Право
Навигация
Реклама
Ресурсы в тему
Реклама

Секс все чаще заменяет квартплату

Новости законодательства Беларуси

Новые документы

Законодательство Российской Федерации

 

 

ПРИКАЗ МИНПРИРОДЫ РФ ОТ 30.07.96 N 347 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ЭКСПЕРТНОЙ КОМИССИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ПО ПРОЕКТНЫМ МАТЕРИАЛАМ ПОИСКОВО-ОЦЕНОЧНЫХ РАБОТ НА НЕФТЬ И ГАЗ НА СТРУКТУРЕ "ВАРАНДЕЙ МОРЕ" В ЮГО-ВОСТОЧНОЙ ЧАСТИ БАРЕНЦЕВА МОРЯ

(по состоянию на 20 октября 2006 года)

<<< Назад


       МИНИСТЕРСТВО ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
                          РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                                 ПРИКАЗ
                        от 30 июля 1996 г. N 347

             ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ЭКСПЕРТНОЙ КОМИССИИ
         ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ПО ПРОЕКТНЫМ
           МАТЕРИАЛАМ ПОИСКОВО-ОЦЕНОЧНЫХ РАБОТ НА НЕФТЬ И ГАЗ
              НА СТРУКТУРЕ "ВАРАНДЕЙ МОРЕ" В ЮГО-ВОСТОЧНОЙ
                          ЧАСТИ БАРЕНЦЕВА МОРЯ

       В соответствии   с   Федеральным   законом  "Об  экологической
   экспертизе" (статья 18) приказываю:
       Утвердить заключение   экспертной   комиссии   государственной
   экологической  экспертизы,  образованной  во  исполнение   Приказа
   Минприроды  России  от  24.06.96  N  291,  по проектным материалам
   поисково-оценочных работ на структуре  "Варандей  море"  в  юго  -
   восточной части Баренцева моря.

                                            Министр охраны окружающей
                                           среды и природных ресурсов
                                                 Российской Федерации
                                                 В.И.ДАНИЛОВ-ДАНИЛЬЯН






                                                           Утверждено
                                               Приказом Минприроды РФ
                                             от 30 июля 1996 г. N 347

       МИНИСТЕРСТВО ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
                          РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА

                               ЗАКЛЮЧЕНИЕ
                          от 12 июля 1996 года

              ЭКСПЕРТНОЙ КОМИССИИ ПО ПРОЕКТНЫМ МАТЕРИАЛАМ
          ПОИСКОВО-ОЦЕНОЧНЫХ РАБОТ НА НЕФТЬ И ГАЗ НА СТРУКТУРЕ
          "ВАРАНДЕЙ МОРЕ" В ЮГО-ВОСТОЧНОЙ ЧАСТИ БАРЕНЦЕВА МОРЯ

       Экспертная комиссия,  утвержденная Приказом Минприроды  России
   от  24.06.96   N  291   в   составе:    руководителя  -  академика
   Виноградова М.Е.,  ответственного секретаря - главного специалиста
   Минприроды  России  -  Прокопук  Н.А.,  технического  секретаря  -
   инженера - Кравчук Р.Н.  и экспертов:  к.б.н.  - Белоусовой  Г.И.,
   к.б.н. - Борисова В.М.,  к.ф-м.н.  -  Зильберштейна О.И., д.т.н. -
   Оганова С.А.,  д.б.н.  - Патина С.А.,  Рогачева  В.Б.  -  главного
   специалиста  морской  инспекции  Ненецкого  окружного  комитета по
   охране природы рассмотрела проектные материалы  поисково-оценочных
   работ  на нефть и газ на структуре "Варандей море" в юго-восточной
   части Баренцева моря, разработанные и представленные РАО "Газпром"
   и дочерним предприятием "Газфлот".

                    1. На рассмотрение представлены:

       Том 1.     "Общая     пояснительная    записка,    организация
   строительства,  охрана  окружающей  природной  среды",   Мурманск,
   1996 г.
       "Оценка воздействия   на   окружающую   среду",    выполненная
   Мурманским  морским  биологическим  институтом  Кольского научного
   центра Российской академии наук, Мурманск, 1996 г.
       Лицензия на право пользования недрами,  выданная РАО "Газпром"
   от 24 марта 1995 г. N 362/ШПМ 10319 НП.

            2. Краткое содержание представленных материалов

       2.1. Структура   "Варандей   море"   выявлена   на    северном
   продолжении  вала Сорокина в 1972 году сейсморазведочными работами
   Печорской   геофизической   экспедицией   ПГО   "Ухтагеология".  В
   1979 году по  результатам   комплексных   исследований   структура
   подготовлена к глубокому поисковому бурению по четырем горизонтам.
       2.2. В физико-географическом отношении рассматриваемые площади
   "Варандей море" расположены на шельфе Печорского моря, примыкающем
   к   равнинному   побережью   Большеземельской   тундры   Ненецкого
   национального  округа.  Расстояние  до  материка  составляет  74 -
   88 км.  Гидрографическая  сеть побережья представлена мелководными
   реками Песчанкой и Пяривар,  озером Большой Торавей.  Глубины моря
   составляют в пределах площади "Варандей море" 10 - 20 м.
       2.3. Целью бурения поисково-разведочных скважин  на  указанных
   структурах  является  подтверждение наличия или отсутствия запасов
   углеводородов.  Проведение  поисково-оценочных  работ  на  морском
   продолжении   вала   Сорокина  в  пределах  лицензионных  участков
   открывает перспективу для изучения и дальнейшего  освоения  нового
   нефтегазоносного  района  с  широким  стратиграфическим диапазоном
   продуктивности от силура до триаса.
       2.4. Проектными   материалами   предусматривается   два  этапа
   поисково-оценочных работ на площади.  На первом  этапе  -  бурение
   скважины  N  1  с  глубиной  2700 м ("Варандей море") для изучения
   нефтегазоностности  верхнего  этажа;  на втором - бурение скважины
   N 2 с глубиной 4700 м для оценки нефтегазоностности нижнего этажа.
   Координаты   скважины   по   первому   этапу   работ    определены
   гидрографической службой "Севморнефтегеофизика" (68°55'20" с.ш.  и
   57°58'44,7" в.д.),  а по второму  этапу  -  будут  уточнены  после
   дополнительных сