МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И МЕДИЦИНСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО
НАДЗОРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
20 декабря 1995 г.
N 131/360
О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ ОРГАНОВ И УЧРЕЖДЕНИЙ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
И ГОСУДАРСТВЕННОЙ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В целях совершенствования совместной работы органов и
учреждений здравоохранения и Государственной санитарно-
эпидемиологической службы Российской Федерации по обеспечению
санитарно-эпидемиологического благополучия населения
ПРИКАЗЫВАЕМ:
1. Утвердить прилагаемое Положение о взаимодействии
Минздравмедпрома России и Госкомсанэпиднадзора России, органов и
учреждений здравоохранения и Госсанэпидслужбы России по вопросам
обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
2. Руководителям органов и учреждений здравоохранения и
Государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской
Федерации обеспечить реализацию Положения, утвержденного настоящим
приказом.
3. Считать утратившим силу приказ Минздрава России и
Госкомсанэпиднадзора России от 1 апреля 1992 г. N 111/34.
Министр здравоохранения
и медицинской промышленности
Российской Федерации
А.Д.ЦАРЕГОРОДЦЕВ
Председатель
Госкомсанэпиднадзора России
Е.Н.БЕЛЯЕВ
Приложение
к приказу
Минздравмедпрома РФ и
Госкомсанэпиднадзора РФ
от 20.12.95 г. N 131/360
ПОЛОЖЕНИЕ
О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ МИНЗДРАВМЕДПРОМА РОССИИ И
ГОСКОМСАНЭПИДНАДЗОРА РОССИИ, ОРГАНОВ И
УЧРЕЖДЕНИЙ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И ГОССАНЭПИДСЛУЖБЫ РОССИИ
ПО ВОПРОСАМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО
БЛАГОПОЛУЧИЯ НАСЕЛЕНИЯ
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Основами
законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан,
Законом РСФСР "О санитарно-эпидемиологическом благополучии
населения", Положением о Министерстве здравоохранения и
медицинской промышленности Российской Федерации, утвержденным
постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 1994
г. N 797, Положением о Государственном комитете санитарно-
эпидемиологического надзора Российской Федерации, утвержденным
Указом Президента Российской Федерации от 19 ноября 1993 г. N 1965
и Положением о Государственной санитарно-эпидемиологической службе
Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства
Российской Федерации от 5 июня 1994 г. N 625 и определяет порядок
взаимодействия Минздравмедпрома России и Госкомсанэпиднадзора
России, органов и учреждений государственной и муниципальной
систем здравоохранения и Госсанэпидслужбы России в области
обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
2. Взаимодействие осуществляется на основе принципов:
общности целей и задач при осуществлении своих функций по
охране здоровья населения;
приоритета санитарного законодательства Российской Федерации в
части обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия
населения;
единства государственной политики в области охраны здоровья
населения и профилактики заболеваний.
3. Целями совместной работы являются сохранение и укрепление
здоровья населения, обеспечение его санитарно-эпидемиологического
благополучия.
Для достижения поставленных целей реализуются задачи
профилактики возникновения и распространения массовых заболеваний
и отравлений людей, связанных с неблагоприятным воздействием
факторов среды обитания человека на его здоровье.
Реализация поставленных задач в рамках совместной деятельности
органов и учреждений здравоохранения и Госсанэпидслужбы России
осуществляется путем:
- разработки и участия в реализации федеральных и региональных
целевых, а также государственных научно-технических программ
сохранения и укрепления здоровья населения, обеспечения его
санитарно-эпидемиологического благополучия;
- подготовки проектов законодательных, нормативных правовых
актов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации по
указанным вопросам;
- разработки и издания совместных и взаимосогласованных
организационных, распорядительных, нормативных и методических
документов по этим вопросам;
- организации и проведения мероприятий по профилактике
инфекционных и неинфекционных заболеваний, в том числе по
ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
- изучения и внедрения передовых форм и методов
санитарно-профилактической и лечебно-профилактической работы;
- взаимной информации о заболеваемости населения и
состояния среды обитания человека в соответствии со специальными
регламентирующими документами, а также в случае возникновения
чрезвычайных ситуаций;
- координации научных исследований, направленных на
обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия и
профилактики заболеваний населения;
- совместного осуществления международного сотрудничества в
области охраны здоровья и профилактики заболеваний населения.
