МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 9 сентября 1996 г. N 403
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ
ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОТ 13 АВГУСТА 1996 Г. N 954 "О МЕРОПРИЯТИЯХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ
ЗАЯВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И ЦЕНТРАЛЬНОГО БАНКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О СРЕДНЕСРОЧНОЙ СТРАТЕГИИ И ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
ПОЛИТИКЕ НА 1996 ГОД"
Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации
от 13 августа 1996 г. N 954 "О мероприятиях по реализации
заявления Правительства Российской Федерации и Центрального банка
Российской Федерации о среднесрочной стратегии и экономической
политике на 1996 год" приказываю:
1. Утвердить План Министерства финансов Российской Федерации
по выполнению мероприятий по реализации заявления Правительства
Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации о
среднесрочной стратегии и экономической политике на 1996 год
согласно Приложения N 1 к настоящему Приказу.
2. Заместителям министра и начальникам структурных
подразделений Министерства, указанным в Приложении к настоящему
Приказу, принять меры по обеспечению своевременного и
качественного выполнения утвержденных Планом мероприятий.
3. Начальникам структурных подразделений, ответственным за
исполнение предусмотренных Планом мероприятий, ежемесячно, до
1 числа, представлять в Департамент международных финансовых
организаций (Филеву А.А.) информацию, необходимую для анализа и
контроля за ходом выполнения указанного Плана, по форме согласно
Приложения N 2 к настоящему Приказу.
4. Департаменту международных финансовых организаций
(Филеву А.А.):
4.1. обеспечивать систематический сбор и анализ информации о
ходе выполнения мероприятий по реализации заявления Правительства
Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации;
4.2. по результатам обобщения и анализа информации, полученной
от структурных подразделений Министерства и федеральных органов
исполнительной власти, представлять заместителю министра финансов
Российской Федерации Вьюгину О.В. ежемесячно, к 3 числу, доклад о
ходе выполнения мероприятий по реализации заявления Правительства
Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации в
области бюджетной и денежно-кредитной политики.
5. Заместителю министра финансов Российской Федерации
Вьюгину О.В. принимать меры по обеспечению внесения ежемесячно, до
5 числа, указанного доклада в Правительство Российской Федерации.
Первый заместитель
Министра финансов
Российской Федерации
В.А.ПЕТРОВ
Приложение N 1
к Приказу
Министерства финансов
Российской Федерации
от 9 сентября 1996 г. N 403
ПЛАН
МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ВЫПОЛНЕНИЮ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ЗАЯВЛЕНИЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЦЕНТРАЛЬНОГО
БАНКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О СРЕДНЕСРОЧНОЙ СТРАТЕГИИ
И ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКЕ НА 1996 ГОД <*>
--------------------------------
<*> С учетом мероприятий, определенных письмом о намерениях от
26.08.96, согласованным с МВФ заместителем Председателя
Правительства Российской Федерации А.Я. Лившицем.
--------------------------------------------------T---------------T------------T------------T-----------¬
¦ Наименование мероприятия ¦ Вид проекта ¦ Срок ¦Федеральный ¦Исполнитель¦
¦ ¦законодательно-¦представле- ¦ орган ис- ¦в Минфине ¦
¦ ¦ го или иного ¦ ния в Пра- ¦полнительной¦ России ¦
¦ ¦ правового акта¦вительство ¦власти - от-¦ ¦
¦ ¦ ¦ Российской ¦ветственный ¦ ¦
¦ ¦ ¦ Федерации; ¦исполнитель ¦ ¦
¦ ¦ ¦ срок ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦исполнения ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦мероприятия ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------------+---------------+------------+------------+-----------+
¦ I. Бюджетная политика ¦
¦ ¦
¦1. Правительство Российской Федерации не будет¦Федеральный ¦декабрь ¦Минфин ¦Вьюгин О.В.¦
¦предоставлять льгот по налогообложению доходов по¦закон ¦1996 г. ¦России ¦Златкис ¦
¦облигациям органов исполнительной власти¦ ¦ ¦ ¦Б.И. ¦
¦субъектов Российской Федерации и органов местного¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦самоуправления. Правительство России будет¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦совершенствовать ежемесячный мониторинг¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦конкретных источников финансирования дефицита¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦территориальных бюджетов, в том числе и выпуска¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦облигаций (пункт 5 приложения к заявлению) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2. В отношении налога на прибыль предприятий ¦Федеральный ¦август ¦Минфин ¦Шаталов ¦
¦Правительство Российской Федерации в соответствии¦закон ¦1996 г. ¦России ¦С.Д. ¦
¦с проектом Налогового кодекса Российской¦ ¦ ¦ ¦Иванеев ¦
¦Федерации, который должен быть представлен в¦ ¦ ¦ ¦А.И. ¦
¦Государственную Думу в 1996 году, примет меры,¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦направленные на разработку нового, более¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦совершенного определения базы налогообложения, а¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦также упрощение правил расчета ставок¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦амортизационных отчислений и переноса текущих¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦убытков на прибыли последующих периодов с целью¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦внесения этих изменений в проект федерального¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦бюджета на 1997 год (пункт 7 приложения к¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦заявлению) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3. Будет осуществлена комплексная проверка¦Постановление ¦август ¦Госком- ¦ - ¦
¦финансово-хозяйственной деятельности организаций,¦Правительства ¦1996 г. ¦имущество ¦ ¦
¦находящихся в государственной собственности, и¦Российской ¦ ¦России ¦ ¦
¦организаций, контрольные пакеты акций которых¦Федерации ¦ ¦Минфин ¦ ¦
