ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 августа 1996 г. N 954
О МЕРОПРИЯТИЯХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ЗАЯВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЦЕНТРАЛЬНОГО БАНКА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ О СРЕДНЕСРОЧНОЙ СТРАТЕГИИ И ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
ПОЛИТИКЕ НА 1996 ГОД
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 23.12.96 N 1526,
от 23.12.96 N 1534)
В целях обеспечения выполнения Заявления Правительства
Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации о
среднесрочной стратегии и экономической политике на 1996 год,
рассмотренного на заседании Правительства Российской Федерации
21 марта 1996 г., Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
Мероприятия по реализации Заявления Правительства Российской
Федерации и Центрального банка Российской Федерации о
среднесрочной стратегии и экономической политике на 1996 год в
области бюджетной и кредитно - денежной политики;
Мероприятия по реализации Заявления Правительства Российской
Федерации и Центрального банка Российской Федерации о
среднесрочной стратегии и экономической политике на 1996 год в
области структурной политики.
2. Возложить на:
Министерство финансов Российской Федерации - систематический
сбор и анализ информации о ходе выполнения Мероприятий по
реализации Заявления Правительства Российской Федерации и
Центрального банка Российской Федерации в области бюджетной и
кредитно - денежной политики;
Министерство экономики Российской Федерации - систематический
сбор и анализ информации о ходе выполнения Мероприятий по
реализации Заявления Правительства Российской Федерации и
Центрального банка Российской Федерации в области структурной
политики.
3. Федеральным органам исполнительной власти:
принять нормативные правовые акты ведомственного характера,
обеспечивающие реализацию Заявления Правительства Российской
Федерации и Центрального банка Российской Федерации (в области
структурной политики);
ежемесячно, до 1 числа, представлять в Министерство финансов
Российской Федерации и Министерство экономики Российской Федерации
для анализа и контроля за ходом выполнения указанного Заявления
информацию по форме, утверждаемой Министерством экономики
Российской Федерации.
4. По результатам обобщения и анализа информации, полученной
от федеральных органов исполнительной власти, представлять
ежемесячно, до 5 числа, в Правительство Российской Федерации:
Министерству финансов Российской Федерации - доклад о ходе
выполнения Мероприятий по реализации Заявления Правительства
Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации в
области бюджетной и кредитно - денежной политики;
Министерству экономики Российской Федерации - доклад о ходе
выполнения Мероприятий по реализации Заявления Правительства
Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации в
области структурной политики.
5. Возложить на руководителей федеральных органов
исполнительной власти персональную ответственность за
своевременное и качественное выполнение мероприятий по реализации
Заявления Правительства Российской Федерации и Центрального банка
Российской Федерации о среднесрочной стратегии и экономической
политике на 1996 год.
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ЧЕРНОМЫРДИН
Утверждены
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 13 августа 1996 г. N 954
МЕРОПРИЯТИЯ
ПО РЕАЛИЗАЦИИ ЗАЯВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЦЕНТРАЛЬНОГО БАНКА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ О СРЕДНЕСРОЧНОЙ СТРАТЕГИИ И ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
ПОЛИТИКЕ НА 1996 ГОД В ОБЛАСТИ БЮДЖЕТНОЙ И КРЕДИТНО -
ДЕНЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ
-----------------------------T-------------T---------T-----------¬
¦ Наименование мероприятия ¦ Вид проекта ¦ Срок ¦Федеральный¦
¦ ¦законодатель-¦представ-¦ орган ис- ¦
¦ ¦ного или ино-¦ ления в ¦полнитель- ¦
¦ ¦го правового ¦ Прави- ¦ ной ¦
¦ ¦ акта ¦тельство ¦ власти - ¦
¦ ¦ ¦Российс- ¦ответствен-¦
¦ ¦ ¦ кой ¦ный испол- ¦
¦ ¦ ¦Федерации¦ нитель ¦
+----------------------------+-------------+---------+-----------+
¦ 1. Бюджетная политика ¦
¦ ¦
¦1. Правительство Российской¦Федеральный ¦декабрь ¦Минфин ¦
¦ Федерации не будет пре-¦закон ¦1996 г. ¦России ¦
¦ доставлять льгот по нало-¦ ¦ ¦ ¦
¦ гообложению доходов по¦ ¦ ¦ ¦
¦ облигациям органов испол-¦ ¦ ¦ ¦
¦ нительной власти субъек-¦ ¦ ¦ ¦
¦ тов Российской Федерации¦ ¦ ¦ ¦
¦ и органов местного само-¦ ¦ ¦ ¦
¦ управления. Правительство¦ ¦ ¦ ¦
¦ России будет совершен-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ствовать ежемесячный мо-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ниторинг конкретных ис-¦ ¦ ¦ ¦
¦ точников финансирования ¦ ¦ ¦ ¦
¦ дефицита территориальных¦ ¦ ¦ ¦
¦ бюджетов, в том числе и¦ ¦ ¦ ¦
