ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 19 октября 1996 г. N 1242
О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ ОПАСНЫХ
ИЗМЕНЕНИЙ КЛИМАТА И ИХ ОТРИЦАТЕЛЬНЫХ ПОСЛЕДСТВИЙ"
(В ред.Постановления Правительства РФ от 08.01.98 г. N 13)
В целях выполнения обязательств по реализации рамочной
Конвенции ООН об изменении климата и предотвращения отрицательных
последствий изменения климата для здоровья населения и экономики
страны Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемую федеральную целевую программу
"Предотвращение опасных изменений климата и их отрицательных
последствий" (далее именуется - Программа).
2. Определить государственным заказчиком Программы Федеральную
службу России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.
3. Министерству экономики Российской Федерации и Министерству
финансов Российской Федерации включить Программу в перечень
федеральных целевых программ, подлежащих финансированию за счет
средств федерального бюджета.
( Приостановлено действие п.3. до 01.01.98 г.
- Пост.Правительства РФ от 08.01.98 г. N 13)
4. Министерству экономики Российской федерации, Министерству
финансов Российской Федерации и Государственному комитету
Российской Федерации по науке и технологиям предусматривать
ежегодно при разработке прогнозов социально-экономического
развития Российской Федерации и формировании проекта федерального
бюджета выделение средств для осуществления мероприятий Программы.
( Приостановлено действие п.4 до 01.01.98 г.
- Пост.Правительства РФ от 08.01.98 г. N 13)
Председатель Правительства
Российской Федерации
В. ЧЕРНОМЫРДИН
Москва
19 октября 1996 г.
N 1242
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 19 октября 1996 г.
N 1242
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"Предотвращение опасных изменений климата
и их отрицательных последствий"
ПАСПОРТ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ ОПАСНЫХ ИЗМЕНЕНИЙ КЛИМАТА
И ИХ ОТРИЦАТЕЛЬНЫХ ПОСЛЕДСТВИЙ"
Наименование Программы - федеральная целевая программа "Предотвращение
опасных изменений климата и их отрицательных
последствий"
Дата принятия решения о разработке - постановление Правительства Российской Федерации от
Программы, дата ее утверждения (наи- 18 мая 1994 г. N 496 "О плане действий Правительства
менование и номер соответствующего Российской Федерации по охране окружающей среды на
нормативного акта) 1994-1995 годы" постановление Правительства Российской Федерации от
19 октября 1996 г. N 1242 "О федеральной целевой про-
грамме "Предотвращение опасных изменений климата и
их отрицательных последствий"
Государственный заказчик Про- - Федеральная служба России по гидрометеорологии
граммы и мониторингу окружающей среды
Основные разработчики Программы - научные организации Федеральной службы России по
гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды,
Министерства топлива и энергетики Российской Федера-
ции, Федеральной службы лесного хозяйства России и
Российской академии наук
Цели и задачи Программы, важней- - уменьшение ущерба от опасных изменений климата;
шие целевые показатели обеспечение выполнения международных обязательств
Российской Федерации по рамочной Конвенции ООН об
изменении климата;
обеспечение органов исполнительной власти Российской
Федерации информацией о текущих и прогнозируемых
изменениях климата и их последствиях;
создание научно-технической и нормативно-правовой базы
по предотвращению опасных изменений климата и адап-
тации развития экономики Российской Федерации к изме-
нениям климата
Сроки реализации Программы - 1997-2000 годы
Перечень подпрограмм и основных - создание и обеспечение функционирования информаци-
мероприятий онной системы об изменении климата и влиянии на него
антропогенных факторов;
создание и обеспечение функционирования информаци-
онно-аналитической системы сбора и статистического
учета данных об источниках и поглотителях парниковых
газов, их выбросах, поглощении и влиянии на процессы
глобального потепления;
создание и обеспечение функционирования системы на-
блюдений за парниковыми газами и аэрозолями в атмос-
фере;
система предупредительных мер в целях адаптации эконо-
мики Российской Федерации к изменениям климата;
система мероприятий по ограничению антропогенных
выбросов парниковых газов и увеличению их поглоще-
ния;
разработка стратегии и мер по предотвращению опасных
изменений климата и их отрицательных последствий на
период до 2020 года
Исполнители подпрограмм и основ- - Федеральная служба России по гидрометеорологии и мо-
ных мероприятий ниторингу окружающей среды (головной)
Министерство топлива и энергетики Российской Федера-
ции
Министерство сельского хозяйства и продовольствия
Российской Федерации
Министерство природных ресурсов Российской Федера-
ции
Министерство транспорта Российской Федерации
Министерство путей сообщения Российской Федерации
