МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 18 октября 1996 г. N 548
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ УЧРЕЖДЕНИЙ
УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ, ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ И ВНЕВЕДОМСТВЕННОЙ ОХРАНЫ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ
ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОБЪЕКТОВ УЧРЕЖДЕНИЙ УИС МВД РОССИИ
В целях совершенствования организации работы по обеспечению
противопожарной защиты объектов учреждений
уголовно-исполнительной системы МВД России - приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о взаимодействии
учреждений уголовно-исполнительной системы, подразделений
Государственной противопожарной службы и вневедомственной охраны
по обеспечению пожарной безопасности объектов учреждений УИС МВД
России.
2. Министрам внутренних дел республик, начальникам ГУВД,
УВД краев, областей, г. Москвы, г. Санкт-Петербурга и
Ленинградской области, автономной области, УЛИТУ организовать
изучение и исполнение указанной инструкции сотрудниками
соответствующих подразделений МВД, ГУВД, УВД, УЛИТУ имеющих
отношение к обеспечению пожарной безопасности объектов
учреждений уголовно-исполнительной системы.
3. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на
начальников ГУИН МВД России Калинина Ю.И., ГУГПС МВД России
Серебренникова Е.А., ГУВО МВД России Рябова В.С.
Заместитель Министра
генерал-лейтенант В.А.Дурбажев
Приложение
к приказу МВД РФ
от 18 октября 1996 г. N 548
ИНСТРУКЦИЯ
О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ УЧРЕЖДЕНИЙ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ
СИСТЕМЫ, ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ
И ВНЕВЕДОМСТВЕННОЙ ОХРАНЫ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
ОБЪЕКТОВ УЧРЕЖДЕНИЙ УИС МВД РОССИИ
1. Общие положения
1.1. Настоящая Инструкция устанавливает порядок
взаимодействия учреждений и органов, исполняющих уголовные
наказания в виде лишения свободы, следственных изоляторов
уголовно-исполнительной системы МВД России*, подразделений
Государственной противопожарной службы (ГПС) и вневедомственной
охраны, в области организации надзорно-профилактической работы,
тушения пожаров, внедрения и эксплуатации систем пожарной и
охранно-пожарной сигнализации на объектах учреждений УИС МВД
России с учетом их особенностей.
1.2. Государственный пожарный надзор, организация тушения
пожаров и их профилактики на объектах учреждений УИС должны
осуществляться в соответствии с требованиями приказов МВД России
от 17 июня 1993 года N 290дсп, от 1 августа 1994 года N 371, от
5 июля 1995 года N 257, приказа ГУГПС МВД России от 25 мая 1995
года N 10 и других нормативных актов.
1.3. Начальники учреждений УИС МВД России несут
персональную ответственность за обеспечение пожарной
безопасности вверенных им объектов, принимают исчерпывающие меры
к выполнению требований пожарной безопасности, предписаний
Государственной противопожарной службы и ведомственной пожарной
охраны УИС МВД России в полном объеме и в установленные сроки, а
также представляют по запросам органов управления и
подразделений ГПС информацию, необходимую для решения вопросов
пожарной безопасности.
1.4. Контроль за противопожарным состоянием объектов
учреждений осуществляется инспекциями ведомственной пожарной
охраны (ВПО) УИС. Общее организационно-методическое руководство
инспекциями ВПО УИС осуществляется инспекцией ВПО ГУИН МВД
России.
2. Обследование и проверка объектов
2.1. Объекты УИС МВД России подлежат детальному
обследованию должностными лицами ГПС не реже одного раза в два
года и контрольному обследованию не реже одного раза в год, при
этом обследования целесообразно проводить до подготовки объектов
к весенне-летнему и осенне-зимнему пожароопасным периодам.
2.2. Детальные обследования объектов УИС проводятся
должностными лицами ГПС совместно с сотрудниками ВПО УИС по
графикам, утвержденным руководством МВД, ГУВД, УВД субъектов
Российской Федерации и УЛИТУ. Копия графика направляется
органами управления ГПС руководителю учреждения УИС. Целевые
(оперативные) проверки соблюдения требований пожарной
безопасности проводятся по мере необходимости по решению
руководства органов управления и подразделений ГПС.
2.3 Время проведения обследований, порядок доставки
сотрудников, условия их размещения согласовываются органом
управления ГПС с руководством учреждений УИС не позднее чем за
15 дней до проведения обследований.
2.4 Допуск должностных лиц ГПС на объекты для проведения
обследований (проверок) и их сопровождение определяет
руководство учреждения УИС с учетом установленного пропускного
режима, о чем информируется руководство органов управления и
подразделений ГПС.