¦ выпуска облигаций (пункт¦ ¦ ¦ ¦
¦ 5 приложения к Заявле-¦ ¦ ¦ ¦
¦ нию). ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2. В отношении налога на¦Федеральный ¦август ¦Минфин ¦
¦ прибыль предприятий Пра-¦закон ¦1996 г. ¦России ¦
¦ вительство Российской Фе-¦ ¦ ¦ ¦
¦ дерации в соответствии с¦ ¦ ¦ ¦
¦ проектом нового Налогово-¦ ¦ ¦ ¦
¦ го кодекса Российской Фе-¦ ¦ ¦ ¦
¦ дерации, который должен¦ ¦ ¦ ¦
¦ быть представлен в Госу-¦ ¦ ¦ ¦
¦ дарственную Думу в 1996¦ ¦ ¦ ¦
¦ году, примет меры, на-¦ ¦ ¦ ¦
¦ правленные на разработку¦ ¦ ¦ ¦
¦ нового, более совершенно-¦ ¦ ¦ ¦
¦ го определения базы нало-¦ ¦ ¦ ¦
¦ гообложения, а также уп-¦ ¦ ¦ ¦
¦ рощение правил расчета¦ ¦ ¦ ¦
¦ ставок амортизационных¦ ¦ ¦ ¦
¦ отчислений и переноса те-¦ ¦ ¦ ¦
¦ кущих убытков на прибыли¦ ¦ ¦ ¦
¦ последующих периодов с¦ ¦ ¦ ¦
¦ целью внесения этих изме-¦ ¦ ¦ ¦
¦ нений в проект федераль-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ного бюджета на 1997 год¦ ¦ ¦ ¦
¦ (пункт 7 приложения к За-¦ ¦ ¦ ¦
¦ явлению). ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3. Будет осуществлена комп-¦Постановление¦август ¦Госком- ¦
¦ лексная проверка финансо-¦Правительства¦1996 г. ¦имущество ¦
¦ во - хозяйственной дея-¦Российской ¦ ¦России ¦
¦ тельности организаций,¦Федерации ¦ ¦Минфин ¦
¦ находящихся в государст-¦ ¦ ¦России ¦
¦ венной собственности, и¦ ¦ ¦Минэкономи-¦
¦ организаций, контрольные¦ ¦ ¦ки России ¦
¦ пакеты акций которых при-¦ ¦ ¦Госналог- ¦
¦ надлежат государству¦ ¦ ¦служба ¦
¦ (пункт 51 Заявления и¦ ¦ ¦России ¦
¦ пункт 9 приложения к¦ ¦ ¦Госкомстат ¦
¦ Заявлению). ¦ ¦ ¦России ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦4. Правительство Российской¦Федеральный ¦1996 г. ¦Минфин ¦
¦ Федерации усилит контроль¦закон ¦ ¦России ¦
¦ за займами, осуществляе-¦ ¦ ¦ФКЦБ ¦
¦ мыми органами исполни-¦ ¦ ¦России ¦
¦ тельной власти субъектов¦ ¦ ¦Банк ¦
¦ Российской Федерации и¦ ¦ ¦России ¦
¦ органами местного самоуп-¦ ¦ ¦ ¦
¦ равления, а также оконча-¦ ¦ ¦ ¦
¦ тельно утвердит план¦ ¦ ¦ ¦
¦ действий, направленный на¦ ¦ ¦ ¦
¦ стимулирование указанных¦ ¦ ¦ ¦
¦ органов власти к проведе-¦ ¦ ¦ ¦
¦ нию взвешенной политики в¦ ¦ ¦ ¦
¦ сфере заимствований, и¦ ¦ ¦ ¦
¦ начнет его исполнение к¦ ¦ ¦ ¦
¦ 30 июня 1996 г. (пункт 17¦ ¦ ¦ ¦
¦ приложения к Заявлению). ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦5. До 30 июня 1996 г. Прави-¦Федеральный ¦август ¦Минфин ¦
¦ тельство Российской Феде-¦закон ¦1996 г. ¦России ¦
¦ рации подготовит перечень¦ ¦ ¦ ¦
¦ существующих льгот по на-¦Постановление¦сентябрь ¦Минфин ¦
¦ логу на добавленную стои-¦Правительства¦1996 г. ¦России ¦
¦ мость (НДС), налогу на¦Российской ¦ ¦ ¦
¦ прибыль и акцизам, им-¦Федерации ¦ ¦ ¦
¦ портным пошлинам и другим¦ ¦ ¦ ¦
¦ налогам. Относительно¦ ¦ ¦ ¦
¦ случаев, при которых для¦ ¦ ¦ ¦
¦ ликвидации льгот необхо-¦ ¦ ¦ ¦
¦ димо законодательное ут-¦ ¦ ¦ ¦
¦ верждение, соответствую-¦ ¦ ¦ ¦
¦ щий законопроект будет¦ ¦ ¦ ¦
¦ направлен в Государствен-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ную Думу наряду с проек-¦ ¦ ¦ ¦
¦ том федерального бюджета¦ ¦ ¦ ¦
¦ на 1997 год для того,¦ ¦ ¦ ¦
¦ чтобы отменить льготы по¦ ¦ ¦ ¦
¦ этим налогам. Все осталь-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ные льготы, за исключени-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ем предоставленных по¦ ¦ ¦ ¦
¦ причинам гуманитарного¦ ¦ ¦ ¦
¦ характера, будут отменены¦ ¦ ¦ ¦
¦ постановлением Правитель-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ства Российской Федерации¦ ¦ ¦ ¦
¦ до 30 сентября 1996 г.¦ ¦ ¦ ¦
¦ (пункт 19 приложения к¦ ¦ ¦ ¦
¦ Заявлению). ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦6. Правительство Российской¦Федеральные ¦1996 г. ¦Минфин ¦
¦ Федерации подготовит за-¦законы ¦ ¦России ¦
¦ конопроекты, которые поз-¦ ¦ ¦Госналог- ¦
¦ волят осуществить переход¦ ¦ ¦служба ¦
¦ к системе расчета налого-¦ ¦ ¦России ¦
¦ вых обязательств по мето-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ду начисления для налога¦ ¦ ¦ ¦
¦ на прибыль и для налога¦ ¦ ¦ ¦
¦ на добавленную стоимость.¦ ¦ ¦ ¦
¦ Будут предприняты необхо-¦ ¦ ¦ ¦
¦ димые шаги по распростра-¦ ¦ ¦ ¦
¦ нению действующего метода¦ ¦ ¦ ¦
¦ по уплате НДС на сектор¦ ¦ ¦ ¦
¦ розничной торговли и сек-¦ ¦ ¦ ¦
¦ тор услуг с тем, чтобы¦ ¦ ¦ ¦
¦ такое распространение на-¦ ¦ ¦ ¦
¦ чало действовать с 1 июля¦ ¦ ¦ ¦
¦ 1996 г. До 1 апреля¦ ¦ ¦ ¦
¦ 1996 г. Правительство¦ ¦ ¦ ¦
¦ Российской Федерации так-¦ ¦ ¦ ¦
¦ же подготовит закон, тре-¦ ¦ ¦ ¦
¦ бующий обязательное ис-¦ ¦ ¦ ¦
¦ пользование счетов - фак-¦ ¦ ¦ ¦
¦ тур для всех сделок, с¦ ¦ ¦ ¦
¦ которых взимается НДС. С¦ ¦ ¦ ¦
¦ целью облегчить переход к¦ ¦ ¦ ¦
¦ системе начисления на-¦ ¦ ¦ ¦
¦ лога на добавленную стои-¦ ¦ ¦ ¦
¦ мость по отгрузке продук-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ции Правительство Рос-¦ ¦ ¦ ¦
¦ сийской Федерации примет¦ ¦ ¦ ¦
¦ меры для предотвращения¦ ¦ ¦ ¦