Министерство строительства Российской Федерации
Министерство промышленности Российской Федерации
Министерство Российской Федерации по атомной энергии
Министерство Российской Федерации по делам граждан-
ской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий
Министерство здравоохранения Российской Федерации
Министерство оборонной промышленности Российской
Федерации
Государственный комитет Российской Федерации по стан-
дартизации, метрологии и сертификации
Российская академия наук
Государственный комитет Российской Федераций по охра-
не окружающей среды
Государственный комитет Российской Федерации по ста-
тистике
Федеральная служба лесного хозяйства России
Объемы и источники финансирования - для реализации Программы в 1997 000 годах потребу-
ется 239,4 млрд. рублей, в ценах 1996 года, в том числе
из: федерального бюджета - 171,4 млрд. рублей, вне-
бюджетных источников - 68 млрд. рублей
Ожидаемые конечные результаты - осуществление эффективного контроля и мониторинга
реализации Программы выбросов и поглощения парниковых
газов и их поведения в атмосфере, прогнозирование
изменения климата и
его последствий;
уменьшение отрицательного влияния изменения климата
на здоровье населения и экономику страны в результате
принятия предупредительных мер;
создание системы мероприятий по ограничению антропо-
генных выбросов парниковых газов за счет энерго- и ре-
сурсосбережения во всех отраслях экономикии, примене-
ния альтернативных источников энергии, осуществления
других мероприятий;
выполнение обязательств Российской Федерации по ра-
мочной Конвенции ООН об изменении климата, разра-
ботка стратегии и мер в этой области на период до
2020 года
Система организации контроля за - контроль за выполнением Программы осуществляется
исполнением Программы государственным заказчиком - Федеральной службой
России по гидрометеорологии и мониторингу окружаю-
щей среды. Текущее управление осуществляет дирекция
Программы, формируемая Федеральной службой России
по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды
1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
ЕЕ РЕШЕНИЯ
Изменение климата в результате антропогенных выбросов
парниковых газов ведет к крупномасштабным негативным последствиям
практически во всех областях деятельности человека. Наиболее
значительному потеплению подвержены высокие широты Земли, в
которых расположена значительная часть территории Российской
Федерации.
В Российской Федерации весьма уязвимыми к изменениям климата
являются сельское, лесное и водное хозяйства. Это связано, главным
образом, с перераспределением осадков и увеличением числа и
интенсивности засух. В зоне вечной мерзлоты, которая занимает
около 10 млн. кв. километров (58 процентов площади всей страны), в
результате ее таяния при потеплении климата будет разрушаться
хозяйственная инфраструктура, в первую очередь из-за уязвимости
добывающей промышленности, энергетических и транспортных систем и
коммунального хозяйства. Подъем уровня Мирового океана приведет к
затоплению и разрушению береговой зоны и низменных территорий
дельт рек с расположенными здесь городами и поселениями. Изменение
климата может оказать негативное влияние на здоровье людей как из-
за усиления теплового стресса в южных районах, так и
распространения многих видов заболеваний.
В связи с глобальной угрозой изменения климата страны - члены
ООН в 1992 году на Конференции ООН по окружающей среде и развитию
подписали рамочную Конвенцию ООН об изменении климата (далее
именуется - Конвенция), которая ратифицирована Российской
Федерацией 4 ноября 1994 г. и вступила в силу с марта 1995 г.
Конечная цель Конвенции заключается в том, чтобы добиться
стабилизации концентрации парниковых газов в атмосфере на таком
уровне, который не допускал бы опасного антропогенного воздействия
на климатическую систему. По Российской Федерации уровень выбросов
парниковых газов к 2000 году не должен превышать достигнутого в
1990 году.
Федеральная целевая программа "Предотвращение опасных
изменений климата и их отрицательных последствий" (далее именуется
- Программа) должна обеспечить реализацию обязательств Российской
Федерации по Конвенции, а также осуществление комплекса
мероприятий по предотвращению отрицательных последствий изменения
климата в России. Осуществление таких мер является комплексной
задачей государственного масштаба и требует скоординированных
действий министерств и ведомств.
Реализация Программы позволит преодолеть существующие
недостатки в сборе и анализе информации об изменениях климата,
антропогенных причинах и источниках этих изменений путем создания
автоматизированных информационных систем.
Для предотвращения серьезного ущерба, который может быть
нанесен зависимым от изменения климата отраслям экономики России,
должен быть разработан комплекс предупредительных мер.