Вопросы организации и результаты совместной деятельности
рассматриваются на совместных заседаниях коллегий, на конференциях
и совещаниях.
4. Основными направлениями взаимодействия являются:
- профилактика инфекционных и паразитарных заболеваний;
- профилактика неинфекционных, в том числе профессиональных
заболеваний и отравлений людей;
- профилактика воздействия на население ионизирующего
излучения;
- обязательное медицинское страхование населения;
- подготовка медицинских кадров;
- гигиеническое обучение и образование населения.
5. При осуществлении совместной работы органы и учреждения
здравоохранения и Госсанэпидслужбы России выполняют следующие
функции:
----------------------------------T------------------------------¬
¦ Минздравмедпром России, ¦ Госкомсанэпиднадзор России,¦
¦ органы и учреждения здраво- ¦ органы и учреждения Госсан-¦
¦ охранения ¦ эпидслужбы России ¦
+---------------------------------+------------------------------+
¦ I. Профилактика инфекционных заболеваний ¦
+---------------------------------T------------------------------+
¦1. Выявление, регистрация инфек-¦Государственный учет и отчет-¦
¦ ционных больных и первичный¦ность об инфекционных заболе-¦
¦ учет инфекционных заболеваний ¦ваниях ¦
+---------------------------------+------------------------------+
¦ ¦ ¦
¦2. Сбор эпидемиологического анам-¦Эпидемиологического расследо-¦
¦ неза у инфекционных больных ¦вание случаев инфекционных за-¦
¦ ¦болеваний ¦
+---------------------------------+------------------------------+
¦3. Бактериологическая, вирусоло-¦Разработка микробиологических¦
¦ гическая, паразитологическая¦методов диагностических иссле-¦
¦ диагностика, разработка мето-¦дований, оказание методической¦
¦ дов клинической диагностики ¦и консультативной помощи ¦
¦ ¦Верификация возбудителей особо¦
¦ ¦опасных инфекций ¦
+---------------------------------+------------------------------+
¦4. ¦Лицензирование работ с пато-¦
¦ ¦генными микроорганизмами ¦
+---------------------------------+------------------------------+
¦5. Госпитализация инфекционных¦ ¦
¦ больных ¦ ¦
+---------------------------------+------------------------------+
¦6. Анализ инфекционной заболевае-¦Текущий и ретроспективный ана-¦
¦ мости ¦лиз инфекционной заболеваемос-¦
¦ ¦ти в связи с санитарно-эпиде-¦
¦ ¦миологической обстановкой ¦
+---------------------------------+------------------------------+
¦7. Организация, выполнение и про-¦Государственный санитарно-эпи-¦
¦ изводственный контроль за соб-¦демиологический надзор за мик-¦
¦ людением санитарных и противо-¦робиологическими факторами¦
¦ эпидемический требований в ме-¦среды обитания человека, при-¦
¦ дицинских учреждениях ¦чинами, условиями возникнове-¦
¦ ¦ния и распространения инфекци-¦
¦ ¦онных заболеваний ¦
+---------------------------------+------------------------------+
¦8. Организация и контроль текущей¦Заключительная дезинфекция и¦
¦ дезинфекции в очагах инфекци-¦контроль за ее качеством в¦
¦ онных заболеваний ¦очагах инфекционных заболева-¦
¦ ¦ний ¦
+---------------------------------+------------------------------+
¦9. Выдача разрешений на примене-¦Сертификация, регистрация и¦
¦ ние дезинфекционных средств в¦государственный контроль ка-¦
¦ лечебно-профилактических уч-¦чества дезсредств. ¦