¦ возможной потери дохо-¦ ¦ ¦ ¦
¦ дов при использовании вы-¦ ¦ ¦ ¦
¦ писанных в других странах¦ ¦ ¦ ¦
¦ СНГ счетов - фактур, под-¦ ¦ ¦ ¦
¦ линность которых не¦ ¦ ¦ ¦
¦ может быть установлена.¦ ¦ ¦ ¦
¦ Счета - фактуры из других¦ ¦ ¦ ¦
¦ стран СНГ не будут разре-¦ ¦ ¦ ¦
¦ шены как основание для¦ ¦ ¦ ¦
¦ приобретения средств про-¦ ¦ ¦ ¦
¦ изводства, эта операция¦ ¦ ¦ ¦
¦ будет и в дальнейшем про-¦ ¦ ¦ ¦
¦ водиться на основе дока-¦ ¦ ¦ ¦
¦ зательства произведения¦ ¦ ¦ ¦
¦ кассовых платежей. Пере-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ход к взиманию НДС по¦ ¦ ¦ ¦
¦ месту реализации продук-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ции при сделках в рамках¦ ¦ ¦ ¦
¦ СНГ начнется до конца¦ ¦ ¦ ¦
¦ 1996 г. (пункт 21 прило-¦ ¦ ¦ ¦
¦ жения к Заявлению). ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦7. К 31 марта 1996 г. Прави-¦распоряжение ¦декабрь ¦Минфин ¦
¦ тельство Российской Феде-¦Правительства¦1996 г. ¦России ¦
¦ рации издаст необходимые¦Российской ¦ ¦ ¦
¦ распоряжения по дальней-¦Федерации ¦ ¦ ¦
¦ шему совершенствованию и¦ ¦ ¦ ¦
¦ детализации новой системы¦ ¦ ¦ ¦
¦ бюджетной классификации,¦ ¦ ¦ ¦
¦ закон о которой был не-¦ ¦ ¦ ¦
¦ давно принят Государ-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ственной Думой (пункт 26¦ ¦ ¦ ¦
¦ приложения к Заявлению). ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦8. К 1 сентября 1996 г. Пра-¦Федеральный ¦сентябрь ¦Минфин ¦
¦ вительство Российской Фе-¦закон ¦1996 г. ¦России ¦
¦ дерации подготовит новый¦ ¦ ¦ ¦
¦ закон о Счетной палате,¦ ¦ ¦ ¦
¦ ограничивающий ее роль¦ ¦ ¦ ¦
¦ проведением аудиторских¦ ¦ ¦ ¦
¦ проверок по факту (пункт¦ ¦ ¦ ¦
¦ 29 приложения к Заявле-¦ ¦ ¦ ¦
¦ нию). ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦9. К 30 июня 1996 г. Прави-¦Постановление¦август ¦Минфин ¦
¦ тельство Российской Феде-¦Правительства¦1996 г. ¦России ¦
¦ рации полностью введет¦Российской ¦ ¦ ¦
¦ новую стандартную форму¦Федерации ¦ ¦ ¦
¦ централизованной информа-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ции и отчетности, охваты-¦ ¦ ¦ ¦
¦ вающую все уровни, от¦ ¦ ¦ ¦
¦ подразделений, непосред-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ственно осуществляющих¦ ¦ ¦ ¦
¦ расходование бюджетных¦ ¦ ¦ ¦
¦ средств, до казначейства¦ ¦ ¦ ¦
¦ (пункт 30 приложения к¦ ¦ ¦ ¦
¦ Заявлению). ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦10. До 30 июня 1996 г. на¦Федеральный ¦сентябрь ¦Минфин ¦
¦ рассмотрение в Государ-¦закон ¦1996 г. ¦России ¦
¦ ственную Думу будет¦ ¦ ¦ ¦
¦ представлен закон, кото-¦ ¦ ¦ ¦
¦ рый позволит казначей-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ству отчитываться об ис-¦ ¦ ¦ ¦
¦ полнении консолидирован-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ного бюджета, в который¦ ¦ ¦ ¦
¦ включаются все внебюд-¦ ¦ ¦ ¦
¦ жетные фонды (пункт 34¦ ¦ ¦ ¦
¦ приложения к Заявлению).¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦11. В течение 1996 года Пра-¦Постановление¦ноябрь ¦Минфин ¦
¦ вительство, проведя кон-¦Правительства¦1996 г. ¦России ¦
¦ сультации с сотрудниками¦Российской ¦ ¦Минтоп- ¦
¦ МВФ, введет в действие¦Федерации ¦ ¦энерго ¦
¦ комплекс конкретных мер,¦ ¦ ¦России ¦
¦ направленных на улучше-¦ ¦ ¦Минэконо- ¦
¦ ние сбора налогов в¦ ¦ ¦мики ¦
¦ энергетическом секторе.¦ ¦ ¦России ¦
¦ В их число входит пере-¦ ¦ ¦ГТК России ¦
¦ ход от действующей сис-¦ ¦ ¦ ¦
¦ темы кассового расчета к¦ ¦ ¦ ¦
¦ системе, при которой на-¦ ¦ ¦ ¦
¦ логовые обязательства¦ ¦ ¦ ¦
¦ начисляются по доставке¦ ¦ ¦ ¦
¦ продукции оптовым потре-¦ ¦ ¦ ¦
¦ бителям и на экспорт.¦ ¦ ¦ ¦
¦ Налог на прибыль на сы-¦ ¦ ¦ ¦
¦ рую нефть будет рассчи-¦ ¦ ¦ ¦
¦ тываться на основе цены¦ ¦ ¦ ¦
¦ реализации предприя-¦ ¦ ¦ ¦
¦ тий - производителей в¦ ¦ ¦ ¦
¦ случае продажи продукции¦ ¦ ¦ ¦
¦ третьей стороне (при¦ ¦ ¦ ¦
¦ соблюдении принципа не-¦ ¦ ¦ ¦
¦ зависимости сторон); в¦ ¦ ¦ ¦
¦ случае продажи родствен-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ным предприятиям (при¦ ¦ ¦ ¦
¦ нарушении принципа не-¦ ¦ ¦ ¦
¦ зависимости сторон) или¦ ¦ ¦ ¦
¦ прямых экспортных поста-¦ ¦ ¦ ¦
¦ вок прибыль будет рас-¦ ¦ ¦ ¦
¦ считываться на основе¦ ¦ ¦ ¦
¦ мировой цены на россий-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ской границе за вычетом¦ ¦ ¦ ¦
¦ транспортных издержек по¦ ¦ ¦ ¦
¦ доставке продукции от¦ ¦ ¦ ¦
¦ производителя. Величина¦ ¦ ¦ ¦
¦ налогов на нефтепродукты¦ ¦ ¦ ¦
¦ будет определяться на¦ ¦ ¦ ¦
¦ основе отпускной цены на¦ ¦ ¦ ¦
¦ нефтеперерабатывающих ¦ ¦ ¦ ¦
¦ заводах. Акцизный налог¦ ¦ ¦ ¦
¦ на экспортируемый при-¦ ¦ ¦ ¦
¦ родный газ будет рассчи-¦ ¦ ¦ ¦
¦ тываться на основе экс-¦ ¦ ¦ ¦
¦ портной цены на границе¦ ¦ ¦ ¦
¦ за вычетом транспортных¦ ¦ ¦ ¦
¦ издержек, в том время¦ ¦ ¦ ¦
¦ как акцизный налог на¦ ¦ ¦ ¦
¦ природный газ, реализу-¦ ¦ ¦ ¦