Программа направлена на обеспечение сдерживания роста выбросов
и увеличение поглощения парниковых газов путем разработки системы
взаимоувязанных технико-экономических и организационно-технических
мероприятий для всех отраслей производства и видов хозяйственной
деятельности, связанных с выбросами и поглощением парниковых
газов.
Программа является первым этапом решения данной проблемы и
предусматривает преемственность между разработками и мерами,
которые будут осуществляться в 1997-2000 годах, и разрабатываемой
стратегией и мероприятиями до 2020 года.
2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Основными целями Программы являются:
предотвращение отрицательных последствий изменения климата для
экономики и здоровья населения Российской Федерации с учетом
возможных положительных последствий изменения климата;
уменьшение антропогенных изменений климата путем стабилизации
концентраций парниковых газов в атмосфере на безопасном уровне.
Эти цели реализуются через решение следующих взаимосвязанных
задач:
повышение детальности и достоверности информации о состоянии
климатической системы и изменениях климата и обеспечение
пользователей этой информацией;
получение достоверной информации об антропогенных источниках и
выбросах парниковых газов, о состоянии поглотителей и динамике
поглощения парниковых газов из атмосферы, а также о других
источниках антропогенных воздействий на климат;
повышение качества и надежности информации о реакции на
изменения климата и уязвимости по отношению к ним управляемых и
природных экосистем, экономики и здоровья населения страны;
разработка предупредительных адаптационных мер для уменьшения
уязвимости климатически зависимых отраслей экономики;
разработка мер по снижению выбросов и увеличению поглощения
парниковых газов с учетом прогнозируемого подъема экономики и
требований Конвенции.
Для решения указанных задач необходимо:
создать информационные системы, обеспечивающие органы
государственной власти и отрасли экономики Российской Федерации
информацией о текущих и прогнозируемых изменениях климата, об
источниках и поглотителях парниковых газов, организовать систему
наблюдений за парниковыми газами в атмосфере;
разработать комплекс предупредительных мер в целях адаптации
экономики страны к изменениям климата, систему мероприятий по
ограничению антропогенных выбросов парниковых газов, а также
стратегию на период до 2020 года по предотвращению опасных
изменений климата и меры по выполнению обязательств Российской
Федерации по Конвенции.
3. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Программа состоит из 6 подпрограмм.
Подпрограмма "Создание и обеспечение функционирования
информационной системы об изменении климата и влиянии на него
антропогенных факторов".
Основной задачей подпрограммы является регулярное обеспечение
органов государственной власти, организаций и учреждений
Российской Федерации информацией, характеризующей текущее,
ожидаемое и наблюдавшееся в обозримом прошлом состояние и
изменения климата с оценкой роли в этих изменениях антропогенных
факторов для осуществления мероприятий по адаптации и устойчивому
развитию сельского, лесного и водного хозяйств, а также
информацией о состоянии вечной мерзлоты на территории Российской
Федерации.
Подпрограмма "Создание и обеспечение функционирования
информационно-аналитической системы сбора и статистического учета
данных об источниках и поглотителях парниковых газов, их выбросах,
поглощении и влиянии на процессы глобального потепления".
Мероприятия, включенные в подпрограмму, предусматривают
создание и функционирование на основе компьютеризации подсистем
сбора и статистического учета данных, охватывающих все виды
источников и поглотителей парниковых газов на территории
Российской Федерации:
сбор и хранение информации по добыче, транспортировке,
переработке и потреблению органических видов топлива, по объемам
продукции, производство которой приводит к выбросу парниковых
газов;
отслеживание технологических и экономических мероприятий,
приводящих к изменению удельных и абсолютных выбросов парниковых
газов и к изменениям общей структуры потребления топлива в
топливно-энергетическом комплексе, в промышленности, на
транспорте, в коммунальном хозяйстве;
сбор и хранение информации по сельскохозяйственному
производству, по образованию, захоронению и утилизации твердых и
жидких отходов промышленного и бытового происхождения, играющих
важную роль в балансе парниковых газов, по газам с косвенным
парниковым эффектом, а также по другим источникам воздействия на
климатическую систему (аэрозоли и прочее);
сбор и накопление данных об изменениях запаса углерода в
экосистемах, в первую очередь в лесах на территории Российской
Федерации, под влиянием хозяйственной деятельности и климатических
изменений для расчета объемов выбросов и поглощения парниковых
газов.
На базе этой информации будут обеспечены расчет величины,
анализ структуры и динамики выбросов и поглощения парниковых
газов, их влияния на процессы глобального потепления.
