УТРАТИЛ СИЛУ - УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РФ ОТ 23.06.1995 N 633
5 января 1994 года N 19
-------------------------------------------------------------------
УКАЗ
ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ
КОНТРРАЗВЕДКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(с изм., согл. Указов Президента РФ от 20.07.1994 N 1522,
от 25.01.1995 N 71)
В связи с образованием Федеральной службы контрразведки
Российской Федерации постановляю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Федеральной службе
контрразведки Российской Федерации.
2. Разрешить Директору Федеральной службы контрразведки
Российской Федерации иметь шесть заместителей Директора
Федеральной службы контрразведки Российской Федерации, в том числе
одного первого заместителя Директора и заместителя Директора -
начальника Управления Федеральной службы контрразведки Российской
Федерации по г. Москве и Московской области. В составе Федеральной
службы контрразведки Российской Федерации образовать коллегию в
количестве 11 человек.
(в ред. Указа Президента РФ от 25.01.1995 N 71)
Установить численность работников аппарата управления
Федеральной службы контрразведки Российской Федерации в количестве
1,52 тыс. единиц.
(в ред. Указа Президента РФ от 20.07.1994 N 1522)
3. Установить численность военнослужащих и гражданского
персонала органов контрразведки Российской Федерации в количестве
75,54 тыс. единиц (без учета численности работников научно-
исследовательских, военно-медицинских подразделений и учреждений и
персонала по эксплуатации, охране и обслуживанию служебных зданий
и помещений).
(в ред. Указа Президента РФ от 20.07.1994 N 1522)
4. Разрешить Директору Федеральной службы контрразведки
Российской Федерации вносить изменения в структуру Федеральной
службы контрразведки Российской Федерации с учетом требований
указов и распоряжений Президента Российской Федерации в пределах
установленной численности военнослужащих и гражданского персонала
и выделенных ей бюджетных ассигнований.
5. Федеральной службе контрразведки Российской Федерации
привести ведомственные нормативные акты в соответствие с
Положением, утвержденным настоящим Указом.
6. Признать утратившим силу Указ Президента Российской
Федерации от 24 января 1992 г. N 42 "Об образовании Министерства
безопасности Российской Федерации" с последующими изменениями.
7. Настоящий Указ вступает в силу с момента его подписания.
Президент
Российской Федерации
Б.ЕЛЬЦИН
Москва, Кремль
5 января 1994 года
N 19
Утверждено
Указом Президента РФ
от 5 января 1994 г. N 19
ПОЛОЖЕНИЕ
О ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ КОНТРРАЗВЕДКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(в ред. Указа Президента РФ от 20.07.1994 N 1522)
1. Федеральная служба контрразведки Российской Федерации (ФСК
России) является центральным органом федеральной государственной
власти, осуществляет руководство деятельностью подведомственных ей
органов контрразведки, предприятий, учреждений, организаций,
воинских частей, учебных заведений, а также ведет работу по
выявлению, предупреждению и пресечению разведывательно-подрывной
деятельности иностранных спецслужб и организаций, противоправных
посягательств на конституционный строй, суверенитет,
территориальную целостность и обороноспособность Российской
Федерации.
ФСК России возглавляет единую систему органов контрразведки
Российской Федерации (далее - органы контрразведки),
функционирующих независимо от органов власти субъектов Российской
Федерации, в которую помимо нее входят:
органы контрразведки в республиках, краях, областях, автономной
области, автономных округах, отдельных регионах Российской
Федерации, городе Москве и Московской области, городе Санкт-
Петербурге и Ленинградской области (территориальные органы
контрразведки);
органы военной контрразведки в Вооруженных Силах Российской
Федерации, Пограничных войсках Российской Федерации, внутренних
войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации и иных
войсках и воинских формированиях Российской Федерации.
ФСК России является в вопросах оперативно-розыскной
деятельности старшим оперативным органом по отношению к
Пограничным войскам Российской Федерации.
2. ФСК России в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, законами Российской Федерации, иными
нормативными актами высших органов государственной власти,
международными договорами Российской Федерации, а также настоящим
Положением.
3. ФСК России подчинена непосредственно Президенту Российской
Федерации.
