Право
Навигация
Реклама
Ресурсы в тему
Реклама

Секс все чаще заменяет квартплату

Новости законодательства Беларуси

Новые документы

Законодательство Российской Федерации

 

 

ПРИКАЗ МИНПРИРОДЫ РФ ОТ 10.09.96 N 397 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ЭКСПЕРТНОЙ КОМИССИИ ПО ПРОЕКТУ "НОРМ ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ И ЭКСПЛУАТАЦИИ ПРОИЗВОДСТВ ПО УНИЧТОЖЕНИЮ ХИМИЧЕСКОГО ОРУЖИЯ"

(по состоянию на 20 октября 2006 года)

<<< Назад


       МИНИСТЕРСТВО ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
                          РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
   
                                 ПРИКАЗ
                      от 10 сентября 1996 г. N 397
   
        ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ЭКСПЕРТНОЙ КОМИССИИ ПО ПРОЕКТУ
           "НОРМ ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ И ЭКСПЛУАТАЦИИ ПРОИЗВОДСТВ
                   ПО УНИЧТОЖЕНИЮ ХИМИЧЕСКОГО ОРУЖИЯ"
   
       В соответствии  с  Федеральным   законом   "Об   экологической
   экспертизе (ст. 18) приказываю:
       утвердить заключение  экспертной  комиссии,  образованной   во
   исполнение Приказа Минприроды России от 30.07.96 N 346, по проекту
   "Норм по проектированию и эксплуатации производств по  уничтожению
   химического оружия".
   
                                          Первый заместитель Министра
                                              охраны окружающей среды
                                                 и природных ресурсов
                                                 Российской Федерации
                                                          А.Ф.ПОРЯДИН
   
   
   
   
   
   
                                                           Утверждено
                                                Приказом Министерства
                                              охраны окружающей среды
                                                 и природных ресурсов
                                                 Российской Федерации
                                         от 10 сентября 1996 г. N 397
   
       МИНИСТЕРСТВО ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
                          РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
   
                ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА
   
                               ЗАКЛЮЧЕНИЕ
                        от 6 сентября 1996 года
   
            ЭКСПЕРТНОЙ КОМИССИИ ПО "НОРМАМ ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ
               И ЭКСПЛУАТАЦИИ ПРОИЗВОДСТВ ПО УНИЧТОЖЕНИЮ
                          ХИМИЧЕСКОГО ОРУЖИЯ"
   
       Экспертная комиссия,  утвержденная Приказом Минприроды  России
   от   30.07.96   N  346,   в   составе:   руководителя   -   к.в.н.
   Тушонкова В.Н.,  ответственного секретаря - Шавриной О.В.,  членов
   экспертной комиссии:  к.т.н.  Петросян М.К., к.х.н. Грачевой Н.И.,
   к.т.н.  Пескова А.В. - рассмотрела проект Норм по проектированию и
   эксплуатации   производств   по   уничтожению  химического  оружия
   (СП-101-95),  разработанный   Комитетом   РФ   по   химической   и
   нефтехимической   промышленности   и  Министерством  обороны  РФ в
   1995 г.
   
                    1. На рассмотрение представлены:
   