Подпрограмма "Создание и обеспечение функционирования системы
наблюдений за парниковыми газами и аэрозолями в атмосфере".
Комплекс мероприятий по реализации данной подпрограммы
направлен на создание и обеспечение функционирования системы
наблюдений за климатически активными примесями в атмосфере
(парниковые газы, аэрозоли) на территории России. Это позволит
осуществить контроль концентрации парниковых газов (двуокиси
углерода, метана, фреонов, закиси азота, тропосферного озона) и
аэрозолей в атмосфере, оценить эффективность мероприятий,
направленных на стабилизацию уровня концентрации парниковых газов
в атмосфере в соответствии с Конвенцией.
Реализация подпрограммы предполагает решение следующих
основных задач:
создание и совершенствование аналитической базы системы
наблюдений за парниковыми газами и аэрозолями в атмосфере,
обеспечение метрологического контроля;
разработка унифицированных программ наблюдений за парниковыми
газами и аэрозолями в атмосфере с учетом международных требований;
выполнение систематических наблюдений, создание и ведение
банка данных системы наблюдений за парниковыми газами и аэрозолями
в атмосфере, обеспечение органов государственной власти,
учреждений и организаций Российской Федерации информацией о
тенденциях изменений парниковых газов и аэрозолей в атмосфере на
территории Российской Федерации, о результатах оценки
эффективности мероприятий, направленных на стабилизацию уровня
концентрации парниковых газов в атмосфере.
Подпрограмма "Система предупредительных мер в целях адаптации
экономики Российской Федерации к изменениям климата".
Основная задача подпрограммы состоит в предупреждении
отрицательных последствий изменения климата для экономики
Российской Федерации путем своевременной адаптации к ним.
Для этого предусматриваются:
создание государственной системы сбора, анализа и обобщения
информации по воздействиям изменения климата на отрасли экономики,
здоровье человека, управляемые и природные экосистемы в целях
обеспечения государственных органов власти и заинтересованных
организаций надежной и достоверной информацией для принятия
решений по предупредительным мерам;
разработка системы мер по адаптации к отрицательным
последствиям изменения климата:
а) отраслей экономики, наиболее подверженных воздействиям
изменения климата (сельское, водное и лесное хозяйства);
б) расположенных в зоне вечной мерзлоты объектов добывающей и
перерабатывающей промышленности, транспорта, энергетики,
коммунального хозяйства и других;
разработка предупредительных мер по предотвращению
отрицательных последствий изменения климата для здоровья населения
(ухудшение санитарно-эпидемиологической обстановки, миграция в
северные районы распространителей инфекционных болезней, влияние
температурного режима);
разработка предупредительных мер по предотвращению и
уменьшению региональных последствий изменений климата, которые
позволят избежать значительных экономических потерь и возможных
катастрофических последствий на территориях субъектов Российской
Федерации;
создание нормативной базы, регламентирующей проведение в
Российской Федерации работ по оценке, прогнозу и предотвращению
воздействий опасных изменений климата на экономику.
Подпрограмма "Система мероприятий по ограничению антропогенных
выбросов парниковых газов и увеличению их поглощения".
Задачей подпрограммы является создание комплексной системы
технико-экономических и организационно-технических мероприятий по
ограничению антропогенных выбросов парниковых газов во всех сферах
хозяйственной деятельности на предприятиях и в организациях всех
видов собственности и увеличению поглощения парниковых газов на
территории Российской Федерации, а также создание и
совершенствование нормативно-правовой и методической базы
экономического и административного регулирования, направленного на
снижение выбросов парниковых газов при использовании топливно-
энергетических ресурсов.
Наиболее важные мероприятия по ограничению выбросов парниковых
газов связаны с повышением эффективности использования топливно-
энергетических ресурсов во всех сферах хозяйственной деятельности
через реализацию политики структурных преобразований в области
производства и потребления.
Увеличение поглощения парниковых газов будет осуществляться в
основном за счет процессов поглощения двуокиси углерода в лесных
экосистемах.
Для реализации данной подпрограммы предусматривается
привлечение иностранных инвестиций и передача технологий в рамках
совместных с другими государствами мер по сокращению выбросов
парниковых газов, которые должны осуществляться в соответствии с
Конвенцией. При этом будут выполнены системные оценки, разработана
общая методология экономически эффективного привлечения инвестиций
и технологий в различные отрасли экономики страны и проведены
необходимые предпроектные разработки.
Важной составной частью подпрограммы являются меры по
совершенствованию государственной системы стандартов, разработка и
технологическое опробование новых федеральных, отраслевых и
региональных стандартов в этой области.
