МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И МЕДИЦИНСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 30 июля 1996 г. N 306
О ВНЕДРЕНИИ ЕДИНОЙ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ
ПРОГРАММЫ ПО СЕРТИФИКАЦИИ И ЛИЦЕНЗИРОВАНИЮ
МЕДИЦИНСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Во исполнение "Основ законодательства Российской Федерации об
охране здоровья граждан" и решения коллегии Минздравмедпрома
России от 23.02.96, протокол N 4, с целью обеспечения единых
нормативно-методических подходов к процессам сертификации и
лицензирования медицинской деятельности на территории Российской
Федерации:
Утверждаю:
1. Единую автоматизированную программу по сертификации и
лицензированию медицинской деятельности.
2. Методические рекомендации по использованию единой
автоматизированной программы по сертификации и лицензированию
медицинской деятельности организации, предприятий, учреждений, а
также граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью
(Приложение 1).
Приказываю:
1. Органам управления здравоохранением субъектов Российской
Федерации:
1.1. Обеспечить осуществление сертификации и лицензирования
медицинской деятельности организаций, предприятий и учреждений
государственной и муниципальной систем здравоохранения на
подведомственных территориях в соответствии с утвержденной единой
автоматизированной программой.
1.2. Привести в соответствие банки данных о состоянии
материально-технической базы подведомственных учреждений
Федеральному реестру учреждений здравоохранения.
1.3. До 01.11.96 совместно с лицензионными органами субъектов
Российской Федерации представить в Минздравмедпром России заявки
на обучение специалистов работе с единой автоматизированной
программой по сертификации и лицензированию медицинской
деятельности.
2. Управлению организации медицинской помощи населению
(А.А. Карпеев):
2.1. Обеспечить координацию работ по внедрению единой
автоматизированной программы по сертификации и лицензированию
медицинской деятельности.
2.2. До 01.10.96 совместно с Главным вычислительным центром
Минздравмедпрома России (В.П. Бурмистров) утвердить программу
обучения работе с единой автоматизированной программой по
сертификации и лицензированию медицинской деятельности.
3. Главному вычислительному центру Минздравмедпрома России
(В.П. Бурмистров) до 01.12.96 представить в Минздравмедпром России
график обучения пользователей единой автоматизированной программы
по сертификации и лицензированию медицинской деятельности.
4. Обеспечение единой автоматизированной программой по
сертификации и лицензированию медицинской деятельности возложить
на Главный вычислительный центр Минздравмедпрома России на
договорной основе.
5. Контроль за выполнением Приказа возлагаю на заместителя
министра В.И. Стародубова.
Министр здравоохранения и
медицинской промышленности
Российской Федерации
А.Д.ЦАРЕГОРОДЦЕВ
Приложение 1
к Приказу Минздравмедпрома РФ
от 30 июля 1996 г. N 306
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ЕДИНОЙ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ
ПРОГРАММЫ ПО СЕРТИФИКАЦИИ И ЛИЦЕНЗИРОВАНИЮ МЕДИЦИНСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИЙ, ПРЕДПРИЯТИЙ, УЧРЕЖДЕНИЙ,
А ТАКЖЕ ГРАЖДАН, ЗАНИМАЮЩИХСЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
Единая автоматизированная программа по лицензированию и
сертификации медицинской деятельности предназначена для
обеспечения единых методических подходов к лицензированию и
сертификации медицинских учреждений на всей территории Российской
Федерации. Программа позволяет осуществлять оценку лечебных
учреждений с использованием единых показателей и производить обмен
информацией базы данных между территориями.
В программе использованы:
Федеральный реестр учреждений здравоохранения, созданный в
1990 году по итогам паспортизации материально-технической базы ЛПУ
(Приказ Минздрава СССР от 30.12.88 N 924);
Перечень видов медицинской деятельности, подлежащих
лицензированию в Российской Федерации, утвержденный Приказом
Минздравмедпрома России от 01.07.96 N 270.
В состав единой автоматизированной программы входят:
республиканский реестр медицинских учреждений, система управления
базой данных, пользовательские и сервисные программы, программы
ведения кодификаторов и классификаторов, а также один из вариантов
системы экспертной оценки деятельности учреждения с
соответствующей программой связки.
Республиканский реестр медицинских учреждений содержит до
95 показателей, отражающих деятельность ЛПУ, сгруппированных по
6 разделам: паспортная часть, инженерные характеристики зданий и
сооружений, характеристики амбулаторно-поликлинического звена,
стационарной помощи, финансовой деятельности, транспортной
обеспеченности.
Имеющаяся в базе информация практически полностью может быть
использована при экспертизе МТБ учреждения, подлежащего
лицензированию, а поэтому может быть перенесена в экспертную
систему в автоматическом режиме.