2.5. Должностным лицам ГПС руководитель учреждения обязан
выделить компетентных специалистов, представить
проектно-техническую и технологическую документацию,
проинформировать об особенностях содержания лиц, отбывающих
наказание в виде лишения свободы, штатной расстановке
ведомственной пожарной охраны и других вопросах, связанных с
обеспечением пожарной безопасности объекта.
2.6. Предлагаемые должностными лицами ГПС мероприятия и
сроки их выполнения согласовываются с руководством учреждения
УИС. Руководитель учреждения обязан приказом назначить
ответственных лиц за реализацию противопожарных мероприятий,
изложенных в предписаниях Государственного пожарного надзора.
2.7. В необходимых случаях по ходатайству руководства
учреждений УИС и согласованию с должностными лицами органов
управления подразделений ГПС проводятся дополнительные
обследования, обучение правилам пожарной безопасности
сотрудников учреждений, обслуживающего персонала, осужденных,
даются консультации и оказывается другая помощь по вопросам
обеспечения пожарной безопасности.
2.8. Руководство учреждений УИС обязано первого числа
каждого месяца представлять в территориальные подразделения ГПС
сведения о происшедших пожарах за предыдущий месяц.
3. Пожарная автоматика
3.1. Здания, сооружения и помещения учреждений УИС подлежат
оборудованию автоматическими средствами пожаротушения и
автоматической пожарной сигнализацией в соответствии с нормами,
утвержденными в установленном порядке. Оборудование пожарной
автоматикой помещений, не указанных в перечне зданий, сооружений
и помещений, решают представители подразделений ГПС и
вневедомственной охраны, исходя из практического опыта,
особенностей и специфики режима работы учреждения УИС по
согласованию с их руководством.
3.2. Пожарно-технические комиссии учреждений УИС
разрабатывают питаны мероприятий по защите технологических
процессов производства, зданий и помещений установками
автоматического пожаротушения (АПТ), системами пожарной и
охранно-пожарной сигнализации (ОПС), внедрению радиосистем для
централизованной охраны нетелефонизированных и удаленных
объектов, расположенных в населенных пунктах, с учетом
предписаний должностных лиц ГПС. При необходимости к работе
пожарно-технической комиссии по согласованию могут привлекаться
закрепленные за объектом государственный инспектор по пожарному
надзору и сотрудник вневедомственной охраны.
3.3. Соответствующие структурные подразделния ГУГПС, ГУВО и
ГУИН МВД России обмениваются между собой информацией о наиболее
эффективных технических средствах установок и систем ОПС и АПТ
для их внедрения на объектах учреждений УИС.
3.4. По решению руководства МВД, ГУВД, УВД субъектов
Российской Федерации, в необходимых случаях, для проверки и
контроля технического состояния установок и систем ОПС и АПТ на
объектах учреждений УИС создается комиссия с привлечением
должностных лиц ГПС и вневедомственной охраны.
3.5. При проверке наличия и состояния технических средств
ОПС и АПТ особое внимание обращается на:
- внедрение установок и систем ОПС и АПТ;
- организацию эксплуатации смонтированных установок и
систем ОПС и АПТ;
- соответствие установок и систем ОПС и АПТ требованиям
действующих норм;
- своевременность устранения обнаруженных недостатков в
содержании установок и систем ОПС и АПТ;
- разделение пожарных и охранных шлейфов в установках и
системах совмещенной сигнализации;
- организацию обучения обслуживающего персонала
(оперативных дежурных, диспетчеров) действиям в случаях
срабатывания систем.
3.6. Для организации противопожарной защиты объектов
учреждений УИС установками и системами ОПС и АПТ подразделениям
ГПС необходимо:
- принимать участие в совместных обследованиях учреждений
УИС на соответствие содержания установок и систем ОПС и АПТ, их
технического обслуживания установленным требованиям, а также с
целью определения оптимальных систем ОПС и АПТ;
- рассматривать совместно с учреждениями УИС и
подразделениями вневедомственной охраны проекты установок и
систем ОПС и АПТ для объектов;
- оказывать практическую помощь в разработке должностных
инструкций обслуживающего персонала учреждений УИС по
осуществлению контроля за работоспособностью установок и систем
ОПС и АПТ, а также их действиям в случае срабатывания указанных
систем;
- участвовать в подготовке нормативных документов по
вопросам внедрения, содержания и технического обслуживания
систем ОПС и АПТ на объектах учреждений УИС.
3.7. Обследование, монтаж, наладка и эксплуатационное
обслуживание систем ОПС на объектах учреждений УИС может
осуществляться специалистами вневедомственной охраны на
договорной основе. При проведении указанных работ
инженерно-техническая служба вневедомственной охраны должна
руководствоваться приказом МВД России от 31 января 1994 года N
35, руководящими документами МВД России (РД 78. 143-92, РД 78.