Подпрограмма "Разработка стратегии и мер по предотвращению
опасных изменений климата и их отрицательных последствий на период
до 2020 года".
В подпрограмму включены мероприятия по разработке
долговременной стратегии по предотвращению опасных изменений
климата и их отрицательных последствий и мероприятий по выполнению
Российской Федерацией обязательств по Конвенции.
С учетом масштабности проблемы и необходимости осуществления
целенаправленных действий постоянного характера должна быть
разработана федеральная программа, главной целью которой будет
выполнение требований Конвенции в 2001 -2020 годах.
Планируемые мероприятия подпрограммы также дадут необходимый
материал для подготовки национальных докладов и других документов
Российской Федерации по выполнению Конвенции, предусмотренных
принятыми обязательствами.
4. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Потребности в финансовых ресурсах для осуществления Программы
в 1997 000 годах составляют 239,4 млрд. рублей, в ценах 1996 года,
в том числе 171,4 млрд. рублей из федерального бюджета и 68 млрд.
рублей из внебюджетных источников (в рамках двусторонних
международных проектов по осуществлению Конвенции).
Средства на выполнение основных работ и исследований по
Программе выделяются из федерального бюджета целевым назначением
основным разработчикам и исполнителям Программы по согласованию с
государственным заказчиком.
Финансирование из внебюджетных источников обеспечивается за
счет реализации международных проектов по совместному
осуществлению мероприятий с государствами - Сторонами Конвенции.
Отбор проектов осуществляется Межведомственной комиссией
Российской Федерации по проблемам изменения климата.
5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ И КОНТРОЛЬ
ЗА ХОДОМ ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЯ
Государственный заказчик Программы - Федеральная служба России
по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Министерство
экономики Российской Федерации, Министерство финансов Российской
Федерации, Государственный комитет Российской Федерации по науке и
технологиям осуществляют функции управления реализацией Программы
и контроля за ходом ее выполнения в соответствии с постановлением
Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N 594.
Функционирование информационной системы об изменении климата и
влиянии на него антропогенных факторов и системы наблюдений за
парниковыми газами и аэрозолями в атмосфере обеспечивается
Федеральной службой России по гидрометеорологии и мониторингу
окружающей среды. Функционирование информационно-аналитической
системы сбора и статистического учета данных об источниках и
поглотителях парниковых газов, их выбросах, поглощении и влиянии
на процессы глобального потепления обеспечивается Государственным
комитетом Российской Федерации по статистике в части источников и
поглотителей, а в части эмиссии, стока и влияния на глобальные
процессы потепления климата - Федеральной службой России по
гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды. Мероприятия по
предотвращению опасных изменений климата и адаптация экономики
осуществляются в соответствующих отраслях.
Федеральная служба России по гидрометеорологии и мониторингу
окружающей среды осуществляет организационно-методическое,
программно-математическое и научно-информационное обеспечение
Программы в целом.
В координации работ министерств и ведомств Российской
Федерации по реализации Программы участвует Межведомственная
комиссия Российской Федерации по проблемам изменения климата в
пределах ее компетенции, установленной постановлением
Правительства Российской Федерации от 19 апреля 1994 г. N 346.
6. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ, СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ
И ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
Создание предусмотренных Программой систем контроля,
мониторинга, анализа и прогнозирования в области изменения климата
позволит обеспечить органы государственной власти и отрасли
экономики Российской Федерации достоверной информацией для
принятия хозяйственных и других решений, уменьшения ущерба,
связанного с отрицательными последствиями изменения климата, а
также для использования возможных положительных факторов.
В результате реализации Программы будет создана нормативно-
правовая база и разработаны научно обоснованные рекомендации для
выполнения комплекса практических мероприятий по внедрению энерго-
и ресурсосбережения, развитию лесных экосистем с целью уменьшения
выбросов и увеличения поглощения парниковых газов, по адаптации к
изменениям климата отраслей экономики и в первую очередь
сельского, лесного и водного хозяйств и здравоохранения, по учету
этих изменений при проведении технической и социальной политики.
Указанные рекомендации и нормативные документы, а также прогнозы в
области изменения климата позволят принимать обоснованные
инженерные, технические и другие решения по защите зданий,
сооружений и иных объектов, находящихся в зоне вечной мерзлоты, от
последствий глобального потепления.
По Международным экспертным оценкам, ожидаемый ущерб от
изменения климата, при отсутствии адекватных мер по предотвращению
отрицательных последствий его изменения, превысит ущерб, наносимый
в настоящее время в результате стихийных бедствий и загрязнения
окружающей среды. Для условий Российской Федерации экономический
эффект от реализации Программы будет в 2 - 3 раза превосходить
затраты на ее осуществление.