¦принадлежат государству (пункт 51 заявления и¦ ¦ ¦России ¦ ¦
¦пункт 9 приложения к заявлению) ¦ ¦ ¦Минэкономики¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦России ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Госналог- ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦служба ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦России ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Госкомстат ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦России ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Комплексная проверка финансово-хозяйственной¦ - ¦ноябрь ¦Минфин ¦Петров ¦
¦деятельности МПС России и предприятий Октябрьской¦ ¦1996 г. ¦России ¦А.Ю. ¦
¦железной дороги ¦ ¦ ¦Федеральная ¦Данилевский¦
¦ ¦ ¦ ¦налоговая ¦Ю.А. ¦
¦ ¦ ¦ ¦служба ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦России ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦4. Правительство Российской Федерации усилит¦Федеральный ¦31 декабря ¦Минфин ¦Вьюгин О.В.¦
¦контроль за займами, осуществляемыми органами¦закон ¦1996 г. ¦России ¦Златкис ¦
¦исполнительной власти субъектов Российской¦ ¦ ¦ФКЦБ ¦Б.И. ¦
¦Федерации и органами местного самоуправления, а¦ ¦ ¦России ¦ ¦
¦также окончательно утвердит план действий,¦ ¦ ¦Банк России ¦ ¦
¦направленный на стимулирование указанных органов¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦власти к проведению взвешенной политики в сфере¦Федеральный ¦31 декабря ¦Минфин ¦Петров ¦
¦заимствований, и начнет его исполнение к 30 июня¦закон, ¦1996 г. ¦России ¦В.А. ¦
¦1996 г. (пункт 17 приложения к заявлению) ¦запрещающий ¦ ¦ФКЦБ ¦Флягина ¦
¦ ¦местным ¦ ¦России ¦И.С. ¦
¦ ¦органам ¦ ¦ ¦Смирнов ¦
¦ ¦власти давать ¦ ¦ ¦А.В. ¦
¦ ¦разрешение на ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦уплату налогов ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в неденежной ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦форме ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦5. Правительство Российской Федерации подготовит¦Федеральный ¦август ¦Минфин ¦Шаталов ¦
¦перечень существующих льгот по налогу на¦закон ¦1996 г. ¦России ¦С.Д. ¦
¦добавленную стоимость (НДС), налогу на прибыль и¦ ¦ ¦ ¦Иванеев ¦
¦акцизам, импортным пошлинам и другим налогам.¦ ¦ ¦ ¦А.И. ¦
¦Относительно случаев, при которых для ликвидации¦Постановление ¦сентябрь ¦Минфин ¦Шаталов ¦
¦льгот необходимо законодательное утверждение,¦Правительства ¦1996 г. ¦России ¦С.Д. ¦
¦соответствующий законопроект будет направлен в¦Российской ¦ ¦ ¦Иванеев ¦
¦Государственную Думу наряду с проектом¦Федерации ¦ ¦ ¦А.И. ¦
¦федерального бюджета на 1997 год для того, чтобы¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦отменить льготы по этим налогам. Все остальные¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦льготы, за исключением предоставленных по¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦причинам гуманитарного характера, будут отменены¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Постановлением Правительства Российской Федерации¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦до 30 сентября 1996 г. (пункт 19 приложения к¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦заявлению) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Перечень существующих льгот должен быть¦ ¦5 сентября ¦Минфин ¦Шаталов ¦
¦подготовлен и представлен в Госдуму 5 сентября¦ ¦1996 г. ¦России ¦С.Д. ¦
¦1996 г. ¦ ¦ ¦ ¦Иванеев ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦А.И. ¦
¦6. Правительство Российской Федерации подготовит¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦законопроекты, которые позволят осуществить¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦переход к системе расчета налоговых обязательств¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦по методу начисления для налога на прибыль и для¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦налога на добавленную стоимость. Будут¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦предприняты необходимые шаги по распространению¦Федеральный ¦31 октября ¦Минфин ¦Шаталов ¦
¦действующего метода по уплате НДС на сектор¦закон ¦1996 г. ¦России ¦С.Д. ¦
¦розничной торговли и сектор услуг с тем, чтобы¦ ¦ ¦Госналог- ¦Иванеев ¦
¦такое распространение начало действовать с 1 июля¦ ¦ ¦служба ¦А.И. ¦
¦1996 г. До 1 апреля 1996 г. Правительство¦ ¦ ¦России ¦ ¦
¦Российской Федерации подготовит закон, требующий¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦обязательное использование счетов - фактур для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦всех сделок, с которых взимается НДС. С целью¦Федеральный ¦30 июня ¦Минфин ¦Шаталов ¦
¦облегчить переход к системе начисления налога на¦закон, ¦1997 г. ¦России ¦С.Д. ¦
¦добавленную стоимость по отгрузке продукции¦касающийся ¦ ¦Госналог- ¦Иванеев ¦
¦Правительство Российской Федерации примет меры¦перехода к ¦ ¦служба ¦А.И. ¦
¦для предотвращения возможной потери доходов при¦чистой системе ¦ ¦России ¦ ¦
¦использовании выписанных в других странах СНГ¦расчета ¦ ¦ ¦ ¦
¦счетов - фактур, подлинность которых не может¦налоговых ¦ ¦ ¦ ¦
¦быть установлена. Счета - фактуры из других стран¦обязательств ¦ ¦ ¦ ¦
¦СНГ не будут разрешены как основание для приобре-¦по методу ¦ ¦ ¦ ¦
¦тения средств производства, эта операция будет и¦начисления для ¦ ¦ ¦ ¦
¦в дальнейшем проводиться на основе доказательства¦НДС и налога ¦ ¦ ¦ ¦
¦произведения кассовых платежей. Переход к¦на прибыль ¦ ¦ ¦ ¦
¦взиманию НДС по месту реализации продукции при¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦сделках в рамках СНГ начнется до конца 1996 г.¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(пункт 21 приложения к заявлению) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦7. К 31 марта 1996 г. Правительство Российской¦Распоряжение ¦декабрь ¦Минфин ¦Петров ¦
¦Федерации издаст необходимые распоряжения по¦Правительства ¦1996 г. ¦России ¦В.А. ¦
¦дальнейшему совершенствованию и детализации новой¦Российской ¦ ¦ ¦Смирнов ¦
¦системы бюджетной классификации, закон о которой¦Федерации ¦ ¦ ¦А.В. ¦
¦был недавно принят Государственной Думой (пункт¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦26 приложения к заявлению) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦8. К 1 сентября 1996 г. Правительство Российской¦Федеральный ¦сентябрь ¦Минфин ¦Петров ¦