¦ реждениях ¦Лицензирование производства¦
¦ ¦дезсредств ¦
+---------------------------------+------------------------------+
¦10. Медицинское наблюдение, экс-¦Лабораторные исследования ма-¦
¦ тренная профилактика, разоб-¦териала от контактных с инфек-¦
¦ щение (по показаниям) кон-¦ционными больными ¦
¦ тактных с инфекционными боль-¦ ¦
¦ ными, забор у них материала¦ ¦
¦ для лабораторных исследований¦ ¦
+---------------------------------+------------------------------+
¦11. Текущая и заключительная де-¦Лабораторный контроль эффек-¦
¦ зинфекция в лечебно-профилак-¦тивности дезинфекции. ¦
¦ тических учреждениях, дезин-¦Очаговая и профилактическая¦
¦ фекция, стерилизация меди-¦дезинфекция, дезинсекция и де-¦
¦ цинского инструментария ¦ратизация ¦
+---------------------------------+------------------------------+
¦12. Учет населения, планирование¦Методическая и консультативная¦
¦ и проведение профилактических¦помощь, контроль этой работы в¦
¦ прививок в соответствии с ка-¦рамках госсанэпиднадзора ¦
¦ лендарем прививок ¦ ¦
¦ ¦Определение контингентов насе-¦
¦ ¦ления для проведения профилак-¦
¦ ¦тических прививок по эпидемио-¦
¦ ¦логическим показаниям ¦
+---------------------------------+------------------------------+
¦13. Регистрация, первичный учет и¦Государственный учет и отчет-¦
¦ отчетность о профилактических¦ность о профилактических при-¦
¦ прививках и контингентах при-¦вивках и контингентах, приви-¦
¦ витых против инфекционных ¦тых против инфекционных забо-¦
¦ заболеваний ¦леваний, передача данных ста-¦
¦ ¦тистики органам и учреждениям¦
¦ ¦здравоохранения ¦
+---------------------------------+------------------------------+
¦14. Забор материала для проведе-¦Контроль за состоянием коллек-¦
¦ ния серологических исследова-¦тивного иммунитета населения. ¦
¦ ний по определению напряжен-¦Проведение серологических исс-¦
¦ ности иммунитета ¦ледований ¦
+---------------------------------+------------------------------+
¦15. Регистрация и клиническое¦Государственный учет и эпиде-¦
¦ расследование необычных реак-¦миологическое расследование¦
¦ ций и осложнений после введе-¦необычных реакций и осложнений¦
¦ ния медицинских иммунобиоло-¦после введения МИБП ¦
¦ гических препаратов (МИБП) ¦ ¦
+---------------------------------+------------------------------+
¦16. Определение потребности, при-¦Методическая и консультативная¦
¦ обретение, транспортировка,¦помощь и контроль этой работы¦
¦ хранение и учет МИБП ¦в рамках госсанэпиднадзора ¦
+---------------------------------+------------------------------+
¦ II. Профилактика неинфекционных заболеваний ¦
+---------------------------------T------------------------------+
¦1. Выявление, регистрация, учет,¦Государственный санитарно-эпи-¦
¦ анализ неинфекционных заболе-¦демиологический надзор за фак-¦
¦ ваний населения. ¦торами среды обитания и усло-¦
¦ Представление материалов о за-¦виями жизни человека. ¦
¦ болеваемости населения центрам¦Социально-гигиенический мони-¦
¦ госсанэпиднадзора ¦торинг за здоровьем населения¦
¦ ¦и средой его обитания. ¦
¦ ¦Выявление причинно-следствен-¦
¦ ¦ных связей состояния здоровья¦
¦ ¦населения и неблагоприятных¦
¦ ¦факторов среды обитания. ¦
¦ ¦Представление материалов ана-¦
¦ ¦лиза в органы и учреждения¦
¦ ¦здравоохранения ¦
