ГОСУДАРСТВЕННАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 14 октября 1996 г. N ПВ-6-12/713
Государственная налоговая служба Российской Федерации
направляет Программу мероприятий по сбору информации о
налогоплательщиках - организациях, уклоняющихся от постановки на
учет в налоговых органах.
Аналитический материал по результатам указанных мероприятий
представьте в Госналогслужбу России (Управление организации учета
и обслуживания налогоплательщиков) к 1 декабря 1996 года.
Первый заместитель Руководителя
Госналогслужбы России -
Государственный советник
налоговой службы 1 ранга
В.А.ПАВЛОВ
Приложение
к письму Госналогслужбы РФ
от 14 октября 1996 г. N ПВ-6-12/713
ПРОГРАММА
МЕРОПРИЯТИЙ ПО СБОРУ ИНФОРМАЦИИ О НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКАХ -
ОРГАНИЗАЦИЯХ, УКЛОНЯЮЩИХСЯ ОТ ПОСТАНОВКИ НА УЧЕТ
В НАЛОГОВЫХ ОРГАНАХ
Мероприятия проводятся в соответствии с пунктом 24
Национального плана проверок налогоплательщиков Государственной
налоговой службы Российской Федерации на 1996 год, утвержденного
Госналогслужбой России по согласованию с Федеральной службой
налоговой полиции Российской Федерации 12 февраля 1996 года,
которым поручено государственным налоговым инспекциям по субъектам
Российской Федерации и их органам на местах осуществлять на
постоянной основе мероприятия по выявлению налогоплательщиков,
уклоняющихся от постановки на учет в налоговых органах.
В целях информационного обеспечения мероприятий по полному
учету налогоплательщиков - юридических лиц, их представительств,
филиалов, а равно других обособленных подразделений (далее -
"налогоплательщиков - организаций") государственным налоговым
инспекциям по районам, городам, районам в городах (далее -
"госналогинспекциям") необходимо выполнять на постоянной основе
следующую работу.
1. Проводить сверку имеющейся в госналогинспекции информации о
налогоплательщиках - организациях, стоящих на учете, с
информацией, имеющейся в территориальных органах исполнительной
власти и управления:
- в регистрирующих органах по зарегистрированным организациям;
- в территориальных органах статистики по организациям,
которым присвоены статистические коды;
- в отделениях внебюджетных фондов по организациям,
поставленным у них на учет;
- в банковских учреждениях по счетам, открытым для
организаций;
- в органах учета нежилых помещений и предприятий - по
организациям, арендующим у них помещения;
- в Бюро технической инвентаризации - по организациям -
собственникам строений;
- в органах архитектуры - по организациям, которым выданы
разрешения на новое строительство и выделены для этих целей
земельные участки;
- в районных и городских комитетах по земельным ресурсам и
землеустройству, располагающих сведениями о юридических лицах -
плательщиках земельного налога;
- в территориальных органах Главного управления по борьбе с
экономической преступностью Министерства внутренних дел Российской
Федерации;
- в органах Антимонопольного комитета Российской Федерации по
зарегистрированным у них организациям.
Периодичность данной работы определяется общими нормативными
документами (как, например, сверка с банковскими учреждениями), а
в случае их отсутствия - по согласованию с территориальными
органами соответствующих ведомств.
2. Выявлять налогоплательщиков - организации, уклоняющихся от
постановки на учет в госналогинспекциях, в ходе проведения
следующих мероприятий:
- проверок в организациях или в комитете по управлению
имуществом, оформивших сдачу в аренду производственные, торговые
площади;
- документальных проверок организаций;
- сверки с органами, выдающими лицензии на разработку полезных
ископаемых и другие виды деятельности, выделяющими земельные
участки;
- анализа сведений, полученных от таможенных органов по
результатам ввоза и вывоза грузов;
- проверки товарно-транспортных документов на транспорте;
- анализа сведений, поступающих из средств массовой
информации;
- анализа сведений, полученных от госналогинспекций других
регионов;
- из прочих источников.
При работе с выявленными организациями следует исходить из
того, что в соответствии с пунктом 20 Инструкции о порядке учета
налогоплательщиков, утвержденной 13.06.96 N ВА-3-12/49, наличие у
организации льгот по налогообложению не является основанием для
освобождения ее от постановки на учет в госналогинспекции.
В срок до 1 декабря 1996 года на основе материалов, полученных
от госналогинспекций по районам (городам, районам в городах),
госналогинспекции по субъектам Российской Федерации составляют и
направляют в адрес Государственной налоговой службы Российской
Федерации отчет о конкретных результатах выполнения мероприятий по
обеспечению полного учета налогоплательщиков. Отчет должен
содержать количественные сведения, характеризующие способы
получения информации о налогоплательщиках - организациях, не
стоящих на учете в налоговых органах (по форме, приведенной в
Приложении N 1) и сведения о проведенной с ними работы (по форме,
приведенной в Приложении N 2). К отчету прилагаются предложения по
дальнейшему совершенствованию данной работы.
