Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 июля 1995 г. N 915
------------------------------------------------------------------
МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
N 272
ФЕДЕРАЛЬНАЯ МИГРАЦИОННАЯ СЛУЖБА РОССИИ
N 116
ПРИКАЗ
от 14 июля 1995 года
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВРЕМЕННОЙ ИНСТРУКЦИИ
О СОПРОВОЖДЕНИИ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ
ГРАЖДАНСТВА, ИЩУЩИХ УБЕЖИЩЕ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ, В МЕСТАХ ВРЕМЕННОГО СОДЕРЖАНИЯ ПРИ ПОСТАХ
ИММИГРАЦИОННОГО КОНТРОЛЯ И ЦЕНТРЫ ВРЕМЕННОГО
РАЗМЕЩЕНИЯ ИММИГРАНТОВ
Во исполнение Постановления Правительства Российской Федера-
ции от 8 сентября 1994 г. N 1021 "О мерах по предупреждению и
сокращению неконтролируемой миграции" и в соответствии с ут-
вержденным им Положением о порядке работы с иностранными гражда-
нами и лицами без гражданства, прибывающими и находящимися в Рос-
сии в поисках убежища, определения их правового статуса, времен-
ного размещения и пребывания на территории Российской Федерации,
приказываем:
1. Утвердить Временную инструкцию о сопровождении иностран-
ных граждан и лиц без гражданства, ищущих убежище на территории
Российской Федерации, в места временного содержания при постах
иммиграционного контроля и центры временного размещения иммигран-
тов (Приложение 1).
2. Министрам внутренних дел республик, начальникам управле-
ний (главных управлений) внутренних дел краев, областей, г. Моск-
вы, г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области, автономной об-
ласти, автономных округов, управлений внутренних дел на транспор-
те:
2.1. До 1 сентября 1995 года определить в подчиненных гор-
райлинорганах внутренних дел состав групп сотрудников милиции об-
щественной безопасности (местной милиции) для обеспечения общест-
венного порядка и безопасности при участии в сопровождении иммиг-
рантов в места временного содержания при постах иммиграционного
контроля и центры временного размещения иммигрантов.
2.2. Организовать изучение личным составом милиции общест-
венной безопасности, задействованным в обеспечении общественного
порядка и безопасности при участии в сопровождении иммигрантов,
Положения о порядке работы с иностранными гражданами и лицами без
гражданства, прибывающими и находящимися в России в поисках убе-
жища, определения их правового статуса, временного размещения и
пребывания на территории Российской Федерации, а также утверждае-
мой Временной инструкции.
3. ПХУ МВД России (Нелезину П.В.) до 15 августа 1995 года
изготовить необходимое количество экземпляров Временной инструк-
ции для подразделений центрального аппарата МВД России, МВД, УВД
(ГУВД), УВДТ и горрайлинорганов.
4. Руководителям территориальных органов Федеральной мигра-
ционной службы России, начальникам постов иммиграционного контро-
ля по необходимости заключить договора с соответствующими органа-
ми внутренних дел об участии сотрудников милиции общественной бе-
зопасности в сопровождении иностранных граждан и лиц без граж-
данства, ищущих убежища на территории Российской Федерации, в
места временного содержания при постах иммиграционного контроля и
центры временного размещения иммигрантов.
5. Управлению финансирования, бухгалтерского учета и контро-
ля Федеральной миграционной службы России обеспечить выделение
территориальным органам ФМС России необходимых средств для финан-
сирования заключаемых договоров.
6. Ответственность за организацию исполнения настоящего При-
каза возложить на заместителя Руководителя Федеральной миграцион-
ной службы России Волоха В.В. и заместителя Министра внутренних
дел Российской Федерации Куликова А.Н.