+---------------------------------+------------------------------+
¦2. Проведение профилактических¦Определение контингентов рабо-¦
¦ медицинских осмотров работаю-¦тающих, подлежащих профилакти-¦
¦ щих, разработка оздоровитель-¦ческим медицинским осмотрам,¦
¦ ных мероприятий по их резуль-¦разработка профилактических¦
¦ татам ¦мероприятий по их результатам ¦
+---------------------------------+------------------------------+
¦3. Выявление случаев профессио-¦Расследование случаев профес-¦
¦ нальных заболеваний и отравле-¦сиональных заболеваний и от-¦
¦ ний. ¦равлений. ¦
¦ Установление и подтверждение¦Установление и подтверждение¦
¦ диагноза профзаболевания ¦диагноза профзаболевания. ¦
¦ ¦Государственный учет и отчет-¦
¦ ¦ность о профессиональных забо-¦
¦ ¦леваниях ¦
+---------------------------------+------------------------------+
¦ III. Профилактика облучение населения от всех ¦
¦ видов ионизирующего облучения ¦
+---------------------------------T------------------------------+
¦1. Определение содержания радио-¦Расчет средних годовых эффек-¦
¦ нуклидов в организме людей ¦тивных доз облучения населе-¦
¦ ¦ния. ¦
¦ ¦Выборочный индивидуальный до-¦
¦ ¦зиметрический контроль внешне-¦
¦ ¦го облучения. ¦
¦ ¦Методическое руководство и¦
¦ ¦консультативная помощь при ор-¦
¦ ¦ганизации индивидуальной дози-¦
¦ ¦метрии населения ¦
+---------------------------------+------------------------------+
¦2. Анализ состояния заболеваемости населения, реконструкция доз¦
¦ облучения, оценка и прогнозирование состояния здоровья насе-¦
¦ ления и медицинских последствий радиационного воздействия ¦
+---------------------------------T------------------------------+
¦3. Создание безопасных условий¦Госсанэпиднадзор за соблюдени-¦
¦ труда медицинских работников и¦ем требований радиационной бе-¦
¦ населения при проведении рент-¦зопасности в учреждениях здра-¦
¦ гено-радиологических процедур¦воохранения ¦
¦ в лечебно-профилактических уч-¦ ¦
¦ реждениях. ¦ ¦
¦ Расчет и учет индивидуальных¦ ¦
¦ доз облучения персонала и па-¦ ¦
¦ циентов. ¦ ¦
¦ Представление ежегодно инфор-¦ ¦
¦ мации о дозах облучения цент-¦ ¦
¦ рам госсанэпиднадзора ¦ ¦
+---------------------------------+------------------------------+
¦ IV. Обязательное медицинское страхование ¦
+---------------------------------T------------------------------+
¦1. Лицензирование и аккредитация¦Оценка соответствия лечеб-¦
¦ медицинских учреждений ¦но-профилактических учреждений¦
¦ ¦санитарным правилам и нормам. ¦
¦ ¦Выдача заключений ¦
+---------------------------------+------------------------------+
¦2. Формирование программ обяза-¦Разработка предложений для¦
¦ тельного медицинского страхо-¦программ обязательного меди-¦
¦ вания ¦цинского страхования в части¦
¦ ¦обеспечения санитарно-эпидеми-¦
¦ ¦ологического благополучия на-¦
¦ ¦селения ¦
+---------------------------------+------------------------------+
¦ V. Подготовка кадров ¦
+---------------------------------T------------------------------+
¦1. Подготовка врачей и среднего¦Определение потребности в под-¦
¦ медицинского персонала по спе-¦готовке кадров медико-профи-¦
¦ циальности "медико-профилакти-¦лактического профиля ¦
¦ ческое дело" ¦ ¦
+---------------------------------+------------------------------+