       - проект "Норм по проектированию и эксплуатации производств по
   уничтожению химического оружия",  СП-101-95.  М.,  Ком.  РФ по Х и
   НХП, МО РФ, 1995 г.;
       - экспертное заключение Госэкспертизы проектов МО РФ  N  95-32
   по  доработанному  проекту  "Норм  проектирования  и  эксплуатации
   производств   по   уничтожению   химического   оружия   (Временные
   требования, 1995);
       - пояснительная записка к проекту "Норм  по  проектированию  и
   эксплуатации производств по уничтожению химического оружия" - АООТ
   "ГИПРОСИНТЕЗ";
       - перечень   отчетов   о  научно-исследовательских,  опытно  -
   конструкторских и экспериментальных  работах,  использованных  для
   обоснования требований;
       - отзыв   (согласование)   на   проект   "Норм..."   войсковой
   части 52688. М., Упр. НВ РХБЗ, исх. 566/7/0372 от 21.09.92;
       - отзыв  (утверждение) на проект "Норм..." Главного управления
   медико-биологических  и  экстремальных  проблем  при  МЗ  РФ.  М.,
   исх. N У-394 от 21.07.92;
       - отзыв (согласование) на проект "Норм..." Главного управления
   экологической безопасности Минприроды РФ.  М.,  исх. N 19-1/16-540
   от 13.10.93;
       - отзыв (согласование) на  проект  "Норм..."  Государственного
   комитета  по надзору за безопасным ведением работ в промышленности
   и горному надзору  (ГОСГОРТЕХНАДЗОР  РФ).  М.,  исх.  N  04-20  от
   27.02.92;
       - отзыв   на    проект    "Норм..."    заместителя    главного
   государственного  инспектора  РФ   по   пожарному   надзору.   М.,
   исх. N 20/5/69 от 29.01.96;
       - тактико-техническое задание на ОКР "Годограф-4", 1991 г.
   
            2. Краткое содержание представленных материалов
   
       "Нормы по   проектированию   и   эксплуатации  производств  по
   уничтожению  химического  оружия"  (в  дальнейшем  -   "Нормы...")
   предназначены   для   обеспечения  проектирования  и  эксплуатации
   производств   по    уничтожению    химического    оружия    (УХО),
   распространяются   на   вновь   проектируемые  и  реконструируемые
   промышленные производства и опытно-промышленные установки  по  УХО
   на   основе  отравляющих  веществ  (ОВ)  нервно-паралитического  и
   кожно-нарывного действия.
       В проекте "Норм..." изложены:
       1. Общие требования.
       2. Технологические требования.
       3. Требования к решениям генеральных планов и транспорта.
       4. Требования   к   объемно-планировочным   и   строительно  -
   конструктивным решениям.
       5. Санитарно-технические требования.
       6. Требования к мероприятиям  по  вопросам  охраны  окружающей
   среды.
       7. Требования к управлению производством. Автоматизация. Связь
   и сигнализация. Телевидение.
       8. Электротехнические требования.
       9. Требования к вспомогательным зданиям и сооружениям.
       10. Требования к газоспасательной службе.
       11. Противопожарные требования.
       12. Требования к  средствам  индивидуальной  защиты  и  личная
   гигиена работающих.
       13. Требования   к   контролю    за    санитарно-гигиеническим
   состоянием производств и внешней среды.
       14. Требования к медицинскому обслуживанию и реабилитационно -
   оздоровительные мероприятия.
       15. Требования   к   организации   складирования   снаряженных
   химбоеприпасов.
       16. Требования к полигонам захоронения твердых отходов.