¦Федерации подготовит новый закон о Счетной¦закон ¦1996 г. ¦России ¦В.А. ¦
¦палате, ограничивающий ее роль проведением¦ ¦ ¦ ¦Петров ¦
¦аудиторских проверок по факту (пункт 29¦ ¦ ¦ ¦А.Ю. ¦
¦приложения к заявлению) ¦ ¦ ¦ ¦Флягина ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦И.С. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦Смирнов ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦А.В. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦Данилевский¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦Ю.А. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦Солнцев ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦В.Г. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦9. К 30 июня 1996 г. Правительство Российской¦Постановление ¦31 декабря ¦Минфин ¦Петров ¦
¦Федерации полностью введет новую стандартную¦Правительства ¦1996 г. ¦России ¦В.А. ¦
¦форму централизованной информации и отчетности,¦Российской ¦ ¦ ¦Смирнов ¦
¦охватывающую все уровни, от подразделений,¦Федерации ¦ ¦ ¦А.В. ¦
¦непосредственно осуществляющих расходование¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦бюджетных средств, до казначейства (пункт 30¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦приложения к заявлению) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦10. До 30 июня 1996 г. на рассмотрение в¦Федеральный ¦сентябрь ¦Минфин ¦Петров ¦
¦Государственную Думу будет представлен закон,¦закон ¦1996 г. ¦России ¦В.А. ¦
¦который позволит казначейству отчитываться об¦ ¦ ¦ ¦Смирнов ¦
¦исполнении консолидированного бюджета, в который¦ ¦ ¦ ¦А.В. ¦
¦включаются все внебюджетные фонды (пункт 34¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦приложения к заявлению) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦11. В течение 1996 года Правительство, проведя¦Постановление ¦ноябрь ¦Минфин ¦Петров ¦
¦консультации с сотрудниками МВФ, введет в¦Правительства ¦1996 г. ¦России ¦А.Ю. ¦
¦действие комплекс конкретных мер, направленных на¦Российской ¦ ¦Минтоп- ¦Шаталов ¦
¦улучшение сбора налогов в энергетическом секторе.¦Федерации ¦ ¦энерго ¦С.Д. ¦
¦В их число входит переход от действующей системы¦ ¦ ¦России ¦Лапицкая ¦
¦кассового расчета к системе, при которой¦ ¦ ¦Минэкономики¦Р.С. ¦
¦налоговые обязательства начисляются по доставке¦ ¦ ¦России ¦Иванеев ¦
¦продукции оптовым потребителям и на экспорт.¦ ¦ ¦ГТК России ¦А.И. ¦
¦Налог на прибыль на сырую нефть будет¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦рассчитываться на основе цены реализации¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦предприятий - производителей в случае продажи¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦продукции третьей стороне (при соблюдении¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦принципа независимости сторон); в случае продажи¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦родственным предприятиям (при нарушении принципа¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦независимости сторон) или прямых экспортных¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦поставок прибыль будет рассчитываться на основе¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦мировой цены на российской границе за вычетом¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦транспортных издержек по доставке продукции от¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦производителя. Величина налогов на нефтепродукты¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦будет определяться на основе отпускной цены на¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦нефтеперерабатывающих заводах. Акцизный налог на¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦экспортируемый природный газ будет рассчитываться¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦на основе экспортной цены на границе за вычетом¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦транспортных издержек, в то время как акцизный¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦налог на природный газ, реализуемый на внутреннем¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦рынке, - на основе цены поставки для промышленных¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦потребителей или газораспределительных¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦организаций (пункт 37 приложения к заявлению) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦12. К 31 декабря 1996 г. Правительство включит в¦Федеральный ¦31 декабря ¦Минфин ¦ ¦
¦бюджет 1997 г. целевые федеральные трансферты¦закон ¦1996 г. ¦России ¦Молчанов ¦
¦местным бюджетам в форме адресных компенсирующих¦ ¦ ¦ ¦И.П. ¦
¦средств. Предоставление этих трансфертов будет¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦поставлено в зависимости от выполнения местными¦ ¦ ¦ ¦Овчинникова¦
¦органами власти региональных программ выдачи¦ ¦ ¦ ¦Т.С. ¦
¦пособий на детей, а также социальных пособий, в¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦соответствии с установленными на федеральном¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦уровне правилами. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦К 31 декабря 1990 г. Правительство также примет¦План действий ¦31 декабря ¦Минфин ¦ ¦
¦план действий по введению более расширенной¦по введению ¦1996 г. ¦России ¦Молчанов ¦
¦системы предоставления условных трансфертов из¦более ¦ ¦ ¦И.П. ¦
¦федерального бюджета местным органам власти, с¦расширенной ¦ ¦ ¦ ¦
¦включением их в бюджет 1998 г. (пункт 52¦системы ¦ ¦ ¦Овчинникова¦
¦заявления) ¦предоставления ¦ ¦ ¦Т.С. ¦
¦ ¦условных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦трансфертов ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦из федерального¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦бюджета ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦местным органам¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦власти, с ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦включением их в¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦бюджет 1998 г. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦13. До 31 марта 1996 г. будет подготовлено новое¦ - ¦31 декабря ¦Минфин ¦Шаталов ¦
