Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 декабря 1995 г. N 987
------------------------------------------------------------------
Утверждаю
Заместитель Председателя
Комитета Российской
Федерации по рыболовству
А.В.РОДИН
14 августа 1995 г.
N 12-04-11/454
Согласовано
Заместитель Министра охраны
окружающей среды и природных
ресурсов Российской Федерации
А.А.АВЕРЧЕНКОВ
14 июля 1995 г.
N 03-12/24-2059
ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ ПДК И ОБУВ
ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ В ВОДЕ РЫБОХОЗЯЙСТВЕННЫХ
ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ
1. Введение
Настоящий документ:
1.1. Разработан в соответствии с Законом Российской Федерации
от 19 декабря 1991 г. N 2061-1 "Об охране окружающей природной
среды", "Правилами охраны поверхностных вод (типовые положения)",
утвержденными Госкомприроды СССР 21 февраля 1991 года, Положением
о Комитете Российской Федерации по рыболовству, утвержденным
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 1995
г. N 467, и Положением о Министерстве охраны окружающей среды и
природных ресурсов Российской Федерации, утвержденным
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля
1994 г. N 375, ГОСТом 17.1.04-77 "Охрана природы. Гидросфера.
Показатели состояния и правила таксации рыбохозяйственных водных
объектов".
1.2. Предназначен для органов Роскомрыболовства, Минприроды
России, а также юридических лиц, осуществляющих водопользование и
разработку нормативов качества воды рыбохозяйственных водных
объектов.
1.3. Регулирует вопросы организации разработки, рассмотрения,
согласования и утверждения ПДК (предельно допустимых концентраций)
и ОБУВ (ориентировочно безопасных уровней воздействия)
загрязняющих веществ для воды рыбохозяйственных водоемов.
2. Понятия и определения
Содержащиеся в настоящем документе понятия означают:
2.1. Рыбохозяйственный водный объект по ГОСТ 17.1.04-77
(пункт 1.1 настоящего Порядка).
2.2. Рыбохозяйственные нормативы качества воды - установленные
значения показателей состава и свойств воды рыбохозяйственных
водных объектов.
2.3. Предельно допустимая концентрация вещества в воде
рыбохозяйственного водного объекта - экспериментально
установленный рыбохозяйственный норматив максимально допустимого
содержания загрязняющего вещества в воде водного объекта, при
котором в нем не возникают последствия, снижающие его
рыбохозяйственную ценность.
2.4. Ориентировочно безопасный уровень воздействия - временный
рыбохозяйственный норматив содержания загрязняющего вещества в
воде водного объекта.
2.5. Загрязняющее (нормируемое) вещество - химическое или иное
вещество или смесь веществ, по которым необходимо установить ПДК
или ОБУВ.
3. Общие положения
3.1. Сброс в водные объекты возвратных (сточных вод),
содержащих вещества или продукты трансформации веществ в воде, для
которых не установлены ПДК, запрещается ("Правила охраны
поверхностных вод", пункт 3.2).
3.2. Заказчик (водопользователь) обязан за свой счет и в
сроки, согласованные с органами Минприроды России, организовать
разработку соответствующих нормативов на вещества, на которые не
установлены ПДК, и методов их анализа на уровне ПДК ("Правила
охраны поверхностных вод", пункт 4.5).
3.3. Настоящий "Порядок организации разработки и утверждения
ПДК и ОБУВ загрязняющих веществ в воде рыбохозяйственных водных
объектов" направлен на упорядочение вопроса по организации
разработки и утверждения рыбохозяйственных нормативов для вредных
веществ.
3.4. Разработка рыбохозяйственных нормативов (проведение
токсиколого-рыбохозяйственных исследований) осуществляется
научно-исследовательскими институтами и другими
специализированными организациями, независимо от их ведомственной
принадлежности и форм собственности. Результаты исследований
согласовываются с Роскомрыболовством.