Заместитель Начальника
Управления организации
учета и обслуживания
налогоплательщиков
Е.Е.ПОПОВ
Приложение N 1
ХАРАКТЕРИСТИКА
СПОСОБА ПОЛУЧЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ О НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКАХ -
ОРГАНИЗАЦИЯХ, НЕ СТОЯЩИХ НА УЧЕТЕ В НАЛОГОВЫХ
ОРГАНАХ НА 1 ОКТЯБРЯ 1996 ГОДА
--------------------------------------------T--------------------¬
¦Характеристика способа получения информации¦ Количество (ед.) ¦
¦ о налогоплательщиках +---------T----------+
¦ ¦ 1995 ¦ 1996 ¦
+-------------------------------------------+---------+----------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦
+-------------------------------------------+---------+----------+
¦Всего единиц ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------+---------+----------+
¦В том числе: ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------+---------+----------+
¦налогоплательщики, сведения о которых ¦ ¦ ¦
¦получены от регистрирующих органов ¦ ¦ ¦
¦(признак к номеру в Госреестре - 3) ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------+---------+----------+
¦налогоплательщики, сведения о которых ¦ ¦ ¦
¦получены в результате проведения ¦ ¦ ¦
¦контрольной работы с банками ¦ ¦ ¦
¦(признак к номеру в Госреестре - 4) ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------+---------+----------+
¦налогоплательщики, имеющие признак ¦ ¦ ¦
¦к Госреестру - 6, ¦ ¦ ¦
¦в том числе: ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------+---------+----------+
¦налогоплательщики, выявленные в ходе ¦ ¦ ¦
¦взаимодействия с органами статистики ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------+---------+----------+
¦налогоплательщики, выявленные в ходе ¦ ¦ ¦
¦взаимодействия с отделениями внебюджетных ¦ ¦ ¦
¦фондов ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------+---------+----------+
¦налогоплательщики, сведения о которых ¦ ¦ ¦
¦получены от таможенных органов по ¦ ¦ ¦
¦результатам внешнеэкономической ¦ ¦ ¦
¦деятельности организаций ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------+---------+----------+
¦налогоплательщики, выявленные в ходе сверки¦ ¦ ¦
¦с органами, выдающими лицензии на ¦ ¦ ¦
¦разработку полезных ископаемых и другие ¦ ¦ ¦
¦виды деятельности, выделяющими земельные ¦ ¦ ¦
¦участки ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------+---------+----------+
¦налогоплательщики, выявленные по ¦ ¦ ¦
¦результатам работы со средствами массовой ¦ ¦ ¦
¦информации и рекламой ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------+---------+----------+
¦налогоплательщики, выявленные в ходе ¦ ¦ ¦
¦проверок в организациях или в комитете ¦ ¦ ¦
¦по управлению государственным имуществом, ¦ ¦ ¦
¦оформившие в аренду производственные, ¦ ¦ ¦
¦торговые площади ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------+---------+----------+
¦налогоплательщики, выявленные по ¦ ¦ ¦
¦результатам документальных проверок ¦ ¦ ¦
¦организаций ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------+---------+----------+
¦налогоплательщики, выявленные путем ¦ ¦ ¦
¦проверки товарно-транспортных документов ¦ ¦ ¦
¦на транспорте ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------+---------+----------+
¦налогоплательщики, выявленные по ¦ ¦ ¦
¦поступившим сведениям от налоговых ¦ ¦ ¦
¦инспекций других регионов ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------+---------+----------+
¦налогоплательщики, сведения о которых ¦ ¦ ¦
¦поступили из прочих источников <*> ¦ ¦ ¦
L-------------------------------------------+---------+-----------
--------------------------------
<*> При наличии значительного количества налогоплательщиков
данной категории дать в произвольной форме перечень наиболее
значимых источников.
Приложение N 2
СПРАВКА
О РЕЗУЛЬТАТАХ РАБОТЫ С НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКАМИ -
ОРГАНИЗАЦИЯМИ, УКЛОНЯЮЩИМИСЯ ОТ ПОСТАНОВКИ НА УЧЕТ
В НАЛОГОВЫХ ОРГАНАХ ЗА ПЕРИОД С 1 ОКТЯБРЯ
1995 ГОДА ПО 1 ОКТЯБРЯ 1996 ГОДА
----------------------------------------------T------------------¬
¦Количество налогоплательщиков - организаций, ¦Сумма доначислений¦
¦ уклоняющихся от постановки на учет ¦с организаций, не ¦
¦ в налоговых органах ¦стоявших на учете,¦
+-----T---------------------------------------+в которых проведе-¦
¦всего¦ в том числе, по которым ¦ны документальные ¦
¦ +---------T----------T-------T----------+ проверки ¦
¦ ¦был сде- ¦явилось по¦матери-¦явились в ¦ (млрд. руб.) ¦
¦ ¦лан пись-¦письменно-¦алы пе-¦ГНИ после ¦ ¦
¦ ¦ менный ¦му вызову,¦реданы ¦проведения¦ ¦
¦ ¦ вызов в ¦встали на ¦в УФСНП¦розыска и ¦ ¦
¦ ¦ ГНИ ¦ учет ¦ ¦встали на ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ учет ¦ ¦
+-----+---------+----------+-------+----------+------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦
+-----+---------+----------+-------+----------+------------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L-----+---------+----------+-------+----------+-------------------
|