Исполняющий обязанности
Министра внутренних дел
Российской Федерации
Е.АБРАМОВ
Руководитель Федеральной
миграционной службы России
Т.РЕГЕНТ
Приложение 1
к Приказу МВД России N 272
и ФМС России N 116
от 14 июля 1995 года
ВРЕМЕННАЯ ИНСТРУКЦИЯ
О СОПРОВОЖДЕНИИ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И
ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА, ИЩУЩИХ УБЕЖИЩЕ НА ТЕРРИТОРИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, В МЕСТА ВРЕМЕННОГО СОДЕРЖАНИЯ
ПРИ ПУНКТАХ ИММИГРАЦИОННОГО КОНТРОЛЯ И ЦЕНТРЫ
ВРЕМЕННОГО РАЗМЕЩЕНИЯ ИММИГРАНТОВ
1. Настоящая Инструкция, разработанная в соответствии с За-
коном Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4528-1 "О бе-
женцах" и утвержденным Постановлением Правительства Российской
Федерации от 8 сентября 1994 г. N 1021 "Положением о порядке ра-
боты с иностранными гражданами и лицами без гражданства, прибыва-
ющими и находящимися в России в поисках убежища, определения их
правового статуса, временного размещения и пребывания на террито-
рии Российской Федерации", устанавливает порядок сопровождения
иностранных граждан и лиц без гражданства, ищущих убежище на тер-
ритории Российской Федерации (далее - иммигранты) из постов им-
миграционного контроля (далее - ПИК) и территориальных органов
ФМС России в места временного содержания при ПИКах (далее - МВС)
и центры временного размещения иммигрантов (далее - ЦВРИ), а так-
же взаимодействия Федеральной миграционной службы России (далее -
ФМС России) и ее территориальных органов с Министерством внутрен-
них дел Российской Федерации (далее - МВД России), МВД, ГУВД, УВД
субъектов Российской Федерации, УВДТ, горрайлинорганами внутрен-
них дел в целях обеспечения общественного порядка и безопасности
при сопровождении указанной категории лиц.
2. ФМС России и ее территориальные органы, МВД России, МВД,
ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ, горрайлинорганы
внутренних дел при решении вопросов, указанных в пункте 1 настоя-
щей Инструкции, руководствуются Конституцией Российской Федера-
ции, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации, Законами и иными нормативными правовыми ак-
тами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми акта-
ми МВД России и ФМС России, принятыми в пределах своей компетен-
ции, и настоящей Инструкцией.
3. Сопровождение иммигрантов из территориальных органов ФМС
России и в МВС при ПИКах и в ЦВРИ осуществляется представителями
территориальных органов ФМС России, владеющими языком общения
сопровождаемых иммигрантов, либо с обеспечением сопровождаемой
группы переводчиком.
4. В зависимости от расположения территориальных органов ФМС
России, МВС при ПИКах, ЦВРИ руководитель территориального органа
ФМС России или начальник ПИКа (далее - руководитель миграционной
службы), принимает решение о перевозке и сопровождении иммигранта
или группы иммигрантов, виде транспорта, маршруте следования,
сроках выезда.
5. В целях обеспечения общественного порядка в пути следова-
ния и безопасности иммигрантов, которыми или в отношении которых
могут быть допущены противоправные действия, руководитель мигра-
ционной службы заключает долгосрочный договор (Приложение 1 к
Инструкции) с соответствующим горрайлинорганом внутренних дел об
участии в сопровождении иммигрантов в МВС при ПИКах и (или) ЦВРИ.
6. Начальником горрайлиноргана внутренних дел, по согласова-
нию с руководителем миграционной службы, по предварительной заяв-
ке (Приложение 2 к Инструкции), поданной территориальным органом
ФМС России не позднее трех суток до начала сопровождения, выделя-
ется наряд из сотрудников милиции общественной безопасности
(местной милиции) (далее - сотрудники милиции) согласно ранее
заключенному договору.
Старшим наряда назначается сотрудник из числа среднего или
старшего начальствующего состава. Назначение оформляется письмен-
ным распоряжением начальника горрайлиноргана внутренних дел.
При определении количества сотрудников в наряде необходимо
учитывать половозрастной состав, численность и особенности сопро-
вождаемых лиц.
7. ФМС России оплачивает все финансовые расходы по перевозке
и сопровождению иммигрантов в соответствии с фактическими затра-
тами.
Расходы, связанные с проездом иммигрантов и их сопровождени-
ем, возмещаются за счет бюджетных средств, выделенных для реали-
зации Федеральной миграционной программы.
Финансирование затрат, связанных с участием сотрудников ми-
лиции по сопровождению иммигрантов в МВС при ПИКах и ЦВРИ произ-
водится из средств ФМС России, ежеквартально выделяемых террито-
риальным органам ФМС России на транспортные расходы, путем пере-
числения средств на расчетный счет соответствующего горрайлинор-
гана внутренних дел до десятого числа первого месяца текущего
квартала.