4. Порядок организации разработки рыбохозяйственных нормативов
4.1. Организация разработки рыбохозяйственных нормативов
осуществляется Главрыбводом Роскомрыболовства.
4.2. Заявка на разработку рыбохозяйственных нормативов
подается заказчиком в Центральное управление по рыбохозяйственной
экспертизе и нормативам (ЦУРЭН) Главрыбвода (103009, Москва,
Б. Кисловский пер., 10, расчетный счет N 1141109 Агропромбанк
г. Москвы, МФО 299178).
Заявка принимается при наличии полного объема необходимых
данных (Приложение А) и гарантийных обязательств заказчика об
оплате научно-исследовательских работ.
4.3. ЦУРЭН в 5-дневный срок:
- рассматривает заявку с целью установления наличия (или
отсутствия) утвержденного рыбохозяйственного норматива на
заявленное к исследованию вещество;
- определяет в соответствии со специализацией
организацию - исполнителя на проведение токсиколого -
рыбохозяйственных исследований и передает ему представленную
заявку;
- информирует заказчика об организации - исполнителе.
4.4. Заказчик заключает договор с организацей - исполнителем
на проведение токсиколого-рыбохозяйственных исследований.
Исполнитель приступает к ним после проверки в сертификате качества
полноты информации о химическом составе заявленного к исследованию
вещества.
При отсутствии сертификата качества или неполной в нем
информации за счет средств заказчика проводится определение
химического состава этого вещества.
4.5. В случае самостоятельного заключения договора заказчика с
организацией - исполнителем последний ставит в известность о
веществах, на которые будут разрабатываться ПДК и ОБУВ, ЦУРЭН
Роскомрыболовства.
4.6. Работы выполняются в соответствии с "Методическими
рекомендациями по установлению предельно допустимых концентраций
загрязняющих веществ для воды рыбохозяйственных водоемов",
утвержденными Роскомрыболовством 21 апреля 1986 г.
4.7. По завершению исследований организация - исполнитель
направляет в ЦУРЭН два экземпляра материалов, оформленных в виде
отчетов в соответствии с требованиями "Методических рекомендаций
по установлению предельно допустимых концентраций загрязняющих
веществ для воды рыбохозяйственных водоемов", заверенных печатью и
подписью руководителя, и 20 экземпляров аннотационных карт
(Приложение Б).
5. Порядок рассмотрения, согласования и утверждения
рыбохозяйственных нормативов
5.1. Материалы токсиколого-рыбохозяйственных исследований по
определению рыбохозяйственных нормативов и методологические
вопросы их разработки рассматриваются на заседаниях
Научно-технического совета Главрыбвода Роскомрыболовства, в
состав которого входят специалисты рыбохозяйственных и других
научно-исследовательских организаций, контролирующих органов,
других заинтересованных министерств и ведомств.
Заседания НТС проводятся два раза в год: в мае - начале июня и
в ноябре - начале декабря. Материалы принимаются до 10 февраля или
до 10 сентября т.г. При необходимости может быть созвано
внеочередное заседание.
5.2. Подготовку всех материалов к заседанию
Научно-технического совета осуществляет ЦУРЭН, для чего:
5.2.1. Направляет отчеты по токсиколого-рыбохозяйственным
исследованиям одному из членов НТС, независимым экспертам на
экспертизу с целью оценки соответствия выполненных работ
требованиям "Методических рекомендаций по установлению предельно
допустимых концентраций загрязняющих веществ для воды
рыбохозяйственных водоемов", анализа результатов исследований
и выдачи в месячный срок заключения о возможности утверждения
полученных в результате исследований величин ПДК или ОБУВ.
5.2.2. Рассылает аннотационные карты членам НТС для
предварительного ознакомления и получения от них замечаний и
предложений по материалам исследований в течение месяца.
5.2.3. Доводит до сведения организации - исполнителя
токсиколого-рыбохозяйственных исследований результаты экспертизы
отчета и аннотационных карт для внесения поправок или, при
необходимости, проведения дополнительных исследований.