¦ емый на внутреннем рын-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ке, - на основе цены по-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ставки для промышленных¦ ¦ ¦ ¦
¦ потребителей или газо-¦ ¦ ¦ ¦
¦ распределительных орга-¦ ¦ ¦ ¦
¦ низаций (пункт 37 прило-¦ ¦ ¦ ¦
¦ жения к Заявлению). ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦
¦ II. Кредитно - денежная политика ¦
¦ ¦
¦12. Создание необходимых ме-¦Федеральный ¦1996 г. ¦Госком- ¦
¦ ханизмов по санации и¦закон о ¦ ¦имущество ¦
¦ ликвидации неплатежеспо-¦банкротстве ¦ ¦России ¦
¦ собных кредитных учреж-¦(неплатеже- ¦ ¦Минфин ¦
¦ дений (пункт 62 приложе-¦способности) ¦ ¦России ¦
¦ ния к Заявлению). ¦коммерческих ¦ ¦Минюст ¦
¦ ¦банков и дру-¦ ¦России ¦
¦ ¦гих кредитных¦ ¦Банк ¦
¦ ¦учреждений ¦ ¦России ¦
L----------------------------+-------------+---------+------------
Утверждены
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 13 августа 1996 г. N 954
МЕРОПРИЯТИЯ
ПО РЕАЛИЗАЦИИ ЗАЯВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЦЕНТРАЛЬНОГО БАНКА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ О СРЕДНЕСРОЧНОЙ СТРАТЕГИИ И ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
ПОЛИТИКЕ НА 1996 ГОД В ОБЛАСТИ СТРУКТУРНОЙ ПОЛИТИКИ
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 23.12.96 N 1526,
от 23.12.96 N 1534)
-----------------------------T-------------T---------T-----------¬
¦ Наименование мероприятия ¦ Вид ¦ Срок ¦Федеральный¦
¦ ¦законодатель-¦представ-¦ орган ¦
¦ ¦ного или ино-¦ ления в ¦ исполни- ¦
¦ ¦го правового ¦ Прави- ¦ тельной ¦
¦ ¦ акта ¦тельство ¦ власти - ¦
¦ ¦ ¦ Россий- ¦ответствен-¦
¦ ¦ ¦ ской ¦ный испол- ¦
¦ ¦ ¦Федерации¦ нитель ¦
+----------------------------+-------------+---------+-----------+
¦ Макроэкономическая политика ¦
¦ ¦
¦1. В качестве одного из до-¦доклад ¦июль ¦Минэконо- ¦
¦ кументов, сопровождающих¦Правительства¦1996 г. ¦мики ¦
¦ проект федерального бюд-¦Российской ¦ ¦России ¦
¦ жета на 1997 год при его¦Федерации ¦ ¦Минфин ¦
¦ представлении в Государ-¦ ¦ ¦России ¦
¦ ственную Думу, Правитель-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ство подготовит перспек-¦ ¦ ¦ ¦
¦ тивный (на несколько лет)¦ ¦ ¦ ¦
¦ макроэкономический прог-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ноз и прогноз по налого-¦ ¦ ¦ ¦
¦ во - бюджетной сфере¦ ¦ ¦ ¦
¦ (пункт 36 приложения к¦ ¦ ¦ ¦
¦ Заявлению). ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦
¦ Система социального обеспечения ¦
¦ ¦
¦2. Правительством Российской¦Федеральный ¦с 1 янва-¦ФСЗ ¦
¦ Федерации будут реализо-¦закон ¦ря ¦России ¦
¦ вываться программы после-¦ ¦1997 г. ¦Минтруд ¦
¦ довательного сокращения¦ ¦ ¦России ¦
¦ объемов финансирования на¦ ¦ ¦Минфин ¦
¦ цели создания и сохране-¦ ¦ ¦России ¦
¦ ния рабочих мест за счет¦ ¦ ¦Минэконо- ¦
¦ средств Государственного¦ ¦ ¦мики ¦
¦ фонда занятости населения¦ ¦ ¦России ¦
¦ Российской Федерации.¦ ¦ ¦ ¦
¦ Правительство внесет по-¦ ¦ ¦ ¦
¦ правки в действующее за-¦ ¦ ¦ ¦
¦ конодательство об увели-¦ ¦ ¦ ¦
¦ чении доли средств ука-¦ ¦ ¦ ¦
¦ занного Фонда, централи-¦ ¦ ¦ ¦
¦ зуемой на федеральном¦ ¦ ¦ ¦
¦ уровне. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Будут предприняты меры к¦Указ ¦август ¦Госналог- ¦
¦ тому, чтобы сбор поступ-¦Президента ¦1996 г. ¦служба ¦
¦ лений в Государственный¦Российской ¦ ¦России ¦
¦ фонд занятости населения¦Федерации ¦ ¦ФСЗ ¦
¦ Российской Федерации осу-¦о возложении ¦ ¦России ¦
¦ ществлялся Госналогслуж-¦на Госналог- ¦ ¦Минтруд ¦
¦ бой России (пункт 44 при-¦службу России¦ ¦России ¦
¦ ложения к Заявлению). ¦сбора поступ-¦ ¦Минфин ¦
¦ ¦лений в Госу-¦ ¦России ¦
¦ ¦дарственный ¦ ¦Минэконо- ¦
¦ ¦фонд занятос-¦ ¦мики ¦
¦ ¦ти населения ¦ ¦России ¦
¦ ¦Российской ¦ ¦ ¦
¦ ¦Федерации ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3. В течение 1996 года под-¦Федеральный ¦август ¦Минтруд ¦
¦ готовить предложения о¦закон о ¦1996 г. ¦России ¦
¦ том, что минимальные вы-¦минимальном ¦ ¦Минсоц- ¦
¦ платы в социальной сфере,¦пособии по ¦ ¦защиты ¦
¦ в том числе и пособия по¦безработице ¦ ¦России ¦
¦ безработице, не будут¦ ¦ ¦Минфин ¦
¦ увязаны с минимальным¦ ¦ ¦России ¦
¦ размером оплаты труда.¦ ¦ ¦ФСЗ ¦
¦ После завершения полной¦ ¦ ¦России ¦
¦ аудиторской проверки ис-¦ ¦ ¦ ¦
¦ пользования средств Госу-¦ ¦ ¦ ¦
¦ дарственного фонда заня-¦ ¦ ¦ ¦
¦ тости населения Россий-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ской Федерации, которая¦ ¦ ¦ ¦
¦ намечена на 1996 год,¦ ¦ ¦ ¦
¦ Правительство Российской¦ ¦ ¦ ¦
¦ Федерации предложит по-¦ ¦ ¦ ¦
¦ правки к действующему за-¦ ¦ ¦ ¦
¦ конодательству, связанные¦ ¦ ¦ ¦
¦ с установлением минималь-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ного размера пособия по¦ ¦ ¦ ¦
¦ безработице. При этом бу-¦ ¦ ¦ ¦
¦ дут осуществлены многова-¦ ¦ ¦ ¦
¦ риантные расчеты по оцен-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ке возможных бюджетных¦ ¦ ¦ ¦
¦ последствий реализации¦ ¦ ¦ ¦
¦ предлагаемых мер (пункт¦ ¦ ¦ ¦