¦2. Утверждение совместно с Гос-¦Разработка квалификационных¦
¦ комсанэпиднадзором России ква-¦требований для включения в¦
¦ лификационных характеристик¦квалификационную характеристи-¦
¦ специалистов по специальности¦ку. ¦
¦ "медико-профилактическое дело"¦Определение базовых учреждений¦
¦ ¦для обучения специалистов¦
¦ ¦службы на II этапе подготовки ¦
+---------------------------------+------------------------------+
¦3. Утверждение по согласованию с¦Подготовка предложений Минз-¦
¦ Госкомсанэпиднадзором России¦драву России по вопросам гиги-¦
¦ квалификационной характеристи-¦ены и эпидемиологии для вклю-¦
¦ ки для подготовки специалистов¦чения их в квалификационные¦
¦ по профилю "врачебное дело" ¦характеристики ¦
+---------------------------------+------------------------------+
¦4. Последипломная подготовка спе-¦Разработка и утверждение но-¦
¦ циалистов Государственной са-¦менклатуры специальностей,спе-¦
¦ нэпидслужбы ¦циализаций и дополнительных¦
¦ ¦квалификаций для последиплом-¦
¦ ¦ной подготовки. ¦
¦ ¦Определение потребности на¦
¦ ¦последипломную подготовку вра-¦
¦ ¦чей медико-профилактического¦
¦ ¦профиля ¦
+---------------------------------+------------------------------+
¦5. Лицензирование и аккредитация¦Оценка возможности обеспечения¦
¦ учебных заведений, осуществля-¦учебными заведениями современ-¦
¦ ющих подготовку врачей меди-¦ного уровня, подготовки врачей¦
¦ ко-профилактического профиля и¦медико-профилактического про-¦
¦ последипломную подготовку спе-¦филя и последипломной подго-¦
¦ циалистов Государственной са-¦товки специалистов Государс-¦
¦ нэпидслужбы ¦твенной санэпидслужбы. ¦
¦ ¦Выдача заключений ¦
+---------------------------------+------------------------------+
¦6. Методическое руководство и ко-¦Разработка перечня квалифика-¦
¦ ординация деятельности средних¦ционных требований по вопросам¦
¦ специальных учебных заведений,¦эпидемиологии и гигиены для¦
¦ осуществляющих подготовку и¦включения их в квалификацион-¦
¦ повышение квалификации сани-¦ную характеристику. ¦
¦ тарных фельдшеров и фельдше-¦ ¦
¦ ров-лаборантов ¦Определение потребности и¦
¦ ¦представление в местные органы¦
¦ ¦здравоохранения заказа на под-¦
¦ ¦готовку санитарных фельдшеров¦
¦ ¦и фельдшеров-лаборантов, а¦
¦ ¦также на повышение их квалифи-¦
¦ ¦кации ¦
+---------------------------------+------------------------------+
¦ VI. Гигиеническое воспитание и ¦
¦ образование населения ¦
+---------------------------------T------------------------------+
¦1. Разработка программ обучения¦Разработка программ гигиени-¦
¦ по вопросам формирования здо-¦ческого воспитания и образова-¦
¦ рового образа жизни ¦ния населения ¦
+---------------------------------+------------------------------+
¦2. Издание санитарно-просвети-¦Разработка санитарно-просвети-¦
¦ тельных материалов ¦тельных материалов ¦
+---------------------------------+------------------------------+
¦3. Воспитание и образование насе-¦Гигиеническая подготовка и ат-¦
¦ ления по вопросам профилактики¦тестация руководителей и спе-¦
¦ заболеваний и формирования¦циалистов предприятий и орга-¦
¦ здорового образа жизни ¦низаций ¦
L---------------------------------+-------------------------------
Заместитель начальника
Управления профилактической
медицины
Ю.М.ФЕДОРОВ
|