¦пособие по системе бухгалтерских счетов (пункт 23¦ ¦1996 г. ¦России ¦С.Д. ¦
¦приложения к заявлению) ¦ ¦ ¦ ¦Бакаев ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦А.С. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦14. До 31 марта 1996 г. начнется разработка¦ - ¦30 сентября ¦Минфин ¦Королев ¦
¦учебного пособия по аудиту, а также подготовка¦ ¦1996 г. ¦России ¦С.А. ¦
¦специалистов по этому виду деятельности (пункт¦ ¦ ¦ ¦Крикунов ¦
¦24 приложения к заявлению) ¦ ¦ ¦ ¦А.В. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦15. Начиная с 29 февраля 1996 г. все федеральные¦ - ¦декабрь ¦Минфин ¦Петров ¦
¦ассигнования должны утверждаться согласно формам,¦ ¦1996 г. ¦России ¦В.А. ¦
¦принятым Казначейством, а платежные поручения¦ ¦ ¦ ¦Смирнов ¦
¦будут выписываться только для утвержденных¦ ¦ ¦ ¦А.В. ¦
¦ассигнований, соответствующих данным форматам.¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Исключения составляют министерства обороны и¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦внутренних дел, по отношению к которым данная¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦система станет применяться в конце 1997 года. Без¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦предварительного утверждения ассигнований¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Министерством финансов будет запрещено¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦осуществлять любые платежи (без исключений)¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(пункт 31 приложения к заявлению) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦16. До 30 июня 1996 г. в деятельность¦ - ¦31 декабря ¦Минфин ¦Петров ¦
¦Казначейства при содействии Центрального Банка¦ ¦1996 г. ¦России ¦В.А. ¦
¦будет внедрен принцип единого казначейского счета¦ ¦ ¦Банк России ¦Смирнов ¦
¦(пункт 33 приложения к заявлению) ¦ ¦ ¦ ¦А.В. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦17. К 1 марта 1997 г. Правительство подготовит и¦ - ¦1 марта ¦Минфин ¦Шаталов ¦
¦утвердит план действий по разработке, изданию¦ ¦1997 г. ¦России ¦С.Д. ¦
¦постановления и реализации новой общей системы¦ ¦ ¦ ¦Бакаев ¦
¦бухгалтерского учета в соответствии с¦ ¦ ¦ ¦А.С. ¦
¦международными стандартами и практикой (пункт¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦5(б) "Меморандума о взаимопонимании") ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦
¦ II. Кредитно-денежная политика ¦
¦ ¦
¦18. Создание необходимых механизмов по санации и¦Федеральный ¦1996 г. ¦Госком- ¦Вьюгин ¦
¦ликвидации неплатежеспособных кредитных¦закон о ¦ ¦имущество ¦О.В. ¦
¦учреждений (пункт 62 приложения к заявлению) ¦банкротстве ¦ ¦России ¦Моисеева ¦
¦ ¦(неплатеже- ¦ ¦Минфин ¦Л.Ф. ¦
¦ ¦способности) ¦ ¦России ¦ ¦
¦ ¦коммерческих ¦ ¦Минюст ¦ ¦
¦ ¦банков и ¦ ¦России ¦ ¦
¦ ¦других ¦ ¦Банк России ¦ ¦
¦ ¦кредитных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦учреждений ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦
¦ III. Макроэкономическая политика ¦
¦ ¦
¦1. В качестве одного из документов,¦доклад ¦июль ¦Минэкономики¦Вьюгин ¦
¦сопровождающих проект федерального бюджета на¦Правительства ¦1996 г. ¦России ¦О.В. ¦
¦1997 год его представлении в Государственную¦Российской ¦ ¦ ¦Жуков ¦
¦Думу, Правительство подготовит перспективный (на¦Федерации ¦ ¦ ¦П.Е. ¦
¦несколько лет) макроэкономический прогноз и¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦прогноз по налогово-бюджетной сфере (пункт 36¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦приложения к заявлению) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦
¦ IV. Система социального обеспечения ¦
¦ ¦
¦2. Правительством Российской Федерации будут¦Федеральный ¦с 1 января ¦ФСЗ России ¦Молчанов ¦
¦реализовываться программы последовательного¦закон ¦1997 г. ¦Минтруд ¦И.П. ¦
¦сокращения объемов финансирования на цели¦ ¦ ¦России ¦Овчинникова¦
¦создания и сохранения рабочих мест за счет¦ ¦ ¦Минфин ¦Т.С. ¦
¦средств Государственного фонда занятости¦ ¦ ¦России ¦ ¦
¦населения Российской Федерации. ¦ ¦ ¦Минэкономики¦ ¦
¦Правительство внесет поправки в действующее¦ ¦ ¦России ¦ ¦
¦законодательство об увеличении доли средств¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦указанного Фонда, централизуемой на федеральном¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦уровне. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Будут предприняты меры к тому, чтобы сбор¦Указ ¦август ¦Госналог- ¦Шаталов ¦
¦поступлений в Государственный фонд занятости¦Президента ¦1996 г. ¦служба ¦С.Д. ¦
¦населения Российской Федерации осуществлялся¦Российской ¦ ¦России ¦Иванеев ¦
¦Госналогслужбой России ¦Федерации о ¦ ¦ФСЗ России ¦А.И. ¦
¦(пункт 44 приложения к заявлению) ¦возложении на ¦ ¦Минтруд ¦ ¦
¦ ¦Госналогслужбу ¦ ¦России ¦ ¦
¦ ¦России сбора ¦ ¦Минфин ¦ ¦
¦ ¦поступлений в ¦ ¦России ¦ ¦
¦ ¦Государственный¦ ¦Минэкономики¦ ¦
¦ ¦фонд занятости ¦ ¦России ¦ ¦
¦ ¦населения ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Российской ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Федерации ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3. В течение 1996 года подготовить предложения о¦Федеральный ¦август ¦Минтруд ¦ ¦
¦том, что минимальные выплаты в социальной сфере,¦закон о ¦1996 г. ¦России ¦ ¦
¦в том числе и пособия по безработице, не будут¦минимальном ¦ ¦Минсоцзащиты¦ ¦
¦увязаны с минимальным размером оплаты труда.¦пособии по ¦ ¦России ¦Молчанов ¦
¦После завершения полной аудиторской проверки¦безработице ¦ ¦Минфин ¦И.П. ¦
¦использования средств Государственного фонда¦ ¦ ¦России ¦Овчинникова¦
¦занятости населения Российской Федерации, которая¦ ¦ ¦ФСЗ России ¦Т.С. ¦
¦намечена на 1996 год, Правительство Российской¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Федерации предложит поправки к действующему¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦законодательству, связанные с установлением¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦минимального размера пособия по безработице. При¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦этом будут осуществлены многовариантные расчеты¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦по оценке возможных бюджетных последствий¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦реализации предлагаемых мер (пункт 45 приложения¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦к заявлению) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Меры структурной политики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Проблемы аграрного сектора ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦4. Будут введены процедуры регистрации земли и¦Постановление ¦сентябрь ¦Роскомзем ¦ - ¦