¦ 45 приложения к Заявле-¦ ¦ ¦ ¦
¦ нию). ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦
¦ Меры структурной политики ¦
¦ ¦
¦ Проблемы аграрного сектора ¦
¦ ¦
¦4. Будут введены процедуры¦ ¦ ¦ ¦
¦ регистрации земли и не-¦ ¦ ¦ ¦
¦ движимости, которые помо-¦ ¦ ¦ ¦
¦ гут: ¦ ¦ ¦ ¦
¦ а) объединить регистрацию¦Постановление¦сентябрь ¦Роскомзем ¦
¦ земли и недвижимости в¦Правительства¦1996 г. ¦Госком- ¦
¦ один процесс; ¦Российской ¦ ¦имущество ¦
¦ ¦Федерации ¦ ¦России ¦
¦ ¦ ¦ ¦Минюст ¦
¦ ¦ ¦ ¦России ¦
¦ ¦ ¦ ¦Минсельхоз-¦
¦ ¦ ¦ ¦прод ¦
¦ ¦ ¦ ¦России ¦
¦ б) предоставить информа-¦Указ ¦август ¦Роскомзем ¦
¦ цию, необходимую для за-¦Президента ¦1996 г. ¦Госком- ¦
¦ щиты права владения, про-¦Российской ¦ ¦имущество ¦
¦ дажи, сдачи в аренду,¦Федерации ¦ ¦России ¦
¦ ипотеки и наследования¦"Об утверж-¦ ¦Минюст ¦
¦ земли и недвижимости. Об-¦дении поряд-¦ ¦России ¦
¦ щественности гарантирует-¦ка представ-¦ ¦ ¦
¦ ся доступ к информации,¦ления инфор-¦ ¦ ¦
¦ которая имеется в системе¦мации о го-¦ ¦ ¦
¦ регистрации (пункт 73¦сударственной¦ ¦ ¦
¦ приложения к Заявлению). ¦регистрации ¦ ¦ ¦
¦ ¦прав на не-¦ ¦ ¦
¦ ¦движимое иму-¦ ¦ ¦
¦ ¦щество и¦ ¦ ¦
¦ ¦сделок с ним"¦ ¦ ¦
¦ ¦
¦ Приватизация ¦
¦ ¦
¦5. В течение 1996 года Пра-¦ ¦ ¦ ¦
¦ вительство Российской Фе-¦ ¦ ¦ ¦
¦ дерации намерено принять¦ ¦ ¦ ¦
¦ ряд конкретных мер, на-¦ ¦ ¦ ¦
¦ правленных на ускорение¦ ¦ ¦ ¦
¦ приватизации. В частнос-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ти, к 30 июня 1996 г.¦ ¦ ¦ ¦
¦ Правительство Российской¦ ¦ ¦ ¦
¦ Федерации продаст как ми-¦ ¦ ¦ ¦
¦ нимум 1000 остающихся в¦ ¦ ¦ ¦
¦ государственной собствен-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ности предприятий, прива-¦ ¦ ¦ ¦
¦ тизированных по ваучерной¦ ¦ ¦ ¦
¦ схеме. К концу года коли-¦ ¦ ¦ ¦
¦ чество проданных предпри-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ятий увеличится. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Кроме того, до конца¦Указ ¦декабрь ¦Госком- ¦
¦ 1996 г. Правительство¦Президента ¦1996 г. ¦имущество ¦
¦ Российской Федерации на-¦Российской ¦ ¦России ¦
¦ мерено приватизировать не¦Федерации ¦ ¦ ¦
¦ менее пяти принадлежащих¦ ¦ ¦ ¦
¦ государству крупных объ-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ектов, включая, возможно,¦ ¦ ¦ ¦
¦ объекты недвижимости. Та-¦ ¦ ¦ ¦
¦ кие торги будут открыты¦ ¦ ¦ ¦
¦ для международных инвес-¦ ¦ ¦ ¦
¦ торов. Для их подготовки¦ ¦ ¦ ¦
¦ и проведения предполага-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ется пригласить квалифи-¦ ¦ ¦ ¦
¦ цированных финансистов.¦ ¦ ¦ ¦
¦ Как подробно изложено в¦ ¦ ¦ ¦
¦ приложении к Заявлению,¦ ¦ ¦ ¦
¦ доля поступлений от де-¦ ¦ ¦ ¦
¦ нежной приватизации в¦ ¦ ¦ ¦
¦ бюджет, причитающаяся¦ ¦ ¦ ¦
¦ предприятиям, будет сни-¦ ¦ ¦ ¦
¦ жена и использована в¦ ¦ ¦ ¦
¦ первую очередь для пога-¦ ¦ ¦ ¦
¦ шения их недоимок по на-¦ ¦ ¦ ¦
¦ логовым платежам в бюд-¦ ¦ ¦ ¦
¦ жет. Дополнительные меры,¦ ¦ ¦ ¦
¦ рассчитанные на средне-¦ ¦ ¦ ¦
¦ срочную перспективу, под-¦ ¦ ¦ ¦
¦ робно изложены в меморан-¦ ¦ ¦ ¦
¦ думе о взаимопонимании по¦ ¦ ¦ ¦
¦ структурным вопросам¦ ¦ ¦ ¦
¦ (пункт 74 Заявления). ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦6. В течение 1996 года Гос-¦Доклад ¦ноябрь ¦Госком- ¦
¦ комимущество России под-¦Правительства¦1996 г. ¦имущество ¦
¦ готовит отчет о финансо-¦Российской ¦ ¦России ¦
¦ вом положении тех госу-¦Федерации ¦ ¦ ¦
¦ дарственных предприятий,¦ ¦ ¦ ¦
¦ которыми государство вла-¦ ¦ ¦ ¦
¦ дело полностью или конт-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ролировало более чем на-¦ ¦ ¦ ¦
¦ половину в 1995 году на¦ ¦ ¦ ¦
¦ основе финансовой отчет-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ности, прошедшей или не¦ ¦ ¦ ¦
¦ прошедшей аудиторскую¦ ¦ ¦ ¦
¦ проверку, и включит его в¦ ¦ ¦ ¦
¦ проект федерального бюд-¦ ¦ ¦ ¦
¦ жета на 1997 год. Данный¦ ¦ ¦ ¦
¦ документ будет опублико-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ван сразу же после пред-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ставления проекта феде-¦ ¦ ¦ ¦
¦ рального бюджета в Госу-¦ ¦ ¦ ¦
¦ дарственную Думу (пункт¦ ¦ ¦ ¦
¦ 11 приложения к Заявле-¦ ¦ ¦ ¦
¦ нию). ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦7. В течение 1996 года Пра-¦Указ ¦декабрь ¦Минфин ¦
¦ вительство Российской Фе-¦Президента ¦1996 г. ¦России ¦
¦ дерации не будет увеличи-¦Российской ¦ ¦Госком- ¦
¦ вать долю доходов от де-¦Федерации ¦ ¦имущество ¦
¦ нежной приватизации, по-¦ ¦ ¦России ¦
¦ ступающую на предприятия,¦ ¦ ¦Минэконо- ¦
¦ по сравнению с показате-¦ ¦ ¦мики ¦
¦ лями, приведенными в Ука-¦ ¦ ¦России ¦
¦ зе Президента Российской¦ ¦ ¦ ¦
¦ Федерации от 11 мая 1995¦ ¦ ¦ ¦
¦ г. N 478. Для предприятий¦ ¦ ¦ ¦
¦ федеральной собственности¦ ¦ ¦ ¦
¦ эта доля установлена на¦ ¦ ¦ ¦
¦ уровне 14 процентов, а¦ ¦ ¦ ¦
¦ для предприятий областной¦ ¦ ¦ ¦
¦ или муниципальной соб-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ственности - на уровне 51¦ ¦ ¦ ¦
