоправному поведению, а также
социальной помощи детям - сиротам и детям, оставшимся без
попечения родителей.
3.7. Социальные услуги оказываются Центром, как правило,
бесплатно.
По решению руководства Центра и местной администрации
отдельные социальные услуги могут предоставляться за плату
(консультации, временное содержание детей и т.п.). Денежные
средства, взимаемые за предоставление отдельных видов социальных
услуг, зачисляются на счет Центра и направляются на его развитие,
улучшение социального обслуживания клиентов сверх выделяемых
ассигнований по бюджету.
3.8. Специалистам по социальной работе и другим сотрудникам
Центра, исполнение служебных обязанностей которых связано с
использованием общественного транспорта, выдаются проездные
билеты.
Расходы на обеспечение сотрудников проездными билетами
включаются в смету расходов на содержание соответствующего
отделения Центра.
* * *
Директор Центра, исходя из производственной необходимости,
может в пределах установленного планового фонда заработной платы
вводить в штат Центра и его структурных подразделений должности,
не предусмотренные прилагаемыми нормативами.
Оплата труда работников Центра, находящегося на бюджетном
финансировании, производится в соответствии с действующей системой
оплаты труда.
По решению правительства республик в составе Российской
Федерации, органов исполнительной власти краев, областей,
автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт -
Петербурга, других городов и районов, а также местного
самоуправления Центром могут применяться другие организационные
формы социального обслуживания семей и детей, в т.ч. в
стационарных условиях.
Приложение
к Примерному положению
о территориальном центре
социальной помощи
семье и детям
ПРИМЕРНОЕ ШТАТНОЕ РАСПИСАНИЕ
ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ЦЕНТРА СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ СЕМЬЕ
И ДЕТЯМ И ЕГО СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ
1. Аппарат Центра
-------------------------------------T---------------------------¬
¦ Должность ¦ Количество штатных единиц ¦
¦ +---------------T-----------+
¦ ¦при наличии до ¦при наличии¦
¦ ¦ 3 отделений ¦ 3 и более ¦
¦ ¦ ¦ отделений ¦
+------------------------------------+---------------+-----------+
¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
+------------------------------------+---------------+-----------+
¦ Директор Центра ¦ 1,0 ¦ 1,2 ¦
¦ Заместитель директора ¦ 1,0 ¦ 1,0 ¦
¦ Главный бухгалтер ¦ 1,0 ¦ 1,0 ¦
¦ Бухгалтер, кассир ¦ 1,0 ¦ 1,0 ¦
¦ Инспектор ¦ 0,5 ¦ 1,0 ¦
¦ Заведующий хозяйством ¦ 0,5 ¦ 1,0 ¦
¦ Секретарь - машинистка ¦ 0,5 ¦ 1,0 ¦
¦ Техник ¦ 0,5 ¦ 1,0 ¦
¦ Водитель автомобиля <*> ¦ - ¦ 1,0 ¦
¦ Уборщик служебных помещений ¦ 1,0 ¦ 1,0 ¦
¦ Сторож ¦ 3,0 ¦ 3,0 ¦
L------------------------------------+---------------+------------
--------------------------------
<*> Должность вводится при наличии автомобиля.
2. Отделение первичного приема, информации, анализа
и прогнозирования
Заведующий отделением 1,0
Специалист по социальной 1,0 - ставка на 15 тысяч
работе населения <*>
Социолог 1,0
Редактор 1,0
Методист 1,0
3. Отделение социально-экономической помощи
Заведующий отделением 1,0
Специалист по социальной
работе 1,0 - ставка на 15 тысяч
населения <*>
Экономист 1,0
Юрисконсульт 1,0
4. Отделение медико-социальной помощи
Заведующий отделением 1,0
Специалист по социальной
работе 1,0 - ставка на 15 тысяч
населения <*>
Врач - валеолог 1,0
Врач - нарколог 1,0
Врач - сексопатолог 1,0
5. Отделение психолого-педагогической помощи
Заведующий отделением 1,0
Специалист по социальной работе 1,0 - ставка на 15 тысяч
населения <*>
Психолог 1,0
Социальный педагог 1,0
6. Отделение профилактики безнадзорности детей
и подростков
Заведующий отделением 1,0
Специалист по социальной работе 1,0 - ставка на 15 тысяч
населения <*>
--------------------------------
<*> При наличии в городе, районе, микрорайоне менее 15 тысяч
населения ставка сохраняется.
------------------------------------------------------------------
|