       Требованиями "Норм..."  предусмотрено  непревышение содержания
   химических  веществ  в   воздухе   рабочей   зоны,   установленных
   действующими нормативами.
       Соблюдение установленных в "Нормах..." требований  к  объектам
   по УХО и принятые на их основе конструктивные решения в нормальных
   условиях эксплуатации  объектов  по  УХО  обеспечивают  достаточно
   надежную  защиту окружающей среды от загрязнения.  Несмотря на то,
   что в аварийных ситуациях возможно загрязнение грунтов и подземных
   вод,  атмосферного воздуха как на территории объекта по УХО, так и
   за ее  пределами,  выполнение  требований  "Норм..."  в  проектной
   документации   на   строительство  объектов  УХО  обеспечит  такое
   состояние, при котором воздействие химических веществ на персонал,
   население   и  окружающую  среду  при  нормальной  эксплуатации  и
   проектных  авариях  не   приведет   к   превышению   установленных
   санитарно-гигиенических нормативов у персонала, населения, а также
   нормативов  по  выбросам  и  содержанию   химических   веществ   в
   окружающей среде.
       Химическая безопасность    объектов     УХО     обеспечивается
   реализацией  в  требованиях  настоящих  "Норм..." принципа глубоко
   эшелонированной защиты,  основанной на применении системы барьеров
   на пути распространения химических соединений (в том числе и ОВ) в
   окружающей  среде,  надежностью  оборудования,  контролем  за  его
   состоянием,  организацией  и  выполнением  работ  в соответствии с
   требованиями   эксплуатационной   документации,   профессиональной
   квалификацией   и   дисциплиной   персонала,   а   также  системой
   технических и организационных мер.
       Для объектов   по  УХО  с  учетом  требований  по  обеспечению
   экологической   безопасности   заложена   возможность   применения
   технических решений с безотходной или малоотходной технологией.
       "Нормами..." предусмотрено устранение химической  опасности  в
   случае   ее   возникновения.  Возможность  поступления  химических
   соединений (в т.ч.  и ОВ) в окружающую среду с жидкими стоками при
   нормально   организованном  технологическом  процессе  практически
   исключена  принятыми  в  "Нормах..."  требованиями  к   проектным,
   компановочным и строительным решениям.
       На газовые выбросы,  твердые и жидкие отходы, образующиеся при
   эксплуатации   объектов   по   УХО,  в  "Нормах..."  предусмотрено
   требование по  оформлению  на  указанных  объектах  экологического
   паспорта   предприятия   в   соответствии   с  ГОСТ  17.0.0.04-90.
   "Нормами..."  определены  требования  по  допустимым   содержаниям
   химических  соединений  (в  т.ч.  и ОВ) в составе производственных
   отходов объектов по УХО, а также в окружающей среде.
       Предлагаемая система   контроля  за  надежностью  производства
   позволит осуществлять контроль  целостности  системы  барьеров  на
   пути  распространения  химических  продуктов  с целью непревышения
   установленных  пределов  безопасной  эксплуатации  технологических
   систем  объектов  по  УХО,  контроля химической обстановки во всех
   режимах эксплуатации.
       Требования к  проектным  техническим оборудованиям объектов по
   УХО в целом отвечают требованиям правил,  обеспечивающих  пожарную
   безопасность.
   