¦ процента. Эта доля будет¦ ¦ ¦ ¦
¦ использоваться в первую¦ ¦ ¦ ¦
¦ очередь для погашения за-¦ ¦ ¦ ¦
¦ долженности по налоговым¦ ¦ ¦ ¦
¦ недоимкам. В случае про-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ведения инвестиционных¦ ¦ ¦ ¦
¦ тендеров погашение любых¦ ¦ ¦ ¦
¦ задолженностей по налого-¦ ¦ ¦ ¦
¦ вым недоимкам будет про-¦ ¦ ¦ ¦
¦ изведено не позднее чем¦ ¦ ¦ ¦
¦ через 15 дней после за-¦ ¦ ¦ ¦
¦ вершения сделок (пункт 78¦ ¦ ¦ ¦
¦ приложения к Заявлению). ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦
¦ Рынки капитала ¦
¦ ¦
¦8. Исключен. - Постановление¦ ¦ ¦ ¦
¦Правительства РФ от 23.12.96¦ ¦ ¦ ¦
¦N 1526) ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦
¦ Городские территории и недвижимость ¦
¦ ¦
¦9. До 31 марта 1996 г. Пра-¦Федеральный ¦сентябрь ¦Госком- ¦
¦ вительство Российской Фе-¦закон ¦1996 г. ¦имущество ¦
¦ дерации создаст юридичес-¦ ¦ ¦России ¦
¦ кую основу, гарантирующую¦ ¦ ¦Минюст ¦
¦ передачу в частную соб-¦ ¦ ¦России ¦
¦ ственность недвижимости,¦ ¦ ¦ ¦
¦ находящейся в федеральной¦ ¦ ¦ ¦
¦ собственности и сданной в¦ ¦ ¦ ¦
¦ аренду для коммерческого¦ ¦ ¦ ¦
¦ использования, а также¦ ¦ ¦ ¦
¦ продолжит политику реали-¦ ¦ ¦ ¦
¦ зации права выкупа соб-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ственности, сданной в¦ ¦ ¦ ¦
¦ аренду для коммерческого¦ ¦ ¦ ¦
¦ использования (пункт 84¦ ¦ ¦ ¦
¦ приложения к Заявлению). ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦10. До 30 июня 1996 г. Пра-¦Федеральный ¦сентябрь ¦Роскомзем ¦
¦ вительство Российской¦закон ¦1996 г. ¦Госком- ¦
¦ Федерации представит на¦ ¦ ¦имущество ¦
¦ рассмотрение в Государ-¦ ¦ ¦России ¦
¦ ственную Думу закон о¦ ¦ ¦Минэконо- ¦
¦ земельном кадастре, ре-¦ ¦ ¦мики ¦
¦ гулирующий регистрацию¦ ¦ ¦России ¦
¦ недвижимости (в физичес-¦ ¦ ¦Госкомстат ¦
¦ кой форме) (пункт 85¦ ¦ ¦России ¦
¦ приложения к Заявлению).¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦11. Правительство Российской¦Указ ¦август ¦Минэконо- ¦
¦ Федерации гарантирует¦Президента ¦1996 г. ¦мики ¦
¦ приватизированным пред-¦Российской ¦ ¦России ¦
¦ приятиям возможность ку-¦Федерации ¦ ¦Госком- ¦
¦ пить землю, на которой¦"О реформе ¦ ¦имущество ¦
¦ они расположены. Одно-¦предприятий" ¦ ¦России ¦
¦ временно будет обеспече-¦ ¦ ¦ ¦
¦ на разработка четких¦ ¦ ¦ ¦
¦ процедур для определения¦ ¦ ¦ ¦
¦ продажных цен на землю и¦ ¦ ¦ ¦
¦ помещения для коммерчес-¦ ¦ ¦ ¦
¦ кой деятельности (пункт¦ ¦ ¦ ¦
¦ 86 приложения к Заявле-¦ ¦ ¦ ¦
¦ нию). ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦12. Исключен. - ¦ ¦ ¦ ¦
¦Постановление Правительства ¦ ¦ ¦ ¦
¦РФ от 23.12.96 N 1534) ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦13. До 30 сентября 1996 г.¦Указ ¦сентябрь ¦Госком- ¦
¦ Правительство Российской¦Президента ¦1996 г. ¦имущество ¦
¦ Федерации представит¦Российской ¦ ¦России ¦
¦ проект указа Президента¦Федерации ¦ ¦Роскомзем ¦
¦ и проект федерального¦ ¦ ¦ ¦
¦ закона об установлении¦Федеральный ¦ноябрь ¦Минэконо- ¦
¦ сбора за регистрацию¦закон ¦1996 г. ¦мики ¦
¦ сделок с городскими зем-¦ ¦ ¦России ¦
¦ лями, начисляемого на¦ ¦ ¦Минюст ¦
¦ основе затрат на регист-¦ ¦ ¦России ¦
¦ рацию сделок (пункт 88¦ ¦ ¦ ¦
¦ приложения к Заявлению).¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦14. В течение 1996 года Пра-¦Постановление¦ноябрь ¦Минюст ¦
¦ вительство Российской¦Правительства¦1996 г. ¦России ¦
¦ Федерации начнет прини-¦Российской ¦ ¦Минстрой ¦
¦ мать меры по совершен-¦Федерации ¦ ¦России ¦
¦ ствованию порядка обра-¦ ¦ ¦Госком- ¦
¦ щения в суд и исполнения¦ ¦ ¦имущество ¦
¦ решений, обеспечивающих¦ ¦ ¦России ¦
¦ интересы коммерческих¦ ¦ ¦Минфин ¦
¦ кредиторов и инвесторов,¦ ¦ ¦России ¦
¦ в том числе физических¦ ¦ ¦ ¦
¦ лиц, связанные с залогом¦ ¦ ¦ ¦
¦ недвижимости (пункт 91¦ ¦ ¦ ¦
¦ приложения к Заявлению).¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦
¦ Естественные монополии ¦
¦ ¦
¦15. Правительство Российской¦Постановление¦август ¦Минэконо- ¦
¦ Федерации поручит Мин-¦Правительства¦1996 г. ¦мики ¦
¦ экономики России (по¦Российской ¦ ¦России ¦
¦ согласованию с соответ-¦Федерации ¦ ¦Госком- ¦
¦ ствующими органами регу-¦ ¦ ¦имущество ¦
¦ лирования в отраслях ес-¦ ¦ ¦России ¦
¦ тественных монополий и¦ ¦ ¦ГКАП России¦
¦ заинтересованными феде-¦ ¦ ¦ФЭК России ¦
¦ ральными органами испол-¦ ¦ ¦ФСЕМС ¦
¦ нительной власти) подго-¦ ¦ ¦России ¦
¦ товить план структурной¦ ¦ ¦заинтересо-¦
¦ реформы и приватизации¦ ¦ ¦ванные ¦
¦ по отраслям естественных¦ ¦ ¦министерст-¦
¦ монополий для представ-¦ ¦ ¦ва и ¦
¦ ления в Правительство до¦ ¦ ¦ведомства ¦
¦ 30 сентября 1996 г.¦ ¦ ¦ ¦
¦ (пункт 93 приложения к¦ ¦ ¦ ¦
¦ Заявлению). ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦16. До 31 декабря 1996 г.¦Указ ¦ноябрь ¦Минэконо- ¦
¦ Правительство Российской¦Президента ¦1996 г. ¦мики ¦
