ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е
от 1 сентября 1995 г. N 1197-р г.Москва
1. Одобрить прилагаемую целевую программу "Переработка и утили-
зация металлических радиоактивных отходов" (далее именуется - Прог-
рамма), представленную Минатомом России.
2. Принять предложение Минатома России, Экспертного совета при
Правительстве Российской Федерации и акционерного общества "ЭКОМЕТ-С"
о возложении на это акционерное общество функций головного исполните-
ля Программы.
3. Минатому России и другим заинтересованным федеральным органам
исполнительной власти обеспечивать выделение на возвратной основе в
установленном порядке акционерному обществу "ЭКОМЕТ-С" ассигнований
для выполнения работ по реализации Программы и предусматривать прове-
дение государственной экологической экспертизы предплановых, предпро-
ектных и проектных материалов.
4. Госкомимуществу России совместно с Минатомом России и другими
заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и орга-
нами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в 3-месячный
срок рассмотреть вопрос о передаче акционерному обществу "ЭКОМЕТ-С" в
оперативное управление объектов, необходимых для реализации Програм-
мы.
5. Федеральным органам исполнительной власти и органам исполни-
тельной власти субъектов Российской Федерации оказывать содействие
акционерному обществу "ЭКОМЕТ-С" в реализации Программы.
Председатель Правительства
Российской Федерации В.Черномырдин
ОДОБРЕНА
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 1 сентября 1995 г. N 1197-р
Целевая программа
"Переработка и утилизация металлических
радиоактивных отходов"
1. Обоснование
Целевая программа "Переработка и утилизация металлических радио-
активных отходов" (далее именуется - Программа) разработана в соот-
ветствии с поручением Правительства Российской Федерации от 17 апреля
1995 г. ВЧ-П7-11290.
В процессе эксплуатации ядерно опасных и радиационно опасных
объектов Минатома России, Минобороны России и ряда других министерств
и ведомств, а также в результате вывода таких объектов из эксплуата-
ции образуется значительное количество металлических радиоактивных
отходов, состоящих, в основном из высоколегированных сталей, цветных
металлов и сплавов. В Российской Федерации их накоплено около 600
тыс.тонн.
Переработка металлических радиоактивных отходов в настоящее вре-
мя практически не производится. Их захоранивают в специальных могиль-
никах или хранят на открытых площадках. Дальнейшее накапливание ме-
таллических радиоактивных отходов связано с дополнительными затратами
на строительство новых пунктов захоронения, ухудшением радиоэкологи-
ческой обстановки в регионах и приводит к безвозвратным потерям дефи-
цитных и дорогостоящих материалов. В связи с этим переработка и ути-
лизация металлических радиоактивных отходов представляет собой круп-
ную народнохозяйственную проблему, требующую принятия соответствующей
целевой программы.
2. Основные программные решения
Главными целями Программы являются ликвидация накопленных и об-
разующихся металлических радиоактивных отходов, перевод их в экологи-
чески безопасное состояние, возврат металла для повторного использо-
вания, улучшение радиоэкологической обстановки в регионах, снижение
расходов на строительство новых пунктов захоронения радиоактивных от-
ходов.
Для достижения этих целей необходимо решить следующие задачи:
разработать нормативно-правовые документы, регламентирующие воз-
врат металла для повторного использования, и соответствующие методы
контроля;
создать систему учета образования, накопления и хранения метал-
лических радиоактивных отходов на территории Российской Федерации;
создать промышленные комплексные установки для переработки и
утилизации металлических радиоактивных отходов.
Программа выполняется в два этапа.
Первый этап - 1996-1997 годы. В рамках данного этапа предполага-
ется выполнить комплекс первоочередных работ в области переработки
металлических радиоактивных отходов. Первоочередные работы предусмат-
ривают подготовку соответствующих нормативно-правовых документов,
создание информационно-аналитического центра, обследование объектов и
создание банка данных по характеристикам отходов, создание производ-
ственной базы и промышленного комплекса для утилизации металлических
радиоактивных отходов.