При отсутствии автоматизированной системы экспертной оценки
информация о МТБ может быть распечатана в удобном для эксперта
виде, о чем будет сказано ниже.
Управление базой данных обеспечивается набором программных
средств, главные из которых:
- программа ввода данных, позволяющая вводить информацию об
учреждениях, которые по тем или иным причинам не подлежали
паспортизации в 1990 году - новые учреждения, учреждения
негосударственной формы собственности и т.п.;
- программа корректировки данных, позволяющая вносить
изменения и дополнения, связанные с текущей хозяйственной
деятельностью ЛПУ. Специальный блок программы позволяет
отслеживать структурные изменения сети здравоохранения;
- программа логического контроля, позволяющая выявлять и
устранять логические несоответствия, возникшие при составлении
документа или при вводе информации;
- программа редуцирования базы по установленному пользователям
запросу, которая в сочетании с программой распечатки карточки ТЭП
(входного документа реестра) облегчает технологию сбора и
корректировки информации.
Блок пользовательских и сервисных программ включает:
- программу контроля за ходом лицензионной деятельности на
территории, которая позволяет контролировать процесс прохождения
лицензирования, устанавливать учреждения, не прошедшие
лицензирование или учреждения, срок действия которых истекает в
заданном пользователем периоде, получать информацию обо всех
учреждениях территории, имеющих лицензии на определенный вид
деятельности;
- программу формирования паспорта ЛПУ, предназначенную для
врача - эксперта, направляемого лицензионным органом для оценки
деятельности ЛПУ. Программа позволяет формировать показатели
учреждения в соотношении с нормативными показателями для
учреждения соответствующего уровня и количества обслуживаемого
населения;
- программы настройки комплекса на специфические условия
данной территории, которая позволяет отслеживать изменения
административно-территориального деления, демографические и иные
изменения.
Сервисные программы предназначены для облегчения работы
пользователя, минимизации возможных ошибок в процессе работы
программ.
Блок программ ведения кодификаторов и классификаторов
позволяет простым способом отслеживать изменения нормативно -
справочной базы, внося соответствующие коррективы в типы и профили
учреждений, профили коек, врачебных специальностей и других
показателей.
Блок программ экспертной оценки деятельности учреждений может
быть реализован одной из двух систем, сертифицированных
Минздравмедпромом РФ:
- "Автоматизированная система аккредитации и лицензирования
медицинских и аптечных учреждений", разработчик - Таевский Б.В.,
г. Иркутск, сертификат от 02.10.95 N 161;
- программа "Экспертная оценка лечебно-профилактического
учреждения", разработчик - Алтайское краевое лечебно -
производственное объединение "Медицинская профилактика",
г. Барнаул, сертификат от 25.09.92 N 18.
Указанные системы обеспечивают проведение автоматизированной
комплексной экспертной оценки лечебного учреждения по следующей
программе:
- оценка обеспеченности кадрами и их квалификационные
характеристики;
- оценка состояния материально-технической базы,
обеспеченности медицинской техникой и инструментами;
- оценка состояния методического и организационно -
методического обеспечения деятельности ЛПУ;
- оценка деятельности ЛПУ.
По указанным разделам проводится сопоставление реальных
показателей учреждения с утвержденными нормативами и требованиями.
Данные, полученные в результате экспертной оценки лечебного
учреждения в целом (формируемые в специальный блок, подлежащий
передаче в вышестоящий орган), а также его подразделений и служб,
используются в работе территориального лицензионного органа.
Разветвленный сервис обеспечивает гибкость настройки и
технологичность процесса проведения экспертизы. Вводимые в системы
нормативно-справочные документы могут быть скорректированы в
процессе дальнейшего совершенствования и развития нормативной
базы.
Переход от реестра учреждений к программам экспертной оценки
осуществляется с помощью программы связки. При этом
предусматривается несколько вариантов использования программы.
Если на территории используется одна из автоматизированных систем
экспертной оценки, то из реестра в автоматическом режиме
переносится информация, необходимая для экспертизы МТБ, а сами
программы экспертной оценки осуществляют автоматический перенос
интегральных показателей, необходимых для функционирования
комплекса на республиканском уровне. Если же на территории не
внедрен автоматизированный подход к экспертизе ЛПУ, то программа
связки работает как программа ввода интегральных характеристик,
предназначенных для республиканского реестра.
В целом, единая автоматизированная программа позволяет
реализовать сквозную систему, работающую одновременно на трех
уровнях - учреждения, территории, Федерации, и унифицировать
методику лицензирования и сертификации в Российской Федерации.
Начальник Управления организации
медицинской помощи населению
Минздравмедпрома РФ
А.А.КАРПЕЕВ
|