¦недвижимости, которые помогут: ¦Правительства ¦1996 г. ¦Госком- ¦ ¦
¦ ¦Российской ¦ ¦имущество ¦ ¦
¦а) объединить регистрацию земли и недвижимости в¦Федерации ¦ ¦России ¦ ¦
¦один процесс; ¦ ¦ ¦Минюст ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦России ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Минсельхоз- ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦прод России ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦б) предоставить информацию, необходимую для¦Указ ¦август ¦Роскомзем ¦ - ¦
¦защиты права владения, продажи, сдачи в аренду,¦Президента ¦1996 г. ¦Госком- ¦ ¦
¦ипотеки и наследования земли и недвижимости.¦Российской ¦ ¦имущество ¦ ¦
¦Общественности гарантируется доступ к информации,¦Федерации "Об ¦ ¦России ¦ ¦
¦которая имеется в системе регистрации (пункт 73¦утверждении ¦ ¦Минюст ¦ ¦
¦приложения к заявлению) ¦порядка ¦ ¦России ¦ ¦
¦ ¦представления ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦информации о ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦государственной¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦регистрации ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦прав на ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦недвижимое ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦имущество и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦сделок с ним" ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦
¦ V. Приватизация ¦
¦ ¦
¦5. В течение 1996 года Правительство Российской¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Федерации намерено принять ряд конкретных мер,¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦направленных на ускорение приватизации. В¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦частности, к 30 июня 1996 г. Правительство¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Российской Федерации продаст, как минимум, 1000¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦остающихся в государственной собственности¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦предприятий, приватизированных по ваучерной¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦схеме. К концу года количество проданных¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦предприятий увеличится. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Кроме того, до конца 1996 г. Правительство¦Указ ¦декабрь ¦Госком- ¦ - ¦
¦Российской Федерации намерено приватизировать не¦Президента ¦1996 г. ¦имущество ¦ ¦
¦менее пяти принадлежащих государству крупных¦Российской ¦ ¦России ¦ ¦
¦объектов, включая, возможно, объекты¦Федерации ¦ ¦ ¦ ¦
¦недвижимости. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Такие торги будут открыты для международных¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦инвесторов. Для их подготовки и проведения¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦предполагается пригласить квалифицированных¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦финансистов. Как подробно изложено в приложении к¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦заявлению, доля поступлений от денежной¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦приватизации в бюджет, причитающаяся¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦предприятиям, будет снижена и использована, в¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦первую очередь, для погашения их недоимок по¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦налоговым платежам в бюджет. Дополнительные меры,¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦рассчитанные на среднесрочную перспективу,¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦подробно изложены в меморандуме о взаимопонимании¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦по структурным вопросам (пункт 74 заявления) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦6. В течение 1996 года Госкомимущество России¦доклад ¦ноябрь ¦Госком- ¦ - ¦
¦подготовит отчет о финансовом положении тех¦Правительства ¦1996 г. ¦имущество ¦ ¦
¦государственных предприятий, которыми государство¦Российской ¦ ¦России ¦ ¦
¦владело полностью или контролировало более чем¦Федерации ¦ ¦ ¦ ¦
¦наполовину в 1995 году на основе финансовой¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦отчетности, прошедшей или не прошедшей¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦аудиторскую проверку, и включит его в проект¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦федерального бюджета на 1997 год. Данный документ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦будет опубликован сразу же после представления¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦проекта федерального бюджета в Государственную¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Думу (пункт II приложения к заявлению) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦7. В течение 1996 года Правительство Российской¦Указ ¦декабрь ¦Минфин ¦Буравлев ¦
¦Федерации не будет увеличивать долю доходов от¦Президента ¦1996 г. ¦России ¦К.Э. ¦
¦денежной приватизации, поступающую на¦Российской ¦ ¦Госком- ¦Златкис ¦
¦предприятия, по сравнению с показателями,¦Федерации ¦ ¦имущество ¦Б.И. ¦
¦приведенными в Указе Президента Российской¦ ¦ ¦России ¦ ¦
¦федерации от 11 мая 1995 г. N 478. Для¦ ¦ ¦Минэкономики¦ ¦
¦предприятий федеральной собственности эта доля¦ ¦ ¦России ¦ ¦