¦ Федерации утвердит планы¦Российской ¦ ¦России ¦
¦ структурной реформы /¦Федерации ¦ ¦Госком- ¦
¦ приватизации отраслей ¦ ¦ ¦имущество ¦
¦ естественных монополий.¦ ¦ ¦России ¦
¦ Планы сокращения доли¦ ¦ ¦ ¦
¦ государственной собст-¦ ¦ ¦ ¦
¦ венности в указанных¦ ¦ ¦ ¦
¦ отраслях будут скоорди-¦ ¦ ¦ ¦
¦ нированы с планами¦ ¦ ¦ ¦
¦ структурной реформы¦ ¦ ¦ ¦
¦ (пункт 94 приложения к¦ ¦ ¦ ¦
¦ Заявлению). ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦
¦ Газовая промышленность ¦
¦ ¦
¦17. Представитель Правитель-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ства Российской Федера-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ции, входящий в состав¦ ¦ ¦ ¦
¦ Совета директоров РАО¦ ¦ ¦ ¦
¦ "Газпром", будет спо-¦ ¦ ¦ ¦
¦ собствовать совершенс-¦ ¦ ¦ ¦
¦ твованию контроля и по-¦ ¦ ¦ ¦
¦ вышению эффективности¦ ¦ ¦ ¦
¦ производства и конкурен-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ции в газовой промышлен-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ности путем проведения¦ ¦ ¦ ¦
¦ следующего мероприятия: ¦ ¦ ¦ ¦
¦ начиная с 30 сентября¦Постановление¦октябрь ¦Минэконо- ¦
¦ 1996 г. газодобывающие¦Правительства¦1996 г. ¦мики ¦
¦ предприятия, преобразо-¦Российской ¦ ¦России ¦
¦ ванные в филиалы, являю-¦Федерации ¦ ¦Минтоп- ¦
¦ щиеся полной собствен-¦ ¦ ¦энерго ¦
¦ ностью РАО "Газпром" и¦ ¦ ¦России ¦
¦ имеющие автономию в от-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ношении издержек произ-¦ ¦ ¦ ¦
¦ водства, будут осущест-¦ ¦ ¦ ¦
¦ влять сделки друг с дру-¦ ¦ ¦ ¦
¦ гом и с другими структу-¦ ¦ ¦ ¦
¦ рами на открытой конт-¦ ¦ ¦ ¦
¦ рактной основе (пункт 99¦ ¦ ¦ ¦
¦ приложения к Заявлению).¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦18. Будет введена в действие¦Указ ¦декабрь ¦Минэконо- ¦
¦ комплексная программа¦Президента ¦1996 г. ¦мики ¦
¦ снижения высокого уровня¦Российской ¦ ¦России ¦
¦ задолженности, определя-¦Федерации ¦ ¦ФЭК России ¦
¦ ющая ответственность¦ ¦ ¦Минтоп- ¦
¦ предприятий газовой про-¦ ¦ ¦энерго ¦
¦ мышленности и потребите-¦ ¦ ¦России ¦
¦ лей (пункт 100 приложе-¦ ¦ ¦заинтересо-¦
¦ ния к Заявлению). ¦ ¦ ¦ванные ¦
¦ ¦ ¦ ¦федеральные¦
¦ ¦ ¦ ¦органы ¦
¦ ¦ ¦ ¦исполни- ¦
¦ ¦ ¦ ¦тельной ¦
¦ ¦ ¦ ¦власти ¦
¦ ¦
¦ Электроэнергетика ¦
¦ ¦
¦19. Будет введена в действие¦Указ ¦декабрь ¦Минэконо- ¦
¦ комплексная программа¦Президента ¦1996 г. ¦мики ¦
¦ снижения высокого уровня¦Российской ¦ ¦России ¦
¦ неплатежей, определяющая¦Федерации ¦ ¦ФЭК России ¦
¦ ответственность предпри-¦ ¦ ¦Минтоп- ¦
¦ ятий электроэнергетики и¦ ¦ ¦энерго ¦
¦ потребителей (пункт 104¦ ¦ ¦России ¦
¦ приложения к Заявлению).¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦
¦ Отрасли связи ¦
¦ ¦
¦20. В целях содействия уве-¦Постановление¦сентябрь ¦Минсвязи ¦
¦ личению капиталовложений¦Правительства¦1996 г. ¦России ¦
¦ и повышению конкуренции¦Российской ¦ ¦ФСЕМС ¦
¦ в области связи Феде-¦Федерации ¦ ¦России ¦
¦ ральная служба Российс-¦ ¦ ¦ ¦
¦ кой Федерации по регули-¦ ¦ ¦ ¦
¦ рованию естественных мо-¦ ¦ ¦ ¦
¦ нополий в области связи¦ ¦ ¦ ¦
¦ (ФСЕМС России) осущест-¦ ¦ ¦ ¦
¦ вит комплекс следующих¦ ¦ ¦ ¦
¦ мер: ¦ ¦ ¦ ¦
¦ а) к 30 сентября 1996 г.¦ ¦ ¦ ¦
¦ обнародует правила, сог-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ласно которым все пред-¦ ¦ ¦ ¦
¦ приятия государственной¦ ¦ ¦ ¦
¦ сети общего пользования¦ ¦ ¦ ¦
¦ электросвязи должны¦ ¦ ¦ ¦
¦ обеспечить подключение¦ ¦ ¦ ¦
¦ остальных имеющих лицен-¦ ¦ ¦ ¦
¦ зии предприятий отрасли¦ ¦ ¦ ¦
¦ на справедливой и не-¦ ¦ ¦ ¦
¦ дискриминационной осно-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ве; ¦ ¦ ¦ ¦
¦ б) к 30 сентября 1996 г.¦ ¦ ¦ ¦
¦ введет в действие откры-¦ ¦ ¦ ¦
¦ тую и недискриминацион-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ную процедуру лицензиро-¦ ¦ ¦ ¦
¦ вания предприятий связи,¦ ¦ ¦ ¦
¦ включая конкретизацию¦ ¦ ¦ ¦
¦ условий, которые должны¦ ¦ ¦ ¦
¦ быть указаны в лицензиях¦ ¦ ¦ ¦
¦ (пункт 106 приложения к¦ ¦ ¦ ¦
¦ Заявлению). ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦21. До 30 июня 1996 г. ФСЕМС¦Постановление¦сентябрь ¦ФСЕМС ¦
¦ России отменит любые¦Правительства¦1996 г. ¦России ¦
¦ требования к предприяти-¦Российской ¦ ¦Минэконо- ¦
¦ ям отрасли предоставлять¦Федерации ¦ ¦мики ¦
¦ услуги государственным¦ ¦ ¦России ¦
¦ бюджетным организациям¦ ¦ ¦Минсвязи ¦
¦ по тарифам ниже, чем для¦ ¦ ¦России ¦
¦ других государственных¦ ¦ ¦ ¦
¦ или частных организаций¦ ¦ ¦ ¦
¦ (пункт 107 приложения к¦ ¦ ¦ ¦
¦ Заявлению). ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦
¦ Железнодорожный транспорт ¦
¦ ¦
¦22. К 31 декабря 1996 г. фе-¦Указ ¦ноябрь ¦Минэконо- ¦
¦ деральный орган по регу-¦Президента ¦1996 г. ¦мики ¦
¦ лированию транспорта¦Российской ¦ ¦России ¦
¦ обеспечит прекращение¦Федерации ¦ ¦Минфин ¦
¦ перекрестного субсидиро-¦ ¦ ¦России ¦
¦ вания тарифов на пасса-¦ ¦ ¦МПС России ¦
¦ жирские перевозки даль-¦ ¦ ¦ ¦
¦ него следования. В даль-¦ ¦ ¦ ¦
