МИНИСТЕРСТВО ОБЩЕГО И ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
                         РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                         ИНСТРУКТИВНОЕ ПИСЬМО
                       от 14 ноября 1996 г. N 9

                         ОБ УСЫНОВЛЕНИИ ДЕТЕЙ

       В целях   оказания   методической  помощи  органам  управления
   образованием субъектов     Российской     Федерации,      органам,
   осуществляющим функции  по опеке,  попечительству,  по организации
   работы по передаче детей на усыновление или  удочерение  (далее  -
   усыновление), Министерство  общего и профессионального образования
   Российской Федерации сообщает.
       1. В соответствии с п.  п.  14,  17,  22 Положения  о  порядке
   передачи  детей,  являющихся  гражданами Российской Федерации,  на
   усыновление   гражданам   Российской   Федерации   и   иностранным
   гражданам,  утвержденного  Постановлением Правительства Российской
   Федерации от 15  сентября  1995  г.  N  917,  граждане  Российской
   Федерации,  желающие  усыновить  ребенка,  подают  в орган опеки и
   попечительства <*>  заявление  с  просьбой   дать   заключение   о
   возможности быть усыновителями.
       --------------------------------
       <*> В   соответствии   со   ст.   34   ГК  РФ  органом  опеки,
   попечительства является орган местного самоуправления.
       Возложение функций   по   опеке,   попечительству   на   отдел
   образования или  иной  орган  местного  самоуправления должно быть
   отражено в соответствии с законом субъекта Российской Федерации  в
   уставе муниципального образования.

       Заключение о    возможности    быть   усыновителями   является
   основанием для  постановки  на  учет  в  качестве   кандидатов   в
   усыновители и подбора ребенка.
       Если кандидаты в усыновители не смогли подобрать  ребенка  для
   усыновления по  месту  их  жительства,  они  могут  обратиться  за
   получением  сведений  о   ребенке,   подлежащем   усыновлению,   в
   соответствующий   орган   исполнительной  власти  любого  субъекта
   Российской Федерации или в Министерство общего и профессионального
   образования Российской Федерации.
       После определения     конкретного     ребенка,     подлежащего
   усыновлению, кандидаты в усыновители подают в районный (городской)
   народный суд  по  месту  жительства   (нахождения)   усыновляемого
   ребенка заявление   об   установлении   усыновления   и  прилагают
   документы, указанные в ст. 263.2 ГПК РСФСР в редакции Федерального
   закона Российской Федерации от 21 августа  1996  г.  N  124-ФЗ  "О
   внесении  изменений  и  дополнений  в  Гражданский  процессуальный
   кодекс РСФСР" (далее ГПК РСФСР).
       Орган, осуществляющий функции по опеке и попечительству:
       - готовит  по  запросу  суда  заключение об обоснованности и о
   соответствии   усыновления   интересам   усыновляемого     ребенка
   (ст. 263.3 ГПК РСФСР);
       - участвует при  рассмотрении  в  суде  дела  об  установлении
   усыновления ребенка (ст. 263.4 ГПК РСФСР).
       В соответствии    с   п.   п.   4,   6   Порядка   организации
   централизованного учета детей, оставшихся без попечения родителей,
   утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от
   3 августа 1996 г.  N 919,  орган  исполнительной  власти  субъекта
   Российской Федерации:
       - формирует  региональный  банк  данных  о  проживающих на его
   территории детях, оставшихся без попечения родителей;
       - организует  устройство ребенка в семьи граждан,  проживающих
   на его территории или на территориях других  субъектов  Российской
   Федерации;
       - подбирает детей для лиц, изъявивших желание взять ребенка на
   воспитание в  семью,  и  выдает  им  направление  в  орган опеки и
   попечительства для посещения ребенка  по  его  фактическому  месту
   жительства (нахождения);
       - направляет  письменный  запрос  в  Министерство   общего   и
   профессионального образования Российской Федерации о подтверждении
   того,  что  ребенок  находится   на   централизованном   учете   в
   федеральном   банке  данных  о  детях,  оставшихся  без  попечения
   родителей (если желающие усыновить ребенка - граждане  иностранных
   государств или лица без гражданства).
       Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации:
       - указывает  в  анкете  на  ребенка  в  графе  "дополнительная
   информация" дату поступления анкеты в орган исполнительной  власти
   субъекта Российской Федерации;
       - проверяет  правильность  указанных  в  анкете   на   ребенка
   сведений о  каждом  из  родителей,  наличие  в  ней  даты и номера
   документа, определяющего  его   правовой   статус   как   ребенка,
   оставшегося без попечения родителей.
       2. Иностранные  граждане  и  лица  без  гражданства,  желающие
   усыновить ребенка,  являющегося  гражданином Российской Федерации,
   обращаются с письменным заявлением с просьбой о подборе ребенка  в
   соответствующий орган  исполнительной  власти  субъекта Российской
   Федерации.
       Для определения    возможности   кандидатами   в   усыновители
   усыновить ребенка,  целесообразно,  чтобы к заявлению с просьбой о
   подборе ребенка  прилагались документы,  указанные в ст. 263.2 ГПК
   РСФСР или заключение компетентного органа иностранного государства
   (социальной службы,  организации  по  усыновлению)  о  возможности
   быть усыновителями.
       Заключение об  обоснованности  и  о  соответствии  усыновления
   интересам усыновляемого  ребенка  в соответствии со ст.  263.3 ГПК
   РСФСР целесообразно готовить на основании документов кандидатов  в
   усыновители,   перечисленных   в   ст.   263.2  ГПК  РСФСР.  Копии
   представленных документов заверяются и остаются в органе  опеки  и
   попечительства.  Оригиналы  документов  возвращаются  кандидатам в
   усыновители для последующего обращения в суд.
       Дела об  установлении  усыновления  рассматриваются  в   суде,
   согласно ст.   263.4   ГПК   РСФСР,   с   обязательным    участием
   усыновителей.
       Усыновление детей  отчимом,  мачехой  производится  на   общих
   основаниях в соответствии со ст. ст. 263.1 - 263.5 ГПК РСФСР.

                                                 Заместитель Министра
                                                         Е.Е.ЧЕПУРНЫХ