¦установлена на уровне 14 процентов, а для¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦предприятий областной или муниципальной¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦собственности - на уровне 51 процента. Эта доля¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦будет использоваться, в первую очередь, для¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦погашения задолженности по налоговым недоимкам. В¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦случае проведения инвестиционных тендеров¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦погашение любых задолженностей по налоговым¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦недоимкам будет произведено не позднее чем через¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦15 дней после завершения сделок (пункт 78¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦приложения к заявлению). ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦В соответствии с ликвидацией налоговых¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦освобождений начиная с 1 января 1997 г.¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Правительство отменит практику возврата части¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦доходов от денежной приватизации приватизируемым¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦предприятиям или использования таких доходов для¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦погашения задолженности по налоговым платежам. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦
¦ VI. Рынки капитала ¦
¦ ¦
¦8. Правительство Российской Федерации будет¦Федеральный ¦сентябрь ¦Госком- ¦Вьюгин ¦
¦добиваться внесения к 30 сентября 1996 г.¦закон ¦1996 г. ¦имущество ¦О.В. ¦
¦поправок в Гражданский кодекс Российской¦ ¦ ¦России ¦Златкис ¦
¦Федерации, которые, помимо прочих вопросов,¦ ¦ ¦ФКЦБ России ¦Б.И. ¦
¦призваны ликвидировать ограничения на выпуск¦ ¦ ¦Минфин ¦ ¦
¦долговых ценных бумаг акционерными обществами в¦ ¦ ¦России ¦ ¦
¦зависимости от уставного капитала при условии,¦ ¦ ¦Минэкономики¦ ¦
¦что имеющие залог кредиторы обладают правом¦ ¦ ¦России ¦ ¦
¦первоочередного требования по активам,¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦обеспечивающим их требование, а также гарантируют¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦защиту прав добросовестных покупателей именных¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ценных бумаг и применение положений Гражданского¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦кодекса только в случае отсутствия конкретных¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦законов, регулирующих эти вопросы (пункт 83¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦приложения к заявлению) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦
¦ VII. Городские территории и недвижимость ¦
¦ ¦
¦9. До 31 марта 1996 г. Правительство Российской¦Федеральный ¦сентябрь ¦Госком- ¦ - ¦
¦Федерации создаст юридическую основу,¦закон ¦1996 г. ¦имущество ¦ ¦
¦гарантирующую передачу в частную собственность¦ ¦ ¦России ¦ ¦
¦недвижимости, находящейся в федеральной¦ ¦ ¦Минюст ¦ ¦
¦собственности и сданной в аренду для¦ ¦ ¦России ¦ ¦
¦коммерческого использования, а также продолжит¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦политику реализации права выкупа собственности,¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦сданной в аренду для коммерческого использования¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(пункт 84 приложения к заявлению) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦10. До 30 июня 1996 г. Правительство Российской¦Федеральный ¦сентябрь ¦Роскомзем ¦ - ¦
¦Федерации представит на рассмотрение в¦закон ¦1996 г. ¦Госком- ¦ ¦
¦Государственную Думу закон о земельном кадастре,¦ ¦ ¦имущество ¦ ¦
¦регулирующий регистрацию недвижимости (в¦ ¦ ¦России ¦ ¦
¦физической форме) (пункт 85 приложения к¦ ¦ ¦Минэкономики¦ ¦
¦заявлению) ¦ ¦ ¦России ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Госкомстат ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦России ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦11. Правительство Российской Федерации¦Указ ¦август ¦Минэкономики¦ - ¦
¦гарантирует приватизированным предприятиям¦Президента ¦1996 г. ¦России ¦ ¦
¦возможность купить землю, на которой они¦Российской ¦ ¦ ¦ ¦
¦расположены. Одновременно будет обеспечена¦Федерации ¦ ¦Госком- ¦ ¦
¦разработка четких процедур для определения¦"О реформе ¦ ¦имущество ¦ ¦
¦продажных цен на землю и помещения для¦предприятий" ¦ ¦России ¦ ¦
¦коммерческой деятельности (пункт 86 приложения к¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦заявлению) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦12. Правительство Российской Федерации введет¦Федеральный ¦ноябрь ¦Госком- ¦ - ¦
¦экономические стимулы и штрафные санкции по¦закон ¦1996 г. ¦имущество ¦ ¦
¦отношению к регионам с целью обеспечить¦ ¦ ¦России ¦ ¦
¦выполнение действующего законодательства в¦ ¦ ¦Минюст ¦ ¦
¦отношении продажи сданной в аренду земли (пункт¦ ¦ ¦России ¦ ¦
¦87 приложения к заявлению) ¦ ¦ ¦Минэкономики¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦России ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦13. До 30 сентября 1996 г. Правительство¦Указ ¦сентябрь ¦Госком- ¦ - ¦
¦Российской Федерации представит проект Указа¦Президента ¦1996 г. ¦имущество ¦ ¦
¦Президента и проект Федерального закона об¦Российской ¦ ¦России ¦ ¦
¦установлении сбора за регистрацию сделок с¦Федерации ¦ ¦Роскомзем ¦ ¦
¦городскими землями, начисляемого на основе затрат¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦на регистрацию сделок (пункт 88 приложения к¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦заявлению) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Федеральный ¦ноябрь ¦Минэкономики¦ - ¦
¦ ¦закон ¦1996 г. ¦России ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Минюст ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦России ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦14. В течение 1996 года Правительство Российской¦Постановление ¦ноябрь ¦Минюст ¦Петров ¦
¦Федерации начнет принимать меры по¦Правительства ¦1996 г. ¦России ¦А.Ю. ¦
¦совершенствованию порядка обращения в суд и¦Российской ¦ ¦Минстрой ¦Вьюгин ¦
¦исполнения решений, обеспечивающих интересы¦Федерации ¦ ¦России ¦О.В. ¦
¦коммерческих кредиторов и инвесторов, в том числе¦ ¦ ¦Госком- ¦Солнцев ¦
¦физических лиц, связанные с залогом недвижимости¦ ¦ ¦имущество ¦В.Г. ¦
¦(пункт 91 приложения к заявлению) ¦ ¦ ¦России ¦Моисеева ¦
¦ ¦ ¦ ¦Минфин ¦Л.Ф. ¦
¦ ¦ ¦ ¦России ¦ ¦
¦ ¦
¦ VIII. Естественные монополии ¦
¦ ¦