145-93, РД 78. 146-93, РД 147-93) и указаниями ГУВО МВД России.
4. Пожарно-тактическая подготовка
4.1. Специальное первоначальное обучение, повышение
квалификации и переподготовка сотрудников ВПО учреждений УИС
осуществляется на базе учебных подразделений ГПС. Заявка на
обучение направляется руководителем территориального органа
управления УИС в адрес начальника УГПС (ОГПС) МВД, ГУВД, УВД
субъектов Российской Федерации. Финансовые затраты на обучение и
командировку относятся на счет учреждений УИС.
4.2. Пожарно-тактические учения (ПТУ) и занятия по решению
пожарно-тактических задач с привлечением подразделений ГПС МВД,
ГУВД, УВД проводятся, как правило, в период детальных
обследований объектов учреждений УИС.
4.3. ПТУ согласовываются с руководством учреждения УИС и
проводятся должностными лицами органов управления и
подразделений ГПС совместно с инспекциями ВПО с обязательным
привлечением администрации, инженерно-технического персонала,
оперативно-режимных служб учреждения.
4.4. Присвоение квалификации и допуск сотрудников ВПО УИС к
работе на пожарных автомобилях осуществляется аттестационными
комиссиями территориальных органов управления ГПС МВД России в
соответствии с действующими нормативными актами.
5. Организация взаимодействия при тушении пожаров
5.1. Планы и карточки пожаротушения на объекты учреждения
УИС составляются в соответствии с указанием ГУИН МВД России от
10 января 1996 года N 18/9-1 "О порядке составления планов и
карточек пожаротушения на объекты учреждений УИС МВД России".
5.2. В каждом учреждении УИС должны быть разработаны планы
(карточки) пожаротушения с учетом режима отбывания наказания
осужденных и пожарной опасности технологического процесса
производства.
5.3. Оперативный дежурный при возникновении пожара
руководствуется соответствующими нормативными актами,
регламентирующими его действия в случае возникновения
чрезвычайных происшествий.
5.4. О происшедшем пожаре оперативный дежурный обязан
немедленно сообщить в территориальные подразделения ГПС,
организовать мероприятия по эвакуации людей и тушению пожара в
соответствии с оперативным планом пожаротушения.
5.5. Порядок допуска должностных лиц гарнизонов пожарной
охраны на территорию учреждений УИС осуществляется в
соответствии с нормативными документами, действующими в УИС.
Пропуск подразделений ГПС на территорию учреждения УИС для
тушения пожара осуществляется беспрепятственно.
5.6. При въезде на территорию учреждения УИС руководитель
подразделения ГПС представляет сведения о количестве личного
состава оперативному дежурному, который должен выделить
сотрудника для сопровождения к месту пожара (занятия). При
выезде с территории учреждения УИС проводится проверка наличия
личного состава подразделения ГПС, а также пожарной техники и
пожарно-технического оборудования.
5.7. Руководство тушением пожара на объектах УИС до
прибытия старшего должностного лица Государственной
противопожарной службы осуществляют должностные лица ВПО УИС,
которые по его прибытии информируют о сложившейся обстановке и
принятых мерах по тушению.
5.8. По прибытии подразделений ГПС, руководство по тушению
пожара возлагается на старшее должностное лицо подразделения
ГПС, распоряжения которого обязательны для всех должностных лиц
учреждений УИС, участвующих в тушении пожара.
5.9. Администрация учреждения УИС выставляет дополнительные
посты по охране техники и вооружения подразделений ГПС, а также
материальных ценностей. Подразделения ВПО учреждений УИС,
укомплектованные осужденными, задействуются непосредственно для
тушения пожара на территории учреждения.
5.10. После ликвидации пожара руководство учреждения УИС
совместно с ГПС разрабатывает мероприятия, исключающие повторное
возгорание. При необходимости организует совместную работу по
установлению причин пожара.
5.11. Ремонт, техническое обслуживание пожарной техники и
испытание пожарно-технического оборудования подразделений ВПО
учреждений УИС проводятся согласно нормативным документам,
действующим в системе ГПС МВД России. Данные работы могут
проводиться на базе подразделений ГПС на договорной основе.
5.12. Подразделения ВПО УИС выезжают на тушение пожаров в
населенные пункты и на объекты согласно расписанию выездов
(планам привлечения сил и средств) подразделений гарнизона
пожарной охраны. Руководство территориальных органов управления
ГПС и УИС совместно определяют перечень населенных пунктов
(объектов, предприятий), на тушение пожаров которых привлекаются
подразделения ВПО УИС.
____________________________________
* Далее - учреждения УИС.
|