Кроме того, реализация Программы позволит выполнить
обязательства Российской Федерации по Конвенции.
ПРИЛОЖЕНИЕ
к федеральной целевой программе
"Предотвращение опасных изменений климата
и их отрицательных последствий"
МЕРОПРИЯТИЯ
федеральной целевой программы
"Предотвращение опасных изменений климата и их отрицательных
последствий"
(млн. рублей, в ценах 1996 года)
Объемы финансирования за счет
средств федерального бюджета
Сроки
В том числе выпол- Основные
Наименование мероприятий нения исполнители
прочие (годы)
Всего капитальные проведение текущие
вложения* НИОКР затраты
1. Создание и обеспечение функционирования информационной
системы об изменении климата и влиянии на него антропогенных
факторов
Создание и обеспечение функционирования подсисте- 5172 3420 741 1011 1997 - 2000 Росгидромет,
мы анализа климата Российская академия наук
Создание и обеспечение функционирования подсисте- 8300 5492 1187 1621 1997 - 2000 Росгидромет
мы климатических данных
Обеспечение функционирования системы телесвязи 1502 998 212 292 1997 - 2000 Росгидромет
для сбора и распространения климатической инфор-
мации
Разработка проекта и создание подсистемы сбора, 3703 2448 531 724 1997 - 2000 Росгидромет,
обобщения и анализа фенологических и дендрохроно- Рослесхоз,
логических данных, характеризующих антропогенные российская академия наук,
изменения биотического компонента климатической Госкомэкология России
системы
Разработка проекта и создание подсистемы сбора, 2675 1651 464 560 1997 - 2000 Росгидромет,
обобщения и анализа данных о состоянии вечной мерз- Российская академия наук
лоты на территории Российской Федерации и ее ант-
ропогенной динамике вследствие изменения климата
ВСЕГО ПО ПОДПРОГРАММЕ 1 21352 14009 3135 4208
2. Создание и обеспечение функционирования информационно-
аналитической системы сбора и статистического учета данных об
источниках и поглотителях парниковых газов, их выбросах,
поглощении и влиянии на процессы глобального потепления
Создание и обеспечение функционирования информа- 5382 2823 667 1892 1997 - 2000 Росгидромет,
ционно-аналитической системы оценки и статистиче- Госкомстат России
ского учета выбросов и поглощения парниковых га-
зов по данным об источниках и поглотителях и опре-
деления вклада России в мировую эмиссию парнико-
вых газов
Создание и обеспечение функционирования подсисте- 4199 2065 506 1628 1997 - 2000 Росгидромет,
мы сбора специализированных данных по источникам Госкомстат России,
выбросов парниковых газов в энергетическом и инду- Минтопэнерго России
стриальном секторах при использовании ископаемых
видов топлива
Создание и обеспечение функционирования подсисте- 2786 1530 276 980 1997 - 2000 Росгидромет,
мы сбора данных о динамике содержания углерода в Госкомстат России,
лесах и почвах и данных о сведении лесов и опусты- Рослесхоз,
нивании Госкомзем России
Создание и обеспечение функционирования подси- 2786 1530 276 980 1997 - 2000 Росгидромет,
стемы данных о технологических процессах и объе- Госкомстат России,
мах производств в животноводстве и растениеводстве, Минсельхозпрод России
связанных с выбросами парниковых газов
Создание и обеспечение функционирования подси- 2786 1530 276 980 1997 - 2000 Росгидромет,
стемы сбора данных о параметрах и характеристиках Госкомстат России,
бытовых и промышленных отходов, необходимых для Госкомэкология России
оценки выбросов парниковых газов
Обеспечение функционирования подсистемы сбора 2786 1530 276 980 1997 - 2000 Росгидромет,
дантах о выбросах газов с косвенным парниковым Госкомэкология России
эффектом (СО, NОх, неметановые углеводороды),
а также источниках других антропогенных воздейст-
вий, включая аэрозоли
ВСЕГО ПО ПОДПРОГРАММЕ 2 20725 11008 2277 7440
3. Создание и обеспечение функционирования системы наблюдений
за парниковыми газами и аэрозолями а атмосфере (СНПГА)
Создание аналитической базы СНПГА. Разработка 1621 730 223 668 1997 - 2000 Росгидромет,
средств и методов измерений парниковых газов и Российская академия наук
аэрозолей, оборудования для отбора проб воздуха
Метрологическое обеспечение выполнения измере- 569 210 78 281 1997 - 2000 Госстандарт
ний парниковых газов, разработка стандартных об- России, Росгидромет,