¦15. Правительство Российской Федерации поручит¦Постановление ¦август ¦Минэкономики¦ - ¦
¦Минэкономики России (по согласованию с¦Правительства ¦1996 г. ¦России ¦ ¦
¦соответствующими органами регулирования в¦Российской ¦ ¦Госком- ¦ ¦
¦отраслях естественных монополий и¦Федерации ¦ ¦имущество ¦ ¦
¦заинтересованными федеральными органами¦ ¦ ¦России ¦ ¦
¦исполнительной власти) подготовить план¦ ¦ ¦ГКАП России ¦ ¦
¦структурной реформы и приватизации по отраслям¦ ¦ ¦ФЭК России ¦ ¦
¦естественных монополий для представления в¦ ¦ ¦ФСЕМС России¦ ¦
¦Правительство до 30 сентября 1996 г. (пункт 93¦ ¦ ¦заинтересо- ¦ ¦
¦приложения к заявлению) ¦ ¦ ¦ванные ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦министерства¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦и ведомства ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦16. До 31 декабря 1996 г. Правительство¦Указ ¦ноябрь ¦Минэкономики¦ - ¦
¦Российской Федерации утвердит планы структурной¦Президента ¦1996 г. ¦России ¦ ¦
¦реформы приватизации отраслей естественных¦Российской ¦ ¦Госком- ¦ ¦
¦монополий. Планы сокращения доли государственной¦Федерации ¦ ¦имущество ¦ ¦
¦собственности в указанных отраслях будут¦ ¦ ¦России ¦ ¦
¦скоординированы с планами структурной реформы¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(пункт 94 приложения к заявлению) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Газовая промышленность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦17. Представитель Правительства Российской¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Федерации, входящий в состав совета директоров¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦РАО "Газпром", будет способствовать¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦совершенствованию контроля и повышению¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦эффективности производства и конкуренции в¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦газовой промышленности путем проведения¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦следующего мероприятия: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Начиная с 30 сентября 1996 г. газодобывающие¦Постановление ¦октябрь ¦Минэкономики¦ - ¦
¦предприятия, преобразованные в филиалы,¦Правительства ¦1996 г. ¦России ¦ ¦
¦являющиеся полной собственностью РАО "Газпром" и¦Российской ¦ ¦Минтопэнерго¦ ¦
¦имеющие автономию в отношении издержек¦Федерации ¦ ¦России ¦ ¦
¦производства, будут осуществлять сделки друг с¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦другом и с другими структурами на открытой¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦контрактной основе (пункт 99 приложения к¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦заявлению) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦18. Будет введена в действие комплексная¦Указ ¦декабрь ¦Минэкономики¦ - ¦
¦программа снижения высокого уровня задолженности,¦Президента ¦1996 г. ¦России ¦ ¦
¦определяющая ответственность предприятий газовой¦Российской ¦ ¦ФЭК России ¦ ¦
¦промышленности и потребителей (пункт 100¦Федерации ¦ ¦Минтопэнерго¦ ¦
¦приложения к заявлению) ¦ ¦ ¦России ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦заинтересо- ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ванные ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦федеральные ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦органы ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦исполнитель-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ной власти ¦ ¦
¦ ¦
¦ IX. Электроэнергетика ¦
¦ ¦
¦19. Будет введена в действие комплексная¦Указ ¦декабрь ¦Минэкономики¦ - ¦
¦программа снижения высокого уровня неплатежей,¦Президента ¦1996 г. ¦России ¦ ¦
¦определяющая ответственность предприятий¦Российской ¦ ¦ФЭК России ¦ ¦
¦электроэнергетики и потребителей (пункт 104¦Федерации ¦ ¦Минтопэнерго¦ ¦
¦приложения к заявлению) ¦ ¦ ¦России ¦ ¦
¦ ¦
¦ Х. Отрасли связи ¦
¦ ¦
¦20. В целях содействия увеличению¦Постановление ¦сентябрь ¦Минсвязи ¦ - ¦
¦капиталовложений и повышению конкуренции в¦Правительства ¦1996 г. ¦России ¦ ¦
¦области связи Федеральная служба Российской¦Российской ¦ ¦ФСЕМС России¦ ¦
¦Федерации по регулированию естественных монополий¦Федерации ¦ ¦ ¦ ¦
¦в области связи (ФСЕМС России) осуществит¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦комплекс следующих мер: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦а) к 30 сентября 1996 г. обнародует правила,¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦согласно которым все предприятия государственной¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦сети общего пользования электросвязи должны¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦обеспечить подключение остальных имеющих лицензии¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦предприятий отрасли на справедливой и¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦недискриминационной основе; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦б) к 30 сентября 1996 г. введет в действие¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦открытую и недискриминационную процедуру¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦лицензирования предприятий связи, включая¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦конкретизацию условий, которые должны быть¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦указаны в лицензиях (пункт 106 приложения к¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦заявлению) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦21. До 30 июня 1996 г. ФСЕМС России отменит любые¦Постановление ¦сентябрь ¦ФСЕМС России¦ - ¦
¦требования к предприятиям отрасли предоставлять¦Правительства ¦1996 г. ¦Минэкономики¦ ¦
¦услуги государственным бюджетным организациям по¦Российской ¦ ¦России ¦ ¦
¦тарифам ниже, чем для других государственных или¦Федерации ¦ ¦Минсвязи ¦ ¦
¦частных организаций (пункт 107 приложения к¦ ¦ ¦России ¦ ¦
¦заявлению) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Железнодорожный транспорт ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦22. К 31 декабря 1996 г. федеральный орган по¦Указ ¦ноябрь ¦Минэкономики¦Астахов ¦
¦регулированию транспорта обеспечит прекращение¦Президента ¦1996 г. ¦России ¦А.А. ¦