8. При сопровождении иммигрантов железнодорожным транспортом
сотрудникам милиции, по возможности, предоставляется отдельное
купе.
9. Руководитель миграционной службы при организации перевоз-
ки иммигрантов обязан:
- провести перед выездом инструктаж сотрудников территори-
альных органов ФМС России и сотрудников милиции, участвующих в
сопровождении иммигрантов, довести до их сведения маршрут следо-
вания группы, информировать их о национальных, психологических и
других особенностях перевозимых иммигрантов;
- ознакомить иммигрантов с маршрутом движения и правилами их
поведения в пути следования.
10. Сотрудник территориального органа ФМС России, которому
поручено сопровождение группы иммигрантов обязан:
- иметь при себе проездные документы на группу иммигрантов и
их личные дела;
- следовать с группой строго по установленному маршруту;
- обеспечивать совместно с участвующими в сопровождении сот-
рудниками милиции общественный порядок и безопасность иммигрантов
в пути следования;
- решать все организационные и хозяйственные вопросы, непос-
редственно связанные с проездом группы (приобретение билетов, ор-
ганизация питания, оказание медицинской помощи и т.д.);
- передать иммигрантов и их документы по прибытию в пункт
назначения под расписку директору ЦВРИ.
11. На сотрудников милиции, участвующих в сопровождении им-
мигрантов возлагается:
- обеспечение общественного порядка и безопасности иммигран-
тов;
- оказание, в пределах своей компетенции, содействия сопро-
вождающему представителю территориального органа ФМС России в ре-
шении возникающих в пути следования вопросов, если это не проти-
воречит действующему законодательству Российской Федерации;
- осуществление контроля за соблюдением иммигрантами общест-
венного порядка и установленных правил поведения на транспорте.
12. График работы сотрудников милиции, участвующих в сопро-
вождении иммигрантов, разрабатывается и утверждается старшим на-
ряда. Число рабочих часов в сутки не должно превышать 16-ти, вре-
мя отдыха каждого сотрудника не менее 50 процентов предшествующей
работы. Максимальная продолжительность одной рабочей смены не
должна превышать 12 часов.
В случае самовольного отклонения иммигранта от маршрута сле-
дования старший наряда немедленно информирует об этом территори-
альные органы внутренних дел и органы внутренних дел на транспор-
те для принятия мер по его розыску.
13. Сотрудники милиции, участвующие в сопровождении иммиг-
рантов, несут службу в установленной форме одежды, с табельным
оружием. Специальные средства (резиновые палки, слезоточивый газ,
наручники) выдаются им по решению начальника горрайлиноргана.
Приложение 1
к Временной инструкции,
утвержденной совместным Приказом
МВД России N 272 и ФМС России N 116
от 14 июля 1995 года
ТИПОВОЙ ДОГОВОР
ОБ УЧАСТИИ СОТРУДНИКОВ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ В
СОПРОВОЖДЕНИИ В МЕСТА ВРЕМЕННОГО СОДЕРЖАНИЯ ПРИ ПОСТАХ
ИММИГРАЦИОННОГО КОНТРОЛЯ И ЦЕНТРЫ ВРЕМЕННОГО РАЗМЕЩЕНИЯ
ИММИГРАНТОВ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА,
ИЩУЩИХ УБЕЖИЩА НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
_________________________________________________, именуемая в
(наименование территориального органа ФМС России)
дальнейшем "Миграционная служба" в лице _________________________,
(ФИО руководителя)
действующая в соответствии с Законом Российской Федерации "О
беженцах" и Положением о порядке работы с иностранными гражданами
и лицами без гражданства, прибывающими и находящимися в России в
поисках убежища, определения их правового статуса, временного
размещения и пребывания на территории Российской Федерации,
утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от
8 сентября 1994 г. N 1021 и _____________________________________,
(наименование горрайлиноргана внутренних дел)
именуемый в дальнейшем "ОВД" в лице _____________________________,
(ФИО начальника)
действующий в соответствии с Законом РСФСР "О милиции", заключили
настоящий договор о нижеследующем.
1. Предмет договора
1.1. Миграционная служба и ОВД обязуются совместно обеспечи-
вать сопровождение иностранных граждан и лиц без гражданства, на-
ходящихся в процедуре определения их правового статуса на терри-
тории Российской Федерации, в места временного содержания при
постах иммиграционного контроля и центры временного размещения
иммигрантов.