4. Задачами органов контрразведки являются:
1) выявление, предупреждение и пресечение разведывательно-
подрывной деятельности иностранных спецслужб и организаций против
Российской Федерации;
2) добывание разведывательной информации об угрозах
безопасности Российской Федерации;
3) обеспечение Президента Российской Федерации информацией об
угрозах безопасности Российской Федерации;
4) борьба с терроризмом, незаконным оборотом оружия и
наркотических средств, незаконными вооруженными формированиями, а
также незаконно созданными или запрещенными общественными
объединениями, посягающими на конституционный строй Российской
Федерации;
5) обеспечение в пределах своей компетенции сохранности
государственных секретов Российской Федерации;
6) контрразведывательное обеспечение оперативного прикрытия
государственной границы Российской Федерации.
5. В ФСК России для решения возложенных на органы контрразведки
задач в установленном порядке создаются соответствующие
подразделения согласно Приложению.
6. ФСК России в соответствии с законодательством Российской
Федерации:
1) выявление, предупреждение и пресечение разведывательно-
подрывной деятельности иностранных спецслужб и организаций против
Российской Федерации;
2) участвует в разработке и реализации государственных программ
обеспечения безопасности Российской Федерации;
3) организует и осуществляет контрразведывательные и оперативно-
розыскные мероприятия, дознание по делам, отнесенным законом к
ведению органов государственной безопасности; определяет порядок
использования в этих целях сил и средств органов контрразведки;
4) организует и осуществляет контрразведывательную работу по
выявлению, предупреждению и пресечению разведывательно-подрывной
деятельности иностранных спецслужб и организаций против Российской
Федерации;
5) определяет основные направления и организует
разведывательную деятельность органов контрразведки с территории
Российской Федерации, осуществляет ее во взаимодействии с органами
внешней разведки Российской Федерации;
6) участвует в разработке и реализации мер по защите
государственной тайны, определяет основные направления
деятельности органов контрразведки в этой области; осуществляет
контроль за обеспечением сохранности государственной тайны в
министерствах и ведомствах, на предприятиях, в учреждениях и
организациях, органах общественных объединений и оказывает им
содействие в разработке мер по защите коммерческой тайны; в
установленном порядке осуществляет меры, связанные с допуском
граждан к сведениям, составляющим государственную тайну;
6.1) осуществляет шифровальные работы в органах контрразведки,
а также контроль за режимом секретности при обращении с
шифрованной информацией в шифрорганнах государственных органов,
предприятий, организаций и учреждений независимо от форм
собственности (кроме учреждений Российской Федерации, находящихся
за рубежом);
(пп. 6.1 введен Указом Президента РФ от 20.07.1994 N 1522)
7) разрабатывает и осуществляет контрразведывательные меры по
обеспечению государственной безопасности в Вооруженных Силах
Российской Федерации, Пограничных войсках Российской Федерации,
внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской
Федерации и иных войсках и воинских формированиях Российской
Федерации, а также в органах внутренних дел, федеральных органах
налоговой полиции и таможенных органах Российской Федерации;
8) организует и осуществляет контрразведывательную работу по
выявлению, предупреждению и пресечению террористической
деятельности, инспирируемой и проводимой иностранными спецслужбами
и организациями, а также направленной против представителей высших
органов государственной власти Российской Федерации;
9) разрабатывает и осуществляет меры по борьбе с контрабандой и
коррупцией, незаконным международным оборотом оружия и
наркотических средств, с незаконно созданными вооруженными
формированиями, незаконно созданными, а также запрещенными
общественными объединениями, посягающими на конституционный строй
Российской Федерации;
10) организует и непосредственно проводит контрразведывательные
мероприятия на объектах оборонного комплекса, атомной энергетики,
транспорта и связи, объектах жизнеобеспечения крупных городов и
промышленных центров, других стратегических объектах, в сфере
космических исследований, приоритетных научных разработок;
11) осуществляет взаимодействие с министерствами, ведомствами и
общественными организациями Российской Федерации, а также с
иностранными спецслужбами и организациями по вопросам своей
компетенции;
12) осуществляет контрразведывательное обеспечение въезда на
территорию Российской Федерации и выезда за пределы Российской
Федерации граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц
без гражданства, а также режима пребывания иностранных граждан и
лиц без гражданства на территории Российской Федерации;
13) организует и проводит выявление на территории Российской
Федерации радиоизлучений передающих радиоэлектронных средств,
работа которых представляет угрозу безопасности Российской
Федерации, а также радиоизлучений передающих радиоэлектронных
средств, используемых в противоправных целях; осуществляет
регистрацию и централизованный учет радиоданных и радиоизлучений
передающих радиоэлектронных средств;
14) осуществляет контрразведывательные мероприятия по
оперативному прикрытию государственной границы Российской
Федерации;
15) организует и осуществляет меры по обеспечению собственной
безопасности, в том числе противодействию иностранным техническим
разведкам, в системе органов контрразведки;
16) осуществляет в пределах своей компетенции добывание,
обработку и анализ информации об угрозах безопасности Российской
Федерации в политической, экономической, оборонной, научно-
технической и экологической и других областях и информирует об
этом Президента Российской Федерации. Вырабатывает на основе
