ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРЕЗИДИУМА ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РФ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ N 812/96
ОТ 13 АВГУСТА 1996 Г.
(ИЗВЛЕЧЕНИЕ)
Совместное предприятие "Балчуг" обратилось в Арбитражный суд
города Москвы с иском к ДНП России и Госналогслужбе России о
признании недействительным решения Госналогслужбы России о
применении санкций за незачисление валютной выручки на счет
предприятия в уполномоченном банке на территории Российской
Федерации, принятого по акту от 04.08.93.
Решением от 15.11.95 суд удовлетворил иск, предъявленный к
Госналогслужбе России, поскольку в действиях предприятия не
усматривается признаков сокрытия валютной выручки с целью
уклонения от обязательной продажи ее части или от налогообложения.
В иске к ДНП России судом отказано ввиду того, что он не
является надлежащим ответчиком по данному спору.
В протесте ставится вопрос об изменении состоявшихся судебных
актов, Совместному предприятию "Балчуг" предлагается в иске
отказать полностью. Как следует из материалов дела, истец является
совместным советско-швейцарско-австрийским предприятием, которое
на основании разрешения Банка России от 05.02.92 N 19/1-015/0109 в
1992 и 1993 годах имело право реализовывать на территории России
за иностранную валюту товары гражданам и юридическим лицам, а
также оказывать услуги гражданам и иностранным юридическим лицам.
При проверке соблюдения предприятием валютного
законодательства Главное управление налоговых расследований при
Госналогслужбе России установило факты незачисления предприятием в
период с 01.10.92 по 30.06.93 части валютной выручки в сумме 454
639,1 доллара США, 661 186,63 марки ФРГ, 122 381,5 австрийского
шиллинга, 7156,39 английского фунта стерлингов, 15 613,2
швейцарского франка и 40 267,5 французского франка, что отражено в
акте проверки от 04.08.93.
По данному акту решением заместителя руководителя
Госналогслужбы России за указанное нарушение к предприятию
применена ответственность, предусмотренная пунктом 8 Указа
Президента Российской Федерации от 14.06.92 N 629 "О частичном
изменении порядка обязательной продажи части валютной выручки и
взимания экспортных пошлин", в виде штрафа в размере всей сокрытой
выручки в иностранной валюте.
Решение суд мотивировал тем, что в акте проверки не указано,
каким образом и на основании каких документов установлены факты
незачисления валютной выручки и были ли суммы незачисленной
валютной выручки учтены предприятием в документах бухгалтерского
учета и отчетности, не указана цель, с которой валютная выручка не
зачислена на валютный счет в установленном порядке.
При этом суд сослался на пункт 2 официального разъяснения
Государственного правового управления Президента Российской
Федерации по вопросам применения пункта 8 Указа Президента
Российской Федерации от 14.06.92 N 629 о том, что штрафные санкции
налагаются в случаях незачисления валютной выручки на счета в
уполномоченных банках на территории Российской Федерации, если
такая выручка квалифицируется как сокрытая.
Выводы суда не соответствуют материалам дела и действующему
законодательству.
В соответствии с пунктом 8 данного Указа валютная выручка от
реализации за иностранную валюту на территории Российской
Федерации товаров (работ, услуг) подлежит обязательному зачислению
на счета в уполномоченных банках на территории Российской
Федерации, если иное не разрешено Банком России.
За незачисление валютной выручки в установленном порядке этим
же пунктом Указа предусмотрена ответственность юридических лиц в
виде штрафа в размере всей сокрытой выручки, налагаемого
Госналогслужбой России или Инспекцией валютного контроля.
Как следует из акта проверки, наличная валютная выручка,
поступившая в кассу гостиницы "Балчуг", не зачислялась на счет в
уполномоченном банке, а расходовалась на нужды гостиницы,
оставлялась в кассе, предоставлялась в качестве краткосрочных ссуд
физическим и юридическим лицам с последующим зачислением
возвращенных сумм в банк за пределами Российской Федерации (г.
Вена). Разрешения Банка России на использование валютной выручки
до ее зачисления на счет в уполномоченном банке предприятие не
имело.
Следовательно, зная о наличии существующего порядка зачисления
валютной выручки, предприятие при отсутствии разрешения Банка
России сознательно использовало средства на собственные нужды без
предварительного их зачисления на счет в уполномоченном банке на
территории Российской Федерации.
Также является неправильной ссылка суда на пункт 10 Инструкции
Центрального банка Российской Федерации от 20.01.93 N 11 "О
порядке реализации гражданам товаров (работ, услуг) за иностранную
валюту на территории Российской Федерации". В соответствии с
указанной нормой валютная выручка предприятий от реализации
гражданам на территории Российской Федерации товаров (работ,
услуг) не подлежит обязательной продаже на внутреннем валютном
рынке, однако в полном объеме зачисляется на текущие валютные
счета в уполномоченных банках.
При таких обстоятельствах налоговая инспекция применила
штрафные санкции обоснованно.
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
постановил - решение от 15.11.95 и постановление апелляционной
инстанции от 23.01.96 Арбитражного суда города Москвы по делу N
17-188А изменить.
Совместному предприятию "Балчуг" в иске о признании
недействительным решения Госналогслужбы России о применении
санкций за незачисление валютной выручки на текущий счет в
уполномоченном банке, принятого по акту проверки от 04.08.93,
отказать. В остальной части указанные судебные акты оставить без
изменения.
|
