Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда
   РФ от 6 октября 1995 г.
   ------------------------------------------------------------------

                              (Извлечение)

       Индивидуальное частное предприятие "Росси" обратилось в суд  с
   жалобой на  распоряжение  первого  заместителя главы администрации
   Оренбургской области "О налогообложении",  которое,  по их мнению,
   ущемляет права частного предприятия.
       Определением Оренбургского  областного  суда  производство  по
   делу прекращено  ввиду неподведомственности заявленного требования
   суду.
       Заместитель Председателя   Верховного   Суда   РФ  в  протесте
   поставил вопрос об отмене определения как ошибочного.
       Судебная коллегия  по  гражданским  делам Верховного  Суда  РФ
   6 октября 1995 г. протест удовлетворила, указав следующее.
       Областной суд  прекратил  производство  по делу,  считая,  что
   требование индивидуального    частного    предприятия     подлежит
   рассмотрению в арбитражном суде.
       В подтверждение своего вывода  суд  сослался  на  разъяснение,
   содержащееся в  п.  4  Постановления  Пленума Верховного Суда РФ и
   Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от  18  августа  1992  г.  "О
   некоторых вопросах  подведомственности  дел  судам  и  арбитражным
   судам", о     том,     что      требования      организаций      и
   граждан-предпринимателей о   признании   неправомерными   действий
   должностных лиц,  нарушающих  их  права   и   охраняемые   законом
   интересы, если обжалуемые действия оформлены распорядительными или
   иными документами, не подлежат рассмотрению в суде.
       Действительно, такие    споры    подлежали    рассмотрению   в
   арбитражном суде,  но только если акты адресованы конкретным лицам
   или группе  лиц  и  нарушали  охраняемые  законом права и интересы
   организаций и  граждан-предпринимателей   (ст.   22   Арбитражного
   процессуального кодекса РФ  1992  г.,  действовавшего  до  1  июля
   1995 г.).
       Согласно Арбитражному процессуальному кодексу РФ, введенному в
   действие с 1 июля 1995 г., арбитражному суду подведомственны споры
   о признании    недействительными    (полностью    или    частично)
   ненормативных актов  государственных  органов,  органов   местного
   самоуправления и  иных органов,  не соответствующих законам и иным
   нормативным правовым актам и нарушающих права и законные  интересы
   организаций и    граждан,    осуществляющих    предпринимательскую
   деятельность без образования юридического лица  и  имеющих  статус
   индивидуального предпринимателя,  приобретенный   в  установленном
   законом порядке (ст. 22).
       Как видно  из  текста  распоряжения  первого заместителя главы
   администрации Оренбургской области, оно носит нормативный характер
   и не   относится   к   числу  актов,  указанных  в  ст.  22  ранее
   действовавшего и   ст.   22   ныне    действующего    Арбитражного
   процессуального кодекса РФ.
       Требование о признании незаконным акта,  носящего  нормативный
   характер, заявленное   гражданином   или   юридическим  лицом  или
   гражданами, имеющими   статус   индивидуального   предпринимателя,
   рассматривается в   суде   общей   юрисдикции,   так  как  оно  не
   подведомственно арбитражному суду.