ДОГОВОР
О РАЗГРАНИЧЕНИИ ПРЕДМЕТОВ ВЕДЕНИЯ И ПОЛНОМОЧИЙ МЕЖДУ
ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РЕСПУБЛИКИ
СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ
Полномочные представители органов государственной власти
Российской Федерации и органов государственной власти Республики
Северная Осетия-Алания,
отмечая историческое значение присоединения Осетии к России,
руководствуясь Конституцией Российской Федерации и Конституцией
Республики Северная Осетия-Алания,
исходя из общепризнанного права народов на
самоопределение,принципов равноправия,добровольности и свободы
волеизъявления,
гарантируя сохранение территориальной целостности Российской
Федерации, единства экономического, правового и информационного
пространства,
заботясь об интересах народа, обеспечении гражданского
согласия и общественной безопасности,
реализуя приоритет основных прав и свобод человека и
гражданина, независимо от национальной принадлежности,
вероисповедания, места жительства и иных различий,
способствуя сохранению и развитию национальных традиций,
культур и языков,
стремясь к укреплению Российской государственности и
совершенствованию федеративных отношений,
договорились о нижеследующем:
Статья 1
Северная Осетия-Алания является республикой (государством) в
составе Российской Федерации.
Республика Северная Осетия-Алания обладает всей полнотой
государственной власти на своей территории вне пределов ведения
Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по
предметам совместного ведения Российской Федерации и Республики
Северная Осетия-Алания.
Территория и статус Республики Северная Осетия-Алания не могут
быть изменены без ее согласия.
Земля, недра и другие природные ресурсы Республики Северная
Осетия-Алания, являясь достоянием ее многонационального народа ,
используются и охраняются как основа его жизни и деятельности.
Статья 2
Отношения органов государственной власти Республики Северная
Осетия-Алания и органов государственной власти Российской
Федерации осуществляются на основе Конституции Российской
Федерации, Конституции Республики Северная Осетия-Алания,
федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними
нормативных актов Российской Федерации и Республики Северная
Осетия-Алания, настоящего Договора, а также соглашений между
федеральными органами исполнительной власти и органами
исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания.
Статья 3
В ведении Республики Северная Осетия-Алания находятся:
1) принятие и изменение Конституции Республики Северная
Осетия-Алания;
2) законодательство Республики Северная Осетия-Алания;
3) административно-территориальное устройство Республики
Северная Осетия-Алания;
4) установление системы представительных и исполнительных
органов государственной власти республики, порядок их организации,
формирования и деятельности в соответствии с установленными в
Российской Федерации общими принципами организации системы органов
государственной власти;
5) вопросы местного самоуправления в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Республики Северная
Осетия-Алания;
6) поддержание законности и правопорядка, осуществление
мероприятий по обеспечению общественной безопасности на территории
республики;
7) кадры судебных и правоохранительных органов республики в
соответствии с законодательством Российской Федерации;
8)государственная служба Республики Северная Осетия-Алания;
9) государственная собственность республики и управление ею;
10) владение, пользование и распоряжение землей,недрами,
водными, лесными и другими природными ресурсами в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Республики Северная
Осетия-Алания;
11) бюджетная система Республики Северная Осетия-Алания в
соответствии с законодательством Российской Федерации; налоги и
сборы, устанавливаемые республикой в пределах предоставленных ей
прав;
12) решение вопросов республиканского гражданства в
соответствии с законодательством о гражданстве Российской
Федерации и Республики Северная Осетия-Алания;
13) развитие культур и языков, сохранение исторического
наследия многонационального народа Республики Северная
Осетия-Алания;
охрана памятников природы, истории и культуры;
14) установление и поддержание отношений, заключение договоров
и соглашений с субъектами Российской Федерации;
15) международные и внешнеэкономические связи Республики
Северная Осетия-Алания, не противоречащие Конституции и
международным обязательствам Российской Федерации;
16) установление государственных наград, почетных званий и
праздников Республики Северная Осетия-Алания;
17) иные предметы ведения,не отнесенные к ведению Российской
Федерации и совместному ведению Российской Федерации и Республики
Северная Осетия-Алания.
Статья 4
В совместном ведении Российской Федерации и Республики
Северная Осетия-Алания находятся:
1) обеспечение соответствия Конституции и законов Республики
Северная Осетия-Алания Конституции Российской Федерации и
федеральным законам;
2) защита прав и свобод человека и гражданина, защита прав
национальных меньшинств, обеспечение законности, правопорядка,
общественной безопасности, режима пограничных зон;
3) защита государственности и территориальной целостности
Республики Северная Осетия-Алания;
4) обеспечение выполнения режима государственной границы
Российской Федерации с Республикой Грузия в пределах территории
Республики Северная Осетия-Алания, в том числе установленного
соответствующим российско-грузинским межправительственным
соглашением порядка упрощенного пересечения государственной
границы жителями Северной Осетии и Южной Осетии;
5) вопросы владения, пользования и распоряжения землей,
недрами, водными и другими природными ресурсами;
6) организация мобилизационной подготовки народного хозяйства;
7) разграничение государственной собственности;
8) природопользование, охрана окружающей среды и обеспечение
экологической безопасности, особо охраняемые природные территории,
охрана памятников истории и культуры;
9) сохранение, использование, развитие и охрана
курортов,лечебно-оздоровительных местностей и природных лечебных
ресурсов на территории республики;
10) общие вопросы воспитания, образования, науки,
культуры,физической культуры, спорта и туризма;
11) координация вопросов здравоохранения;
защита семьи, материнства,отцовства и детства; социальная
защита, включая социальное обеспечение;
12) осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными
бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;
13) установление общих принципов налогообложения и сборов;
14) административное, административно-процессуальное,
трудовое, семейное,жилищное, земельное,водное,лесное
законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей
среды;
15) кадры судебных и правоохранительных органов;
адвокатура,нотариат; назначение руководителей республиканских
судебных и правоохранительных органов;
16) установление общих принципов организации системы органов
государственной власти и местного самоуправления;
17) вопросы миграции населения;
18) банковское дело в соответствии с законодательством
Российской Федерации;
19) координация бюджетно-финансовой, денежно-кредитной и
ценовой политики;
20) координация международных и внешнеэкономических связей
Республики Северная Осетия-Алания, выполнение международных
договоров Российской Федерацией;
21) вопросы управления предприятиями(объектами),отнесенными к
федеральной собственности и находящимися на территории Республики
Северная Осетия-Алания, по отдельным решениям Правительства
Российской Федерации;
22) вопросы конверсии;
23) координация управления общими энергетическими,
транспортными, информационными и другими системами;
24) создание общих фондов для финансирования совместных
программ;
25) обустройство беженцев и вынужденных переселенцев;
26) система среднего специального образования.