Второй этап - 1998-2002 годы. В рамках данного этапа предполага-
ется ежегодно изготавливать и вводить в строй не менее 4 промышленных
комплексов для переработки металлических радиоактивных отходов сум-
марной мощностью до 35 тыс.тонн в год и довести суммарную производи-
тельность всех комплексов к 2000 году до 150 тыс.тонн в год.
Для эффективной реализации Программы, ее самоокупаемости в усло-
виях рыночной экономики необходимо передать металлические радиоактив-
ные отходы, подлежащие переработке с целью их утилизации и возврата в
промышленность, в собственность предприятий-переработчиков с последу-
ющим захоронением вторичных отходов в порядке, установленном законо-
дательством Российской Федерации.
3. Эффективность программных мероприятий
Реализация Программы позволит существенно уменьшить объемы на-
копленных металлических радиоактивных отходов, улучшить радиоэкологи-
ческую обстановку в регионах, возвратить дефицитные и дорогостоящие
материалы для повторного использования.
Для захоронения металлических радиоактивных отходов, которые об-
разуются к 2002 году в атомной промышленности и энергетике, потребу-
ется затратить не менее 500 млрд.рублей. Учитывая, что существующие
хранилища отходов практически заполнены, потребуется строительство
новых сооружений, отвечающих международным правилам и нормам. Сто-
имость захоронения отходов во вновь вводимых в эксплуатацию хранили-
щах существенно возрастет и будет составлять 47,5 млн.рублей за тонну
отходов. Затраты на захоронение всего объема отходов в новых хранили-
щах составят не менее 2,4 трлн.рублей.
При переработке металлических радиоактивных отходов образуются
вторичные радиоактивные отходы в количестве не более 3 процентов от
общей массы отходов, которые подлежат захоронению. Таким образом,
экономия средств от утилизации отходов может быть весьма высокой.
Затраты на реализацию Программы согласно технико-экономическому рас-
чету составят 249,1 млрд.рублей, в том числе на первоочередные мероп-
риятия - 45 млрд.рублей.
Мероприятия по реализации Программы и объемы их финансирования
приведены в приложении.
4. Механизм реализации и конечные результаты Программы
Механизм реализации Программы включает в себя финансирование ра-
бот из средств организаций и предприятий Министерства Российской Фе-
дерации по атомной энергии и других заинтересованных федеральных ор-
ганов исполнительной власти на возвратной основе, строительство про-
изводственных мощностей и организацию производства по переработке и
утилизации металлических радиоактивных отходов.
Размещение промышленных комплексов по утилизации металлических
радиоактивных отходов осуществляется по согласованию с органами ис-
полнительной власти субъектов Российской Федерации и региональными
природоохранными органами Министерства охраны окружающей среды и при-
родных ресурсов Российской Федерации.
Реализация Программы осуществляется головным исполнителем сов-
местно с организациями и предприятиями заинтересованных министерств и
ведомств Российской Федерации. Выполнение мероприятий Программы осу-
ществляется на основе контрактов.
Министерство Российской Федерации по атомной энергии утверждает
ежегодные планы реализации мероприятий Программы в соответствии с
контрактами, заключенными с головным исполнителем.
Конечными результатами Программы являются:
создание промышленных комплексов для переработки и утилизации
металлических радиоактивных отходов и оснащение ими соответствующих
промышленных предприятий;
сокращение объемов радиоактивных отходов, подлежащих захороне-
нию;
переработка накопленных металлических радиоактивных отходов и
возврат металла для повторного использования.
П А С П О Р Т
целевой программы "Переработка и утилизация
металлических радиоактивных отходов"
Дата принятия решения о разработке Программы, дата ее утвержде-
ния (наименование и номер соответствующего нормативного акта) - пору-
чение Правительства Российской Федерации от 17 апреля 1995 г.
