ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                                  УКАЗ
                        от 21 июля 1995 г. N 746

              О ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ МЕРАХ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ
                 НАЛОГОВОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

             (в ред. Указа Президента РФ от 21.04.96 N 570)

       В целях   совершенствования   налоговой   системы   Российской
   Федерации,    снижения    налогового    бремени,    защиты    прав
   налогоплательщиков,     повышения     ответственности     органов,
   контролирующих  поступление налогов и сборов,  а также обеспечения
   своевременности и полноты уплаты налогов,  установленных налоговым
   законодательством Российской Федерации, постановляю:
       1. Правительству Российской Федерации в 3-месячный срок внести
   на  рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания проект
   федерального закона о внесении изменений и дополнений в  налоговое
   законодательство Российской Федерации, предусматривающего:
       установление порядка,  в  соответствии  с  которым  с 1 января
   1996 г.  суммы  налога  на  добавленную стоимость,  уплаченные при
   приобретении основных средств и нематериальных активов, вычитаются
   из  сумм  налога  на  добавленную  стоимость,  подлежащих взносу в
   федеральный  бюджет,  в  момент  принятия  на  учет  приобретенных
   основных средств и нематериальных активов;
       переход к определению налогооблагаемого оборота в целях уплаты
   налога  на  добавленную  стоимость  на основе использования метода
   счетов - фактур;
       установление ответственности    российских    организаций   за
   неудержание  налогов  при  выплатах  иностранным   юридическим   и
   физическим  лицам,  не  состоящим  на  учете  в  налоговом  органе
   Российской    Федерации,    соблюдение     норм,     установленных
   международными договорами Российской Федерации о налогообложении;
       сокращение перечня  льгот,  установленных  в  соответствии   с
   налоговым законодательством Российской Федерации,  включая льготы,
   установленные  Законами  Российской   Федерации   "О   налоге   на
   добавленную   стоимость",  "О  налоге  на  прибыль  предприятий  и
   организаций", "О подоходном налоге с физических лиц";
       уменьшение количества  подлежащих уплате налогов,  в том числе
   путем объединения ряда  налогов,  имеющих  общую  налогооблагаемую
   базу.
       2. Правительству  Российской  Федерации  в   целях   повышения
   ответственности  налогоплательщиков  и  работников Государственной
   налоговой  службы  Российской  Федерации,  Департамента  налоговой
   полиции   Российской   Федерации,   Государственного   таможенного
   комитета  Российской  Федерации  внести  в  Федеральное   Собрание
   предложения:
       о включении в проект Уголовного кодекса  Российской  Федерации
   составов     преступлений,    предусматривающих    ответственность
   работников Государственной налоговой службы Российской  Федерации,
   Департамента    налоговой    полиции    Российской   Федерации   и
   Государственного  таможенного  комитета  Российской  Федерации  за
   раскрытие информации о налогоплательщиках, налогоплательщиков - за
   противодействие или неисполнение  законных  требований  работников
   указанных   федеральных  органов  исполнительной  власти  в  целях
   неуплаты налогов,  ведение  предпринимательской  деятельности  без
   постановки  на  учет  в  налоговых  органах,  а  также аудиторов и
   должностных лиц аудиторских  фирм  за  фальсификацию  аудиторского
   заключения;
       об отмене обязательности осуществления периодических  проверок
   всех  налогоплательщиков,  имея  в  виду  право  налоговых органов
   осуществлять выборочные проверки налогоплательщиков;
       о создании налоговых коллегий в арбитражных судах;
       о внесении   в   Уголовно-процессуальный   кодекс   Российской
   Федерации   и   соответствующие  законодательные  акты  изменений,
   предусматривающих   наделение   Департамента   налоговой   полиции
   Российской    Федерации   правом   производства   предварительного
   следствия по налоговым преступлениям;
       об усилении   ответственности   за  нарушение  правил  ведения
   бухгалтерского учета и отчетности  в  целях  уклонения  от  уплаты
   налогов.
       3. Правительству  Российской  Федерации  в   2-месячный   срок
   определить порядок:
       выполнения налоговых     обязательств      при      совершении
   внешнеторговых   сделок,   предусматривающий  определение  размера
   выручки  от  реализации  экспортной  продукции  и   товарообменных
   (бартерных) сделок, как правило, не позднее 90 дней после поставки
   товаров (выполнения работ, оказания услуг) на экспорт;
       оценки для  целей налогообложения (включая таможенные платежи)
   стоимости  перемещаемых  через   таможенную   границу   Российской
   Федерации   товаров,   в   том   числе  товаров,  поставляемых  по
   товарообменным (бартерным) сделкам,  в случае если их  контрактные
   цены  значительно  отличаются  от  цен  на  аналогичные  товары на
   международных рынках;
       информационного обмена      сведениями      об      участниках
   внешнеэкономической деятельности,  в  том  числе  содержащимися  в
   грузовых таможенных декларациях,  между Государственным таможенным
   комитетом Российской Федерации и Государственной налоговой службой
   Российской Федерации.
       4. Правительству Российской Федерации до 1  сентября  1995  г.
   обеспечить  упорядочение ставок акцизов,  взимаемых по подакцизным
   товарам  отечественного  производства  и  товарам,   ввозимым   на
   территорию  Российской  Федерации,  имея  в  виду выравнивание для
   плательщиков акцизного сбора налогового бремени по отечественным и
   импортным товарам.
       5. Рекомендовать Центральному  банку  Российской  Федерации  и
   поручить  Государственной  налоговой  службе Российской Федерации,
   Государственному  таможенному  комитету  Российской  Федерации   и
   Министерству   финансов   Российской   Федерации  обеспечивать  на
   постоянной  основе  информационное  взаимодействие   по   вопросам
   использования идентификационных номеров налогоплательщиков.
       6. Правительству Российской Федерации совместно с  Центральным
   банком  Российской  Федерации  в  месячный срок определить порядок
   бесспорного списания пеней, налагаемых таможенными органами.
       7. Правительству   Российской   Федерации   в  течение  1995 -
   1996 годов провести работу по совершенствованию структуры  органов
   Государственной налоговой службы Российской Федерации и методов их
   работы,  имея в виду создание в органах Государственной  налоговой
   службы   Российской   Федерации   всех  уровней  подразделений  по
   обслуживанию    налогоплательщиков    и     рассмотрению     жалоб
   налогоплательщиков   на  решения  и  действия  налоговых  органов,
   проведение мероприятий по совершенствованию налоговой статистики и
   усиление     пропаганды    преимуществ    соблюдения    налогового
   законодательства Российской Федерации.
       8. Признать   утратившим   силу   Указ  Президента  Российской
   Федерации от 27 октября 1993 г.  N 1773  "О  проведении  налоговой
   амнистии  в  1993 году" (Собрание актов Президента и Правительства
   Российской Федерации, 1993, N 44, ст. 4193).
       9. Утратил силу. - Указ Президента РФ от 21.04.96 N 570.
       10. Контроль за  исполнением  настоящего  Указа  возложить  на
   Контрольное управление Президента Российской Федерации.
       11. Настоящий Указ вступает в силу со дня его опубликования.

                                                            Президент
                                                 Российской Федерации
                                                             Б.ЕЛЬЦИН


   ------------------------------------------------------------------