поручений Президента Российской Федерации прогнозы развития
внутриполитической, социально-экономической обстановки в
Российской Федерации, стратегию деятельности органов контрразведки
и предложения по предупреждению и нейтрализации угроз жизненно
важным интересам Российской Федерации со стороны иностранных
спецслужб и организаций;
17) разрабатывает, создает и эксплуатирует самостоятельно и во
взаимодействии с Министерством связи Российской Федерации,
Федеральным агентством правительственной связи и информации при
Президенте Российской Федерации, другими заинтересованными
министерствами и ведомствами сети и системы связи и информации,
обеспечивающие деятельность органов контрразведки;
18) принимает на основе международных договоров во
взаимодействии с органами внутренних дел меры по обеспечению
безопасности иностранных представительств на территории Российской
Федерации. Участвует в проведении мероприятий по обеспечению
безопасности российских учреждений и граждан за рубежом;
19) участвует в мероприятиях по осуществлению режима военного
положения;
20) организует мобилизационную подготовку и обеспечивает
мобилизационную готовность органов контрразведки;
21) формирует необходимый запас (резерв) для мобилизационного
развертывания органов контрразведки; определяет порядок воинского
учета офицеров запаса органов контрразведки; организует и
контролирует воинский учет и бронирование граждан, пребывающих в
запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, работающих в органах
контрразведки;
22) координирует работу по организации местной обороны в
органах контрразведки;
23) создает информационные системы, определяет в соответствии с
законодательством Российской Федерации порядок учета, хранения и
использования оперативных, архивных и других материалов,
относящихся к деятельности органов контрразведки;
24) организует и осуществляет в пределах своей компетенции
научные исследования по проблемам противодействия подрывной
деятельности иностранных спецслужб и организаций; проводит опытно-
конструкторские работы; осуществляет разработку и изготовление
специальных технических средств как на собственной научно-
производственной базе, так и на базе других предприятий,
учреждений и организаций; выдает сертификаты качества на отдельные
виды специальных технических средств, а также по решению
Правительства Российской Федерации лицензии на отдельные виды
деятельности;
25) проводит оперативно-технические мероприятия,
криминалистические и другие экспертизы и исследования; при
оперативной необходимости изготавливает и использует документы,
зашифровывающие личность должностных лиц, ведомственную
принадлежность подразделений, организаций, помещений и
транспортных средств, а также личность граждан, сотрудничающих с
органами контрразведки на конфиденциальной основе;
26) осуществляет кадровое обеспечение органов контрразведки;
организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации
кадров в учебных заведениях, находящихся в ее ведении, а также
других учебных заведениях;
27) увольняет в установленном порядке в запас военнослужащих
органов контрразведки;
28) осуществляет пенсионное обеспечение военнослужащих,
уволенных из федеральных органов государственной безопасности,
органов контрразведки, Пограничных войск Российской Федерации,
формирований федеральных органов правительственной связи и
информации, органов внешней разведки и воинских формирований
Главного управления охраны Российской Федерации, Службы
безопасности Президента Российской Федерации, и членов их семей;
29) обобщает практику применения законодательства Российской
Федерации в области, относящейся к компетенции органов
контрразведки, в установленном порядке вносит предложения по его
совершенствованию; принимает участие в подготовке проектов
соответствующих нормативных актов; осуществляет методическое
руководство органами контрразведки в организации правового
обеспечения их деятельности;
30) определяет порядок применения действительных и условных
наименований в органах контрразведки; присваивает в установленном
порядке такие условные наименования;
31) устанавливает в соответствии с действующими в Российской
Федерации нормами единые требования по организации
делопроизводства и архивного дела в органах контрразведки;
32) организует и проводит работу по приему граждан,
рассмотрению их предложений, заявлений и жалоб по вопросам,
отнесенным к компетенции органов контрразведки;
33) проводит в установленном порядке лицензирование и
аккредитацию военно-медицинских подразделений и учреждений органов
контрразведки на право осуществлять определенные виды деятельности
и оказывать услуги по программам обязательного и добровольного
медицинского страхования граждан в Российской Федерации,
определяет порядок расходования финансовых средств, полученных в
результате этой работы;
34) определяет и реализует программы медицинского обеспечения
военнослужащих, гражданского персонала, граждан, уволенных с
военной службы из федеральных органов государственной
безопасности, органов контрразведки, Пограничных войск Российской
Федерации, формирований федеральных органов правительственной
связи и информации, органов внешней разведки, воинских
формирований Главного управления охраны Российской Федерации,
Службы безопасности Президента Российской Федерации и членов их
семей в военно-медицинских подразделениях и учреждениях, а также
порядок проведения в системе органов контрразведки санитарно-
гигиенических и противоэпидемических мероприятий;
35) осуществляет капитальное строительство и реконструкцию
зданий и сооружений, ведет жилищное строительство,
централизованное финансирование, материально-техническое
обеспечение, в том числе военной и специальной техникой,
вооружением, другими видами материально-технических средств,
органов контрразведки; контролирует использование денежных и
материально-технических средств.