ВЧ-П7-11290
Государственный заказчик, директор Программы - Министерство Рос-
сийской Федерации по атомной энергии Основные разработчики Программы - акционерное общество "ЭКО-
МЕТ-С" и предприятия Министерства Российской Федерации по атомной
энергии
Цели и задачи Программы, важнейшие целевые показатели - ликвида-
ция накопленных и образующихся металлических радиоактивных отходов,
перевод их в экологически безопасное состояние, возврат металла для
повторного использования, улучшение радиоэкологической обстановки в
регионах, снижение расходов на строительство новых пунктов захороне-
ния радиоактивных отходов
Сроки и этапы реализации Программы 1996 - 2002 годы
I этап: 1996 - 1997 годы
II этап:1998 - 2002 годы
Перечень подпрограмм и основных мероприятий -
создание нормативной и методической базы и банка данных по ме-
таллическим радиоактивным отходам;
создание и ввод в эксплуатацию промышленных комплексов для пере-
работки и утилизации металлических радиоактивных отходов;
переработка и утилизация накопленных металлических радиоактивных
отходов
Исполнители подпрограмм и основных мероприятий - акционерное об-
щество "ЭКОМЕТ-С", организации и предприятия Министерства Российской
Федерации по атомной энергии и других заинтересованных федеральных
органов исполнительной власти
Объемы и источники финансирования Программы - средства заинтере-
сованных организаций и предприятий (249,1 млрд.рублей), предоставля-
емые на возвратной основе, и внебюджетных источников финансирования
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы - создание
промышленных комплексов для переработки и утилизации металлических
радиоактивных отходов и оснащение ими промышленных предприятий, сок-
ращение объемов радиоактивных отходов, подлежащих захоронению, и воз-
врат металла для повторного использования
Система организации контроля за исполнением Программы - опреде-
ляется Министерством Российской Федерации по атомной энергии
Приложение
к целевой программе
"Переработка и утилизация металлических
радиоактивных отходов"
М Е Р О П Р И Я Т И Я
по реализации целевой программы
"Переработка и утилизация металлических радиоактивных отходов"
(млрд.рублей в ценах 1995 года)
Срок исполнения Объем финансирования Исполнители
мероприятий ---------------------------
всего В том числе(по годам)
--------------------
1996/ 1998/
1997 2002
------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Разработка общей концепции, нормативных 1996-1997 годы 0,4 0,4 - Акционерное
общество
документов, технических условий и требова- "ЭКОМЕТ-С"
ний по переработке и утилизации металличе- Минатом России
ских радиоактивных отходов
Создание информационно-аналитического 1996-1997 годы 11,3 11,3 - Акционерное
общество
центра и банка данных по характеристикам "ЭКОМЕТ-С"
металлических радиоактивных отходов Минатом России
Создание производственной базы и промыш- 1996-1997 годы 31,2 31,2 - Акционерное
общество
ленного комплекса для переработки и утили- "ЭКОМЕТ-С"
зации металлических радиоактивных отходов Минатом России
Изготовление 16 промышленных комплексов 1996-2000 годы 160 10 150 Акционерное
общество
для переработки и утилизации "ЭКОМЕТ-С"
металлических радиоактивных отходов Минатом России
Монтаж, наладка и ввод в эксплуатацию 1996-2000 годы 12 1 11 Акционерное
общество
промышленных комплексов для переработки "ЭКОМЕТ-С"
и утилизации металлических радиоактивных Минатом России
отходов
Подготовка металлических радиоактивных 1996-2002 годы 5 0,8 4,2 Акционерное
общество
отходов к их переработке и утилизации "ЭКОМЕТ-С"
Минатом России
Переработка и утилизация накопленных ме- 1996-2002 годы 29,2 1,2 28 Акционерное
общество
таллических радиоактивных отходов "ЭКОМЕТ-С"
Минатом России
ИТОГО 249,1 55,9 193,2
|