2. Обязанности сторон
2.1. Миграционная служба обязуется информировать ОВД не
позднее чем за 72 часа (3 суток) о намечаемой поездке (сопровож-
дении) с указанием: даты и времени выезда группы иммигрантов, ад-
реса и наименования структурного подразделения миграционной служ-
бы, из которого будет осуществляться перевозка иммигрантов,
маршрута следования группы с указанием вида транспорта, даты при-
бытия в пункт назначения и состава сопровождаемой группы согласно
заявке.
2.2. Миграционная служба обязуется обеспечить проездными до-
кументами сотрудников милиции, участвующих в сопровождении.
2.3. Миграционная служба обязуется решать все организацион-
ные и хозяйственные вопросы (приобретение билетов, организация
питания, оказание медицинской помощи и т.д.).
2.4. Миграционная служба обязуется оплачивать все финансовые
расходы по перевозке и сопровождению иммигрантов в соответствии с
фактическими затратами.
2.5. Миграционная служба обязуется провести предварительный
инструктаж сотрудников милиции, участвующих в сопровождении.
2.6. ОВД обязуется по предварительной заявке миграционной
службы (за 3 суток) в целях обеспечения общественного порядка и
безопасности иммигрантов в пути следования выделять сотрудников
милиции для участия в сопровождении иммигрантов.
2.7. В случае невозможности выполнения одним из участников
договора взятых на себя обязательств, он обязан не позднее чем за
одни сутки (24 часа до времени выезда группы иммигрантов) предуп-
редить другую сторону о невозможности исполнения договора.
3. Расчеты и порядок оплаты
3.1. Расходы ОВД, связанные с участием сотрудников милиции в
сопровождении иммигрантов в места временного содержания при пост-
ах иммиграционного контроля и в центры временного размещения им-
мигрантов, производится из средств Миграционной службы.
3.2. Возмещение расходов ОВД, связанных с выполнением дого-
ворных обязательств за истекший квартал, производится путем пере-
числения средств на расчетный счет ОВД не позднее десятого числа
первого месяца текущего квартала.
4. Ответственность сторон
4.1. Стороны несут материальную ответственность за невыпол-
нение или ненадлежащее выполнение возложенных на них обязательств
в соответствии с действующим законодательством Российской Федера-
ции.
4.2. За несвоевременную оплату причитающихся ОВД сумм Мигра-
ционная служба уплачивает штраф в размере ___% от суммы просро-
ченного платежа за каждый день просрочки.
4.3. Уплата штрафа не освобождает стороны от выполнения обя-
зательств по настоящему договору.
5. Срок действия и досрочное расторжение договора
5.1. Настоящий договор действует с _____ в течение ____.
5.2. Договор может быть изменен или расторгнут по соглашению
сторон, выраженному в письменной форме.
5.3. Договор составлен в двух экземплярах, имеющих одинако-
вую юридическую силу.
6. Юридические адреса сторон
Миграционная служба __________________________________________
__________________________________________________________________
(наименование территориального органа ФМС России)
Расчетный счет N ___________________ в _______________________
ОВД __________________________________________________________
__________________________________________________________________
(наименование горрайлиноргана внутренних дел)
Расчетный счет N _______________________ в ___________________
Подпись руководитель Подпись начальника
Миграционной службы ОВД
Печать Печать
Дата Дата
Приложение 2
к Временной инструкции,
утвержденной совместным Приказом
МВД России N 272 и ФМС России N 116
от 14 июля 1995 года
Начальнику ____________________
_______________________________
ЗАЯВКА
В соответствии с договором _____________ прошу Вас выделить
сотрудников милиции для участия в сопровождении иностранных граж-
дан в количестве ______ человек, в т.ч. ______ мужчин, ________
женщин и ________ детей в место временного содержания или центр
временного размещения иммигрантов (ненужное зачеркнуть).
Маршрут следования ___________________________________________
__________________________________________________________________
Сотрудники милиции должны прибыть ____________________________
__________________________________________________________________
(дата, время и место)
Ответственный за сопровождение назначен сотрудник органа ФМС
__________________________________________________________________
(должность, фамилия, имя, отчество)
Инструктаж будет проведен ____________________________________
__________________________________________________________________
(время и место)
Подпись руководителя
Миграционной службы
Печать
Дата
|