                       3. Замечания и предложения
   
       Анализ представленных  материалов по "Нормам по проектированию
   и эксплуатации  производств  по  уничтожению  химического  оружия"
   указывает  на  достаточно  высокий  их научно-технический уровень.
   Вместе с этим по проекту "Норм..." необходимо указать следующее:
       1. В   "Нормах..."   обязательно   упоминание   о   том,   что
   предпроектная и проектная документация в составе  разделов  "Выбор
   района,  пункта, площадки для строительства" и "Охраны ОПО" должна
   содержать  экологическое  обоснование   намечаемой   деятельности,
   включающее  результаты проведения оценки воздействия на окружающую
   среду  (ОВОС),  выполненное  в  соответствии  с  "Руководством  по
   экологической  экспертизе  предпроектной и проектной документации"
   (утверждено  Главгосэкоэкспертизой  10.12.93)  и  "Положением   об
   оценке  воздействия  на  окружающую  среду"  (утверждено  Приказом
   Минприроды России от 18 июля 1994  г.  N  222  и  зарегистрировано
   Минюстом России 22.09.94 N 695).
       Документация, выполненная  с  обоснованными  отступлениями  от
   действующих норм, правил, госстандартов и инструкций, должна иметь
   материалы  согласования  в  части  этих  отступлений  с   органами
   госнадзора  и  контроля,  а также организациями,  утвердившими эти
   нормы, правила, стандарты и инструкции.
       При подготовке  обосновывающей  документации  на строительство
   объектов  по  УХО  необходимо  проведение  оценки  воздействия  на
   окружающую  среду  и  определения  последствий этого воздействия в
   течение нескольких лет в обязательном порядке.
       2. В  "Нормы..."  необходимо  включение  перечня  требований к
   содержанию  проектной  документации,  определенных  Инструкцией  о
   порядке   проведения   государственной   экологической  экспертизы
   (1996).
       3. Необходимо   внесение   ряда   изменений  в  упоминаемые  в
   "Нормах..." правовые и нормативные документы (России и отраслевые)
   в связи с принятием в 1994 - 1996 гг. новых документов.
       4. В "Нормах..." должны быть учтены сценарии аварий вследствие
   внешнего  воздействия  на элементы объектов по УХО (землетрясение,
   падение самолета, проведение теракта и т.п.).
       5. В  "Нормы..."  целесообразно включить требования проведения
   (разработки)  на  этапе  разработки  проектной   и   предпроектной
   документации модели динамики загрязнения грунтовых и почвенных вод
   при аварийных ситуациях на объектах по УХО.  При отсутствии  такой
   модели  и  результатов  расчета  загрязнения  грунтовых вод трудно
   вынести окончательное решение об эффективности принятых мер.
       6. В  "Нормах..."  должно  быть  определение  производственных
   помещений объектов по УХО в соответствии с действующим с 1  января
   1996  г.  вместо  ОНТП  24-86 МВД СССР (1986 г.) новым нормативным
   документом - НПБ 105-95;  определение категорий помещений и зданий
   по взрывопожарной и пожарной опасности.  М., ГУ ГПС, 1995. Следует
   определить категории производственных помещений  на  основе  новых
   норм с учетом величины пожарной нагрузки.
       7. В  "Нормах..."  необходимо   указать   первичные   средства
   пожаротушения,   которыми   должны   быть   снабжены  помещения  в
   соответствии с ППБ-01-93.  Правила пожарной безопасности в РФ. М.,
   ГУ ГПС, 1991.
       8. В разделе 1 "Норм..." определены требования  по  сопряжению
   системы  мониторинга  производственных  зон  и  населенных  мест с
   Единой государственной автоматизированной системой  экологического
   мониторинга    (ЕГАСЭМ).    Вызывает   сомнение   целесообразность
   формулирования таких  требований  из-за:  отсутствия  в  настоящее
   время  ЕГАСЭМ как таковой;  отсутствия в "Нормах..." требований (и
   упоминания о ней) к системе  мониторинга  производственных  зон  и
   населенных мест объекта по УХО.
       Необходимо рассмотрение вопросов экологического мониторинга  в
   контексте  с  действующими  на  настоящее  время заинтересованными
   органами   госсистемы   рационального   использования    природных
   ресурсов, охраны окружающей среды в РФ и др.
   
                        4. Выводы и рекомендации
   
       Экспертная комиссия  отмечает  своевременность и необходимость
   разработки такого нормативного  документа  и  считает  необходимым
   доработать    представленные    материалы    проекта    "Норм   по
   проектированию   и   эксплуатации   производств   по   уничтожению
   химического  оружия"  по  замечаниям и предложениям,  изложенным в
   заключении, подготовленном экспертной комиссией.
   
                                    Руководитель экспертной комиссии,
                                                кандидат военных наук
                                                         В.Н.ТУШОНКОВ
   
                                              Ответственный секретарь
                                                          О.В.ШАВРИНА
   
                                                      Члены комиссии:
                                            кандидат технических наук
                                                           А.В.ПЕСКОВ
                                            кандидат технических наук
                                                         М.К.ПЕТРОСЯН
                                             кандидат химических наук
                                                          Н.И.ГРАЧЕВА
   
   

<<< Назад

 
Реклама

Новости законодательства России


Тематические ресурсы

Новости сайта "Тюрьма"


Новости

СНГ Бизнес - Деловой Портал. Каталог. Новости

Рейтинг@Mail.ru


Сайт управляется системой uCoz