7. ФСК России возглавляет Директор Федеральной службы
контрразведки Российской Федерации, назначаемый на должность и
освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации.
Директор Федеральной службы контрразведки Российской Федерации:
1) несет персональную ответственность за выполнение возложенных
на ФСК России задач и обязанностей;
2) организует работу ФСК России, руководит деятельностью
органов контрразведки, образует в них коллегии и утверждает их
состав, является в вопросах оперативно-розыскной деятельности
старшим оперативным начальником по отношению к Пограничным войскам
Российской Федерации, устанавливает полномочия должностных лиц ФСК
России, органов контрразведки по самостоятельному решению
оперативных, организационных, структурно-штатных, кадровых,
финансовых, производственно-хозяйственных и иных вопросов;
3) представляет ФСК России во взаимоотношениях с органами
законодательной, исполнительной и судебной властей Российской
Федерации;
4) издает в целях осуществления правоохранительной, специальной
и информационной функций на основании и во исполнение действующего
законодательства Российской Федерации, настоящего Положения и
поручений Президента Российской Федерации нормативные акты,
организует проверку их исполнения; принимает в необходимых случаях
нормативные акты совместно или по согласованию с другими
министерствами и ведомствами Российской Федерации;
5) отменяет противоречащие законодательству Российской
Федерации нормативные акты руководителей органов контрразведки;
6) вносит в установленном порядке на рассмотрение Президента
Российской Федерации проекты нормативных актов и предложения по
совершенствованию законодательства Российской Федерации в области
обеспечения безопасности Российской Федерации;
7) представляет Президенту Российской Федерации на утверждение
предложения о штатной численности органов контрразведки Российской
Федерации (без учета численности работников научно-
исследовательских, военно-медицинских подразделений и учреждений и
персонала по эксплуатации, охране и обслуживанию служебных зданий
и помещений органов контрразведки);
8) вносит на рассмотрение Президента Российской Федерации
предложения о включении воинских должностей системы органов
контрразведки в Единый перечень воинских должностей, замещаемых
высшими офицерами;
9) представляет Президенту Российской Федерации на утверждение
перечень воинских должностей, замещаемых в органах контрразведки
полковниками (капитанами 1 ранга);
10) вносит на рассмотрение Президента Российской Федерации
предложения о назначении (освобождении) военнослужащих органов
контрразведки на должности, для которых штатом предусмотрены
воинские звания высших офицеров, о присвоении им воинских званий
высшего офицерского состава, об увольнении их с военной службы;
11) вносит на рассмотрение Президента Российской Федерации
представления к награждению военнослужащих, рабочих и служащих
органов контрразведки государственными наградами и к присвоению им
почетных званий;
12) учреждает нагрудные знаки для награждения военнослужащих,
рабочих и служащих органов контрразведки; утверждает положения о
нагрудных знаках и их описание;
13) зачисляет граждан Российской Федерации на военную службу в
органы контрразведки, принимает в исключительных случаях решение о
зачете им в выслугу лет трудового стажа и устанавливает порядок
такого зачета; осуществляет в пределах своей компетенции
назначение на должность и освобождение от должности лиц
руководящего состава подразделений ФСК России и органов
контрразведки; увольняет в пределах своей компетенции
военнослужащих органов контрразведки с военной службы; засчитывает
в выслугу лет для получения пенсий уволенным со службы офицерам
время их учебы до определения на военную службу в установленном
порядке;
14) принимает решения о продлении отдельным военнослужащим из
числа высококвалифицированных специалистов, достигших предельного
возраста пребывания на военной службе, срока их военной службы до
достижения 60-летнего возраста;
15) устанавливает военнослужащим органов контрразведки, имеющим
право на пенсию за выслугу лет, ежемесячную надбавку к денежному
довольствию в размере от 25 до 50 процентов размера пенсии,
которая могла быть им начислена, определяет условия и порядок
выплаты указанной надбавки;
16) утверждает штаты структурных подразделений ФСК России,
органов контрразведки;
17) в установленном порядке решает вопросы создания необходимых