¦перекрестного субсидирования тарифов на¦Российской ¦ ¦Минфин ¦Белов ¦
¦пассажирские перевозки дальнего следования. В¦Федерации ¦ ¦России ¦В.С. ¦
¦дальнейшем любые дотации будут выдаваться из¦ ¦ ¦МПС России ¦ ¦
¦федерального бюджета и включаться в него¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦отдельной строкой (пункт 110 приложения к¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦заявлению) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Внешняя торговля ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦23. Правительство Российской Федерации предпримет¦Постановление ¦сентябрь ¦МВЭС России ¦Вавилов ¦
¦шаги по снижению с 13 процентов средневзвешенного¦Правительства ¦1996 г. ¦Минфин ¦А.П. ¦
¦уровня ввозимых пошлин, установившегося с июля¦Российской ¦ ¦России ¦Волков ¦
¦1995 года. Задача состоит в том, чтобы добиться¦Федерации ¦ ¦Минэкономики¦В.Б. ¦
¦уменьшения этого уровня не менее чем на 20¦ ¦ ¦России ¦ ¦
¦процентов к 1998 году и на 30 процентов к 2000¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦году. В дальнейшем изменения ввозимых пошлин не¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦должны приводить к увеличению средневзвешенной¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ставки. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Максимальная тарифная ставка будет снижена с 30¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦процентов в 1995 году до 20 процентов в 1998 году¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦и 15 процентов к 2000 году. Сохраняющиеся ставки,¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦которые превышают 30 процентов, будут заменены¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦внутренними акцизными налогами до 30 сентября¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1996 г. Предполагается, что условия присоединения¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦России к ВТО обсуждаются Россией и¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦договаривающимися сторонами и могут отличаться от¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦настоящего документа (пункт III приложения к¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦заявлению) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦24. С ликвидацией всех льгот по импортным¦Постановление ¦ноябрь ¦ГТК России ¦Вавилов ¦
¦пошлинам, не предусмотренных Законом Российской¦Правительства ¦1996 г. ¦МВЭС России ¦А.П. ¦
¦Федерации "О таможенном тарифе", предоставленных¦ ¦ ¦Минэкономики¦Волков ¦
¦в 1995 г., в дальнейшем не будут приниматься¦ ¦ ¦России ¦В.Б. ¦
¦решения о предоставлении льгот. Более того, в¦ ¦ ¦Минфин ¦ ¦
¦течение 1996 - 1998 годов будет отменено¦ ¦ ¦России ¦ ¦
¦большинство остающихся льгот, предусмотренных¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦этим законом, в том числе льготы, предусмотренные¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦поправками к этому закону, введенными в 1995¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦году. В случае продолжения предоставления льгот,¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦предусмотренных Законом "О таможенном тарифе",¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦они будут предоставляться в минимально допустимом¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦объеме. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Кроме этого, прекратится практика предоставления¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦льгот в обмен на капиталовложения иностранных¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦инвесторов в натуральной форме. Ввозимые пошлины¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦с нулевой ставкой будут и в дальнейшем¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦применяться к товарам, импорт которых не¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦превышает 10 процентов общей стоимости импорта¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(данные ГТК России), что было подтверждено¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦расчетами за IV квартал 1995 г. (пункт 113¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦приложения к заявлению) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦
¦ XI. Образование ¦
¦ ¦
¦25. До 30 июня 1996 г. Правительство Российской¦Постановление ¦сентябрь ¦Мин- ¦Молчанов ¦
¦Федерации утвердит план действий по развитию¦Правительства ¦1996 г. ¦образование ¦И.П. ¦
¦механизма нормативного и подушевого¦Российской ¦ ¦России ¦Овчинникова¦
¦финансирования в общеобразовательных школах,¦Федерации ¦ ¦Минфин ¦Т.С. ¦
¦которые будут заложены в проект федерального¦ ¦ ¦России ¦ ¦
¦бюджета на 1997 год (пункт 126 приложения к¦ ¦ ¦Минэкономики¦ ¦
¦заявлению) ¦ ¦ ¦России ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦26. До 30 сентября 1996 г. Правительство¦Постановление ¦сентябрь ¦Мин- ¦ - ¦
¦Российской Федерации упростит включение новых¦Правительства ¦1996 г. ¦образование ¦ ¦
¦образовательных учреждений в систему образования,¦Российской ¦ ¦России ¦ ¦
¦их лицензирование и доступ к государственному¦Федерации ¦ ¦Госкомвуз ¦ ¦
¦финансированию через механизмы подушевого¦ ¦ ¦России ¦ ¦
¦финансирования (пункт 127 приложения к заявлению)¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L-------------------------------------------------+---------------+------------+------------+------------
Приложение N 2
к Приказу
Министерства финансов
Российской Федерации
от 9 сентября 1996 г. N 403
ФОРМА
ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛОЖЕНИЙ
ЗАЯВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА И ЦЕНТРАЛЬНОГО БАНКА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ О СРЕДНЕСРОЧНОЙ СТРАТЕГИИ И ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
ПОЛИТИКЕ НА 1996 ГОД В ОБЛАСТИ БЮДЖЕТНОЙ
И КРЕДИТНО-ДЕНЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ
----------------T---------------------------------T--------------¬
¦ Наименование ¦ Дата, номер законодательного, ¦ Отметка о ¦
¦ мероприятия ¦ иного правового акта и другие ¦ выполнении ¦
¦ ¦ сведения о реализации ¦ или ¦
¦ ¦ мероприятия ¦ невыполнении ¦
L---------------+---------------------------------+---------------
|