¦ нейшем любые дотации бу-¦ ¦ ¦ ¦
¦ дут выдаваться из феде-¦ ¦ ¦ ¦
¦ рального бюджета и вклю-¦ ¦ ¦ ¦
¦ чаться в него отдельной¦ ¦ ¦ ¦
¦ строкой (пункт 110 при-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ложения к Заявлению). ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦
¦ Внешняя торговля ¦
¦ ¦
¦23. Правительство Российской¦Постановление¦сентябрь ¦МВЭС ¦
¦ Федерации предпримет ша-¦Правительства¦1996 г. ¦России ¦
¦ ги по снижению с 13 про-¦Российской ¦ ¦Минфин ¦
¦ центов средневзвешенного¦Федерации ¦ ¦России ¦
¦ уровня ввозных пошлин,¦ ¦ ¦Минэконо- ¦
¦ установившегося с июля¦ ¦ ¦мики ¦
¦ 1995 года. Задача состо-¦ ¦ ¦России ¦
¦ ит в том, чтобы добиться¦ ¦ ¦ ¦
¦ уменьшения этого уровня¦ ¦ ¦ ¦
¦ не менее чем на 20 про-¦ ¦ ¦ ¦
¦ центов к 1998 году и на¦ ¦ ¦ ¦
¦ 30 процентов к 2000 го-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ду. В дальнейшем измене-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ния ввозных пошлин не¦ ¦ ¦ ¦
¦ должны приводить к уве-¦ ¦ ¦ ¦
¦ личению средневзвешенной¦ ¦ ¦ ¦
¦ ставки. Максимальная та-¦ ¦ ¦ ¦
¦ рифная ставка будет сни-¦ ¦ ¦ ¦
¦ жена с 30 процентов в¦ ¦ ¦ ¦
¦ 1995 году до 20 процен-¦ ¦ ¦ ¦
¦ тов в 1998 году и 15¦ ¦ ¦ ¦
¦ процентов к 2000 году.¦ ¦ ¦ ¦
¦ Сохраняющиеся ставки,¦ ¦ ¦ ¦
¦ которые превышают 30¦ ¦ ¦ ¦
¦ процентов, будут замене-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ны внутренними акцизными¦ ¦ ¦ ¦
¦ налогами до 30 сентября¦ ¦ ¦ ¦
¦ 1996 г. Предполагается,¦ ¦ ¦ ¦
¦ что условия присоедине-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ния России к ВТО обсуж-¦ ¦ ¦ ¦
¦ даются Россией и догова-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ривающимися сторонами и¦ ¦ ¦ ¦
¦ могут отличаться от на-¦ ¦ ¦ ¦
¦ стоящего документа¦ ¦ ¦ ¦
¦ (пункт 111 приложения к¦ ¦ ¦ ¦
¦ Заявлению). ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦24. С ликвидацией всех льгот¦Постановление¦ноябрь ¦ГТК России ¦
¦ по импортным пошлинам,¦Правительства¦1996 г. ¦МВЭС ¦
¦ не предусмотренных Зако-¦Российской ¦ ¦России ¦
¦ ном Российской Федерации¦Федерации ¦ ¦Минэконо- ¦
¦ "О таможенном тарифе",¦ ¦ ¦мики ¦
¦ предоставленных в¦ ¦ ¦России ¦
¦ 1995 г., в дальнейшем не¦ ¦ ¦Минфин ¦
¦ будут приниматься реше-¦ ¦ ¦России ¦
¦ ния о предоставлении¦ ¦ ¦ ¦
¦ льгот. Более того, в те-¦ ¦ ¦ ¦
¦ чение 1996 - 1998 годов¦ ¦ ¦ ¦
¦ будет отменено большинс-¦ ¦ ¦ ¦
¦ тво остающихся льгот,¦ ¦ ¦ ¦
¦ предусмотренных этим За-¦ ¦ ¦ ¦
¦ коном, в том числе льго-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ты, предусмотренные по-¦ ¦ ¦ ¦
¦ правками к этому Закону,¦ ¦ ¦ ¦
¦ введенными в 1995 году.¦ ¦ ¦ ¦
¦ В случае продолжения¦ ¦ ¦ ¦
¦ предоставления льгот,¦ ¦ ¦ ¦
¦ предусмотренных Законом¦ ¦ ¦ ¦
¦ "О таможенном тарифе",¦ ¦ ¦ ¦
¦ они будут предоставлять-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ся в минимально допусти-¦ ¦ ¦ ¦
¦ мом объеме. Кроме этого,¦ ¦ ¦ ¦
¦ прекратится практика¦ ¦ ¦ ¦
¦ предоставления льгот в¦ ¦ ¦ ¦
¦ обмен на капиталовложе-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ния иностранных инвесто-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ров в натуральной форме.¦ ¦ ¦ ¦
¦ Ввозные пошлины с нуле-¦ ¦ ¦ ¦
¦ вой ставкой будут и в¦ ¦ ¦ ¦
¦ дальнейшем применяться к¦ ¦ ¦ ¦
¦ товарам, импорт которых¦ ¦ ¦ ¦
¦ не превышает 10 процен-¦ ¦ ¦ ¦
¦ тов общей стоимости им-¦ ¦ ¦ ¦
¦ порта (данные ГТК Рос-¦ ¦ ¦ ¦
¦ сии), что было подтверж-¦ ¦ ¦ ¦
¦ дено расчетами за¦ ¦ ¦ ¦
¦ IV квартал 1995 г.¦ ¦ ¦ ¦
¦ (пункт 113 приложения к¦ ¦ ¦ ¦
¦ Заявлению). ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦
¦ Образование ¦
¦ ¦
¦25. До 30 июня 1996 г. Пра-¦Постановление¦сентябрь ¦Минобра- ¦
¦ вительство Российской¦Правительства¦1996 г. ¦зование ¦
¦ Федерации утвердит план¦Российской ¦ ¦России ¦
¦ действий по развитию ме-¦Федерации ¦ ¦Минфин ¦
¦ ханизма нормативного и¦ ¦ ¦России ¦
¦ подушевого финансирова-¦ ¦ ¦Минэконо- ¦
¦ ния в общеобразователь-¦ ¦ ¦мики ¦
¦ ных школах, которые бу-¦ ¦ ¦России ¦
¦ дут заложены в проект¦ ¦ ¦ ¦
¦ федерального бюджета на¦ ¦ ¦ ¦
¦ 1997 год (пункт 126 при-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ложения к Заявлению). ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦26. До 30 сентября 1996 г.¦Постановление¦сентябрь ¦Минобра- ¦
¦ Правительство Российской¦Правительства¦1996 г. ¦зование ¦
¦ Федерации упростит вклю-¦Российской ¦ ¦России ¦
¦ чение новых образова-¦Федерации ¦ ¦Госкомвуз ¦
¦ тельных учреждений в¦ ¦ ¦России ¦
¦ систему образования, их¦ ¦ ¦ ¦
¦ лицензирование и доступ¦ ¦ ¦ ¦
¦ к государственному фи-¦ ¦ ¦ ¦
¦ нансированию через меха-¦ ¦ ¦ ¦
¦ низмы подушевого финан-¦ ¦ ¦ ¦
¦ сирования (пункт 127¦ ¦ ¦ ¦
¦ приложения к Заявлению).¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L----------------------------+-------------+---------+------------
------------------------------------------------------------------
|