Статья 5
По предметам совместного ведения издаются федеральные законы,
в соответствии с которыми органы государственной власти Республики
Северная Осетия-Алания осуществляют собственное правовое
регулирование, включая принятие законов и иных нормативных актов.
Статья 6
Введении Российской Федерации находятся:
1) принятие и изменение Конституции Российской Федерации и
федеральных законов, контроль за их соблюдением;
2) федеративное устройство и территория Российской Федерации;
3) регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина;
гражданство в Российской Федерации;
регулирование и защита прав национальных меньшинств;
4) установление системы федеральных органов законодательной,
исполнительной и судебной власти, порядка их организации и
деятельности;
формирование федеральных органов государственной власти;
5) федеральная государственная собственность и управление ею;
6) установление основ федеральной политики и федеральные
программы в области государственного, экономического,
экологического, социального, культурного и национального развития
Российской Федерации;
7) установление правовых основ единого рынка; финансовое,
валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия,
основы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая
федеральные банки;
8) федеральный бюджет;
федеральные налоги и сборы;
федеральные органы регионального развития;
9) федеральные энергетические системы, ядерная энергетика,
расщепляющиеся материалы;
федеральные транспорт, пути сообщения, информация и связь;
деятельность в космосе;
10) внешняя политика и международные отношения Российской
Федерации, международные договоры Российской Федерации; вопросы
войны и мира;
11) внешнеэкономические отношения Российской Федерации;
12) оборона и безопасность; оборонное производство;
определение порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной
техники и другого военного имущества; производство ядовитых
веществ, наркотических средств и порядок их использования;
13) определение статуса и защита государственной границы,
территориального моря, воздушного пространства, исключительной
экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации;
14) судоусройство; прокуратура;
уголовное,уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное
законодательство; амнистия и помилование; гражданское ,
гражданско-процессуальное и арбитражно - процессуальное
законодательство; правовое регулирование интеллектуальной
собственности;
15) федеральное коллизионное право;
16) метеорологическая служба, стандарты, эталоны, метрическая
система и исчисление времени; геодезия и картография; наименование
географических объектов; официальный статистический и
бухгалтерский учет;
17) государственные награды и почетные звания Российской
Федерации;
18) федеральная государственная служба;
19) система высшего образования.
Статья 7
Юридические документы, выдаваемые органами государственной
власти и местного самоуправления, учреждениями, организациями и
должностными лицами Российской Федерации и Республики Северная
Осетия-Алания в пределах их полномочий, действительны на всей
территории Российской Федерации.
Статья 8
Органы государственной власти Российской Федерации, равно как
и органы государственной власти Республики Северная Осетия-Алания,
не могут принимать нормативные, правовые акты по вопросам, не
относящимся к их ведению.
Органы государственной власти Республики Северная
Осетия-Алания, равно как и федеральные органы государственной
власти, вправе обратиться в Конституционный Суд Российской
Федерации на предмет соответствия законов Российской Федерации и
Республики Северная Осетия-Алания настоящему Договору.
Споры и разногласия по осуществлению полномочий в сфере
совместного ведения органов государственной власти Российской
Федерации и органов государственной власти Республики Северная
Осетия-Алания разрешаются по согласованию между ними либо в
порядке, установленном Конституцией Российской Федерации.
Статья 9
В целях осуществления настоящего Договора органы
исполнительной власти Российской Федерации и органы исполнительной
власти Республики Северная Осетия-Алания заключают соглашения,
создают совместные комиссии и иные рабочие органы на паритетных
началах.
Статье 10
Договор или отдельные его положения не могут быть отменены,
изменены или дополнены в одностороннем порядке.
Договор вступает в силу с момента его подписания и подлежит
опубликованию.
Совершено в городе Москве 23 марта 1995 года в двух
экземплярах, каждый на русском и осетинском языках, причем оба
текста имеют одинаковую силу.
Президент Президент Республики
Российской Федерации Северная Осетия-Алания
Б.ЕЛЬЦИН А.ГАЛАЗОВ
Председатель Правительст- Председатель Правительст-
ва Российской Федерации ва Республики Северная
Осетия-Алания
В.ЧЕРНОМЫРДИН Ю.БИРАГОВ
|