для обеспечения деятельности органов контрразведки предприятий,
учреждений и организаций, а также их реорганизации и ликвидации;
18) устанавливает численность военнослужащих, гражданского
персонала научно-исследовательских, военно-медицинских
подразделений и учреждений органов контрразведки, а также
персонала (включая военнослужащих) по эксплуатации, охране и
обслуживанию служебных помещений и зданий в пределах ассигнований,
выделяемых на эти цели ФСК России;
19) пользуется в отношении военнослужащих органов контрразведки
правами, предусмотренными Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил
Российской Федерации, в полном объеме;
20) прикомандировывает в установленном порядке с оставлением на
военной службе военнослужащих органов контрразведки к органам
государственной власти, министерствам, государственным комитетам,
федеральным службам, агентствам, инспекциям и иным ведомствам, а
также к учреждениям, организациям и предприятиям независимо от
форм собственности;
21) определяет в соответствии с законодательством Российской
Федерации условия работы военнослужащих и гражданского персонала
органов контрразведки по совместительству;
22) разрешает органам контрразведки передавать
правоохранительным органам и спецслужбам иностранных государств
секретную оперативную информацию, специальные изделия и
техническую документацию к ним в пределах компетенции ФСК России
при осуществлении согласованных действий;
23) разрешает военнослужащим, рабочим и служащим органов
контрразведки выезд за пределы Российской Федерации в
установленном порядке;
24) является распорядителем кредитов, выделяемых на
финансирование системы органов контрразведки, включая валютные
средства;
25) осуществляет другие полномочия в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
8. В ФСК России образуется коллегия в составе Директора
Федеральной службы контрразведки Российской Федерации
(председатель коллегии), первого заместителя Директора и
заместителей Директора по должности, а также руководящих
работников системы органов контрразведки.
Члены коллегии, кроме лиц, входящих в ее состав по должности,
утверждаются Президентом Российской Федерации.
Коллегия ФСК России рассматривает и принимает решения по
наиболее важным вопросам деятельности органов контрразведки.
Решения коллегии ФСК России принимаются большинством голосов ее
членов и объявляются приказами за подписью Директора Федеральной
службы контрразведки Российской Федерации.
В случае разногласий между Директором Федеральной службы
контрразведки Российской Федерации и коллегией ФСК России Директор
Федеральной службы контрразведки Российской Федерации проводит в
жизнь свое решение и докладывает о возникших разногласиях
Президенту Российской Федерации. Члены коллегии ФСК России также
могут сообщить свое мнение Президенту Российской Федерации.
Решения, принятые на совместных заседаниях коллегии ФСК России
и других министерств и ведомств, объявляются совместными приказами
ФСК России и соответствующих министерств и ведомств.
9. Контроль за деятельностью ФСК России и органами
контрразведки осуществляется Президентом Российской Федерации.
10. ФСК России является юридическим лицом, имеет действительное
и условное наименования, эмблему, печать с изображением
Государственного герба Российской Федерации и со своим
наименованием, соответствующие печати и штампы, счета в банках, в
том числе валютные.
Приложение
к Положению о Федеральной службе
контрразведки Российской Федерации
СТРУКТУРА
ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ КОНТРРАЗВЕДКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(в ред. Указа Президента РФ от 20.07.1994 N 1522)
Управление контрразведывательных операций
Управление по контрразведывательному обеспечению стратегических
объектов
Управление военной контрразведки
Управление экономической контрразведки
Управление по борьбе с терроризмом
Информационно-аналитическое управление
Оперативно-поисковое управление
Организационно-инспекторское управление
Управление оперативно-технических мероприятий
Управление научно-технического обеспечения
Управление кадров
Управление собственной безопасности
Секретариат
Договорно-правовое управление
Управление регистрации и архивных фондов
Управление шифрованной и специальной связи
(введено Указом Президента РФ от 20.07.1994 N 1522)
Центр общественных связей
Управление материально-технического обеспечения
Финансово-экономическое управление
Военно-медицинское управление
Военно-строительное управление
|
