ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                ПО АНТИМОНОПОЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ И ПОДДЕРЖКЕ
                      НОВЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СТРУКТУР
   
                                 ПИСЬМО
                    от 22 сентября 1995 г. N ВБ/4116
   
                   О ЗАДАЧАХ АНТИМОНОПОЛЬНЫХ ОРГАНОВ
           В СВЯЗИ С ВВЕДЕНИЕМ В ДЕЙСТВИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
                "О ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЯХ" (ОТ 17.08.95
                               N 147-ФЗ)
   
       Федеральный закон "О естественных монополиях" распространяется
   на  отношения,  которые  возникают  на  товарных рынках Российской
   Федерации и в которых участвуют субъекты  естественных  монополий,
   потребители,  федеральные  органы  исполнительной  власти,  органы
   исполнительной власти  субъектов  Российской  Федерации  и  органы
   местного самоуправления.
       В соответствии с положениями  названного  Федерального  закона
   функции   государственного   регулирования  и  контроля  в  сферах
   естественных   монополий   возложены   на    федеральные    органы
   исполнительной власти по регулированию естественных монополий.
       Основной задачей органов регулирования естественных  монополий
   является:
       - ценовое регулирование  деятельности  субъектов  естественных
   монополий,  которое  осуществляется  посредством  определения  цен
   (тарифов) или их предельного уровня;
       - определение     потребителей,    подлежащих    обязательному
   обслуживанию,  и  (или)  установление   минимального   уровня   их
   обеспечения  в случае невозможности удовлетворения в полном объеме
   потребностей  в  товаре,  производимом   (реализуемом)   субъектом
   естественной  монополии,  с  учетом  необходимости  защиты  прав и
   законных интересов граждан,  обеспечение безопасности государства,
   охраны природы и культурных ценностей.
       Предусматривается проведение контроля  в  сферах  естественной
   монополии  в  целях  повышения  эффективности  применяемых методов
   регулирования (ст. 7 ФЗ).
       Для выполнения    указанных    задач    органы   регулирования
   естественных  монополий  наделены  соответствующими  функциями   и
   полномочиями (ст. 10, 11 ФЗ).
       Вместе с тем,  задачи предупреждения, ограничения и пресечения
   монополистической деятельности субъектов естественных монополий, а
   также  осуществления  отдельных  видов  государственного  контроля
   продолжают  оставаться  одними из главных направлений деятельности
   ГКАП России (его  территориальных  управлений)  в  соответствии  с
   Законом  РСФСР  "О  конкуренции  и  ограничении  монополистической
   деятельности на товарных рынках".
       В случае,  если  со стороны естественных монополий проявляются
   действия, которые противоречат Закону РСФСР "О конкуренции...", то
   антимонопольные  органы  вправе принимать к ним меры воздействия в
   соответствии с антимонопольным законодательством.  Такие нарушения
   могут  выражаться  в  навязывании  контрагенту  условий  договора,
   невыгодных для  него  или  не  относящихся  к  предмету  договора,
   включении в договор дискриминирующих условий, необоснованный отказ
   от заключения договора, в недобросовестной конкуренции..."
       При выявлении нарушений требований статей 7, 8, 9 Закона РСФСР
   "О конкуренции...",  допущенных органами исполнительной власти  (в
   т.ч.  органами  регулирования  естественных монополий) ГКАП России
   (его территориальные управления)  также  вправе  применять  к  ним
   меры, предусмотренные антимонопольным законодательством.
       Что касается  порядка  ценообразования  на   товары   (работы,
   услуги) субъектов естественных монополий,  по которым они занимают
   доминирующее положение на рынке,  то  в  отношении  свободных  цен
   применяются  положения  антимонопольного законодательства в полном
   объеме.
       Поскольку пресечение    нарушений    установленного   органами
   регулирования естественных монополий  порядка  ценообразования  не
   входит  в  компетенцию  антимонопольных  органов,  то  в отношении
   регулируемых   цен   при   выявлении   нарушений    установленного
   нормативными  актами порядка ценообразования (кроме обоснованности
   уровня  цен  и   тарифов)   результаты   проверки   доводятся   до
   соответствующего органа регулирования естественных монополий.
   
                                             Заместитель Председателя
                                                              В.БЕЛОВ