разцов, поверочных средств. Аттестация средств Российская академия наук
и методов выполнения измерений
Разработка типовых проектов технического оснаще- 485 206 79 200 1997 - 2000 Росгидромет,
ния станций СНПГА и унифицированных программ Госстандарт России,
наблюдений с использованием национально о и меж- Российская академия наук
дународного опыта мониторинга парниковых газов
Обследование районов предполагаемого размещения 139 63 19 57 1997 - 2000 Росгидромет,
станций СНПГА Российская академия наук
Оснащение наблюдательных пунктов и аналитиче- 3796 1670 561 1565 1997 - 2000 Росгидромет,
ских лабораторий СНПГА средствами измерений, ав- Госстандарт России,
томатической обработки и передачи данных, по- Российская академия наук
верочными средствами, стандартными образцами,
пробоотборным оборудованием
Обучение персонала наблюдательных пунктов и ана- 320 136 52 132 1997 - 2000 Росгидромет,
литических лабораторий правилам эксплуатации обо- Госстандарт России
рудования, контролю качества получаемой информа-
ции
Создание и ведение банка данных СНПГА 192 81 31 80 1997 - 2000 Росгидромет
Обеспечение научно-методического руководства 460 196 74 190 1997 - 2000 Росгидромет,
СНПГА; контроль качества и анализ полученной ин- Госстандарт России
формации
Обеспечение участия в международных сопоставле- 229 98 36 95 1997 - 2000 Росгидромет,
ниях методов определения парниковых газов и аэро- Госстандарт России,
золей, обмен получаемой информацией с националь- Российская академия наук
ными службами, международными организациями,
рабочими органами Конвенции
Издание тематических обзоров и ежегодников с ана- 180 38 37 105 1997 - 2000 Росгидромет
лизом современного состояния, тенденций изменений
парниковых газов и аэрозолей в атмосфере
ВСЕГО ПО ПОДПРОГРАММЕ 3 7991 3428 1190 3373
4. Система предупредительных мер и целях адаптации экономики
Российской Федерации к изменениям климата
Разработка и создание государственной системы сбо- 12596 8189 1969 2438 1997 - 2000 Росгидромет,
ра, анализа, обобщения информации по воздействиям Госкомэкология России,
опасных изменений климата на управляемые и при- Минсельхозпрод России,
родные экосистемы, отрасли экономики Российской Рослесхоз,
Федерации Минприродресурсы России
Усовершенствование и унификация методов оценки 1378 891 218 269 1997 - 2000 Росгидромет,
и прогнозирования воздействия опасных изменений Госкомэкология России,
климата на управляемые и природные экосистемы, Минсельхозпрод России,
отрасли экономики Российской Федерации на основе Рослесхоз,
отечественных разработок и официальных докумен- Минприродресурсы России
тов Конвенции об изменении климата
Разработка системы предупредительных мер в целях 16158 10553 2165 3440 1997 - 2000 Росгидромет,
адаптации к изменениям климата сельского, водного и Минсельхозпрод России,
лесного хозяйств Рослесхоз, Минприродресурсы России
Оценка и прогнозирование возможных положительных 690 454 104 132 1997 - 2000 Росгидромет,
последствий изменений климата Минсельхозпрод России
Разработка системы предупредительных мер по предот- 3963 2576 620 767 1997 - 2000 Минздрав
вращению отрицательных последствий изменений России, Росгидромет
климата для состояния здоровья населения:
ухудшение санитарно-эпидемиологической обстановки;
влияние температурного режима и тепловых волн,
прежде всего в крупных городах
Разработка мер по адаптации к негативным послед- 13986 9102 2182 2702 1997 - 2000 Российская
ствиям климатических изменений в зоне вечной мерз- академия наук, Росгидромет,
лоты ля объектов энергетики, газопроводов, зданий, Минтопэнерго России,
сооружений и наземных видов транспорта Минтранс России,
МПС России, Минстрой России
Разработка системы мер по предотвращению и умень- 7315 4761 1141 1413 1997 - 2000 Росгидромет,
шению отрицательных региональных последствий МЧС России,
изменений климата Минприродресурсы России,
Российская академия наук
Подготовка и издание нормативных документов, рег- 2868 1874 443 551 1997 - 2000 Росгидромет,
ламентирующих проведение работ в Российской Феде- Госкомэкология России
рации по оценке, прогнозу, а также по предотвраще-
нию воздействия опасных изменений климата на