5.3. По результатам рассмотрения материалов
токсиколого-рыбохозяйственных исследований на НТС Главрыбвода
составляются: Протокол заседания и Перечень предельно допустимых
концентраций и ориентировочно безопасных уровней воздействия
вредных веществ в воде рыбохозяйственных водных объектов,
рекомендуемых к утверждению (Приложение В). Перечень направляется
Главрыбводом на согласование в Минприроды России, после чего
передается на утверждение в Роскомрыболовство.
5.4. Утвержденные рыбохозяйственные нормативы вводятся ЦУРЭНом
в банк данных и рассылаются всем заинтересованным министерствам и
ведомствам, а также передаются в Российский Регистр потенциально
опасных химических и биологических веществ для включения в банк
данных Регистра.
5.5. ЦУРЭН организует формирование обобщенных перечней ПДК и
ОБУВ, периодическое тиражирование отдельным сборником и
распространение их по заявкам заинтересованных организаций.
5.6. Допускается пересмотр утвержденных рыбохозяйственных
нормативов в порядке, изложенном в разделе 4, при представлении
заинтересованными органами и организациями соответствующих
обоснований и материалов.
6. Разрешение споров
6.1. Все спорные вопросы в связи с разработкой, согласованием
и утверждением рыбохозяйственных нормативов рассматриваются
Главрыбводом Роскомрыболовства либо в установленном
законодательством порядке судебными органами.
Приложение А
ПЕРЕЧЕНЬ ДАННЫХ К ЗАЯВКЕ НА РАЗРАБОТКУ
ПДК И ОБУВ ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ В ВОДЕ
РЫБОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ
I. Характеристика исследуемого вещества:
химическое название вещества
молекулярная формула
молекулярная масса
структурная формула
синонимы
торговое название
степень чистоты вещества: %
примеси (их название и количество): %
производственно-технологическая характеристика (назначение
вещества, область и способы применения, форма выпуска).
II. Физико-химические показатели:
агрегатное состояние
точка кипения
точка плавления
плотность
растворимость в воде, в жирах
рН
смешиваемость (вещество - вода)
запах, цвет, пено- и пленкообразование
реакционная способность
несовместимость с веществами
опасные продукты разложения.
III. Условия безопасного хранения и использования,
транспортирования и утилизации.
IV. Возможные пути поступления вещества в водную среду
(сточные воды, ливневые стоки, через выбросы в атмосферу или
почву; объемы и район поступления стоков от действующего или
проектируемого предприятия, характеристика водоема, куда поступает
вещество).
Приложение Б
АННОТАЦИОННАЯ КАРТА
НОРМИРУЕМОЕ ВЕЩЕСТВО
1. Организация - разработчик (адрес почтовый, телеграфный,
телекс). Рецензент.
2. Организация - заказчик.
3. Название отчета и номер регистрации.
4. Название вещества или соединения (товарное, тривиальное,
химическое, синонимы) и его состав для смесевых препаратов
(указать действующее вещество). Область применения исследуемого
вещества.
5. Структурная формула.
6. Основные ФХП: М.М.____. Т плав.____ С. Агрегатное
состояние. Растворимость в воде ____ мг/л. Плотность ___ г/куб. см
и т.п.
7. Стабильность в водной среде. Пороги влияния на санитарный
режим.
8. Наличие или отсутствие специфических методов химического
анализа на ингредиент в воде, донных отложениях, водных организмах
и др. Специфичность данного анализа и граница обнаружения данного
вещества (если нет, указать, что концентрация учитывалась по
внесению).
9. Трофический статус водоема, из которого берется вода для
опытов (рыбопродуктивность, содержание общего хлорофилла в
цифровом выражении).
10. Природное фоновое содержание в водоеме вещества, на
которое разрабатывается ПДК или ОБУВ.
11. Качество фоновой среды (воды), используемой при
проведении токсиколого-рыбохозяйственных исследований:
минерализация, жесткость, рН, окисляемость, содержание биогенов и
т.п. Гидрохимический класс и группа вод по кл. Алекина.
