ПИСЬМО ГОСНАЛОГСЛУЖБЫ РФ
от 9 декабря 1996 г. N 11-05/392
Управление рассмотрения налоговых споров и
претензионно-исковой работы рассмотрело Ваше обращение по вопросу
ответственности налогоплательщиков и банков за непоступление в
бюджет налогов и сообщает следующее.
В соответствии со статьей 11 Закона Российской Федерации "Об
основах налоговой системы в Российской Федерации" налогоплательщик
обязан своевременно и в полном размере уплачивать налоги.
Обязанность юридического лица по уплате налога прекращается
уплатой им налога либо его отменой.
Эта обязанность может считаться исполненной при поступлении
соответствующих сумм в бюджет. В противном случае имеет место
недоимка, которая может быть взыскана с налогоплательщика в общем
порядке.
Предприятия обязаны до наступления срока платежа сдать
платежное поручение соответствующим учреждениям банка на
перечисление налогов в бюджет или во внебюджетные фонды.
Отношения между банками и клиентами носят договорный характер.
Клиенты самостоятельно выбирают банки для кредитно-расчетного
обслуживания. По договору банковского счета банк обязуется
выполнять распоряжения клиента о перечислении и выдаче
соответствующих сумм со счета и проведении других операций по
счету. Банк при осуществлении операций по поручениям клиентов на
уплату налогов в бюджет является не только стороной по договору
банковского счета, но и субъектом, обязанным обеспечить выполнение
таких операций.
Согласно установленному Банком России порядку, при неоплате
платежных документов из-за отсутствия средств на корсчете банка,
банк обязан не позднее следующего рабочего дня известить об этом
клиента.
Статьей 15 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой
системы в Российской Федерации" установлено, что платежные
поручения на перечисление налогов в бюджет или во внебюджетные
фонды исполняются в первоочередном порядке. В случае неисполнения
(задержки исполнения) по вине банка или кредитного учреждения
платежного поручения налогоплатильщика, с этого учреждения
подлежит взысканию пеня.
Информационным письмом Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации от 04.04.96 N 1 "Об ответственности налогоплательщиков и
банков за непоступление в бюджет налогов" определен момент
прекращения налоговой обязанности налогоплательщика.
При этом следует отметить, что своевременная сдача
налогоплательщиком в банк платежных поручений на перечисление в
бюджет налоговых платежей, их возврат с отметкой банка о
проведении им операций по счету клиента освобождает
налогоплательщика от ответственности за неправомерные действия
банка, однако не прекращает обязанности по уплате налогов,
поскольку по истечении срока, установленного для их уплаты, суммы
налоговых платежей не внесены в бюджет.
В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения поручения
клиента банк несет ответственность в соответствии с Гражданским
кодексом Российской Федерации. Претензии между клиентом и банком
(в том числе и возмещение убытков) рассматриваются в соответствии
с действующим законодательством.
Что касается предложений Министерства финансов Российской
Федерации, направленных в Государственную налоговую службу
Российской Федерации, о взыскании с предприятий сумм непоступивших
в бюджет налогов и других обязательных платежей путем направления
соответствующих указаний подведомственным налоговым органам в
случае, если указанные суммы были списаны с их расчетных счетов и
не поступили в бюджет в связи с отсутствием на корреспондентских
счетах обслуживающих их банков достаточных денежных средств, то по
мнению Госналогслужбы России, они не могут быть приняты, как
противоречащие законодательству Российской Федерации.
Соответствующие разъяснения по этому вопросу направлены в Минфин
России в письме от 18.11.96 N 18-3-01/264.
Начальник Управления -
государственный советник
налоговой службы II ранга С.С.Петров
|