управляемые и природные экосистемы, отрасли эко-
номики Российской Федерации
ВСЕГО ПО ПОДПРОГРАММЕ 4 58954 38409 8842 11712
5. Система мероприятий по ограничению антропогенных выбросов
парниковых газов и увеличению их поглощения
Создание и совершенствование комплексной системы 5565 2776 1190 1599 1997 - 2000 Росгидромет
мероприятий по ограничению выбросов и увеличе-
нию поглощения парниковых газов, организация цен-
трализованного автоматизированного банка данных
для обеспечения межотраслевого и межрегионально-
го взаимодействия
Разработка, создание и совершенствование норма- 5566 2570 796 2200 1997 - 2000 Минэкономики
тивно-правовой и методической базы экономическо- России, Госкомэкология России
го и административного регулирования выбросов
парниковых газов на базе автоматизированного мно-
гоцелевого банка данных по научно-техническому и
эколого-экономическому обеспечению мероприятий
для широкого круга отраслей и производств
Меры по совершенствованию государственной систе- 2978 1372 446 1160 1997 - 2000 Госстандарт
мы стандартов и разработка и технологическое опро- России
бование новых федеральных, отраслевых и регио-
нальных стандартов, направленных на уменьшение
выбросов и увеличение стоков парниковых газов при
производстве и эксплуатации промышленной продук-
ции, при использовании энергоресурсов, на транспор-
те, в коммунальном, сельском, лесном хозяйствах и
при других видах деятельности
Меры по повышению эффективности использования
энергоресурсов, экономии топлива и сырья, ис-
пользованию новых видов топлива и уменьшению на
этой основе выбросов парниковых газов:
в топливно-энергетическом комплексе 6261 2890 881 2490 1997 - 2000 Минтопэнерго
России, Минатом России
в транспортном комплексе 7044 3447 617 2980 1997 - 2000 Минтранс
России, МПС России
в химической и нефтехимической промышленности 4869 2251 699 1919 1997 - 2000 Минпром
России
в отраслях металлургии 4869 2251 699 1919 1997 - 2000 Минпром
России
в машиностроительных отраслях 4370 2016 632 1722 1997 - 2000 Минпром
России
в оборонной промышленности 3869 1789 555 1525 1997 - 2000 Миноборонпром
России
в строительной индустрии 3869 1789 555 1525 1997 - 2000 Минстрой
России
в сельском хозяйстве 3869 1789 555 1525 1997 - 2000 Минсельхозпрод
России
Меры по увеличению поглощения двуокиси углерода
в лесах России 5565 2846 629 2090 1997 - 2000 Рослесхоз
Двусторонние международные проекты по совместно- - - - - 1997 - 2000 Росгидромет,
му осуществлению обязательств, предусмотренных заинтересованные минис-
рамочной Конвенцией ООН об изменении климата, в области терства и ведомства
уменьшения выбросов и увеличения поглощения парниковых газов**
ВСЕГО ПО ПОДПРОГРАММЕ 5 58694 27786 8254 22654
6. разработка стратегии и мер по предотвращению опасных
изменений климата и их отрицательных последствий на период до 2000
года
Разработка стратегии предотвращения опасных изме- 453 - 115 338 1997 - 2000 Росгидромет,
нений климата и их отрицательных последствий на период Российская академия наук
до 2020 года с этапами 2001 - 2005, 2006 - 2010,
2011 - 2020 годы
Разработка федеральной целевой программы на 1011 - 257 754 1997 - 2000 Росгидромет,
2001 - 2005 годы Российская академия наук,
Минтопэнерго России,
Рослесхоз,
Минприродресурсы России,
Госкомэкология России
Подготовка и издание национальных докладов и 459 - 113 346 1997 - 2000 Росгидромет
других документов Российской Федерации для Кон-
ференции Сторон в соответствии с рамочной Конвен-
цией ООН об изменении климата
Разработка методологической базы, создание и обес- 1798 - 460 1338 1997 - 2000 Росгидромет,
печение функционирования системы комплексной Российская академия наук
экологической и социально-экономической оценки
последствий воздействия парниковых газов и измене-
ний климата на отрасли экономики, здоровье и благо-
состояние человека при различных сценариях и про-
гнозах
ВСЕГО ПО ПОДПРОГРАММЕ 6 3721 - 945 2776
ВСЕГО ПО ПРОГРАММЕ 171437 94631 24643 52163
* Капитальные вложения финансируются начиная с 1998 года.
** Финансирование двусторонних международных проектов в общем
объеме 68 млрд. рублей осуществляется за счет внебюджетных
источников.
|