12. Характер загрязненной водной среды в опыте: опалесценция,
пленка, изменение цвета раствора, истинность или коллоидность
раствора, для мелкодисперсных взвесей - скорость оседания частиц и
т.д.
13. Результаты исследований в виде таблицы:
-----------------T-------T-------------------------------T-------¬
¦Охраняемое звено¦ Тест- ¦Пороговая концентрация действия¦ Не- ¦
¦ Тест-организмы ¦функция+-----------T----------T--------+ дейст-¦
¦ ¦ ¦ остро- ¦ хронич. ¦ суб- ¦ вующая¦
¦ ¦ ¦ леталь- ¦ леталь- ¦ леталь-¦концен-¦
¦ ¦ ¦ ного, ¦ ного, ¦ ного, ¦трация,¦
¦ ¦ ¦ мг/л ¦ мг/л ¦ мг/л ¦ мг/л ¦
L----------------+-------+-----------+----------+--------+--------
после пороговой концентрации в скобках:
+) если выше пороговой концентрации наблюдается повышение
величины тест-функции;
-) если наблюдается уменьшение выживаемости, плодовитости
тест-организма;
перед пороговой концентрацией: размерность параметра (ЛК 10/50
суток; ЕК 15/50 суток - иное, чем выживаемость отклонение от
нормы). Если измеряется не 50% отход, а иной % прореагированных
организмов, то это отмечается другим индексом внизу.
14. Пороговая концентрация по органолептическому признаку
вредности.
15. Изменение органолептических свойств мяса рыбы и бульона, а
также другая специфика (например, изменение цвета гидробионтов,
оболочки икры некоторыми красителями).
16. Наличие специфических эффектов (тератогенез, мутагенез,
эмбриотоксичность, гонадотоксичность) с указанием объекта и
концентрации.
17. Класс опасности.
18. Лимитирующий показатель вредности.
19. Рекомендуемая ПДК в мг/л или ОБУВ в мг/л.
20. Результаты теста на гено- и цитотоксичность вещества.
Подпись руководителя работ
Дата заполнения
Приложение В
Согласовано Утверждено
Заместитель Министра Начальник Главрыбвода
охраны окружающей среды Комитета Российской
и природных ресурсов России Федерации по рыболовству
__________________ ________________
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЙ СПИСОК
К ПЕРЕЧНЮ ПРЕДЕЛЬНО ДОПУСТИМЫХ КОНЦЕНТРАЦИЙ (ПДК) И
ОРИЕНТИРОВОЧНО БЕЗОПАСНЫХ УРОВНЕЙ ВОЗДЕЙСТВИЯ (ОБУВ)
ВРЕДНЫХ ВЕЩЕСТВ ДЛЯ ВОДЫ РЫБОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ВОДОЕМОВ
N 100 ОТ 28.06.95 (ПРИЛОЖЕНИЕ К ПРАВИЛАМ ОХРАНЫ
ПОВЕРХНОСТНЫХ ВОД, 1991 Г.)
Таблица 1
-----T---------------T-----T------T-----------T------------------¬
¦ NN ¦ Нормируемое ¦ ЛПВ ¦ ПДК, ¦ Класс ¦ Контролируемый ¦
¦ п/п¦ вещество ¦ ¦ мг/л ¦ опасности ¦ показатель, метод¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ контроля ¦
+----+---------------+-----+------+-----------+------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦
L----+---------------+-----+------+-----------+-------------------
Таблица 2
-----T---------------T-----T------T-----------T------------------¬
¦ NN ¦ Нормируемое ¦ ЛПВ ¦ ОБУВ,¦ Класс ¦ Контролируемый ¦
¦ п/п¦ вещество ¦ ¦ мг/л ¦ опасности ¦ показатель, метод¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ контроля ¦
+----+---------------+-----+------+-----------+------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦
L----+---------------+-----+------+-----------+-------------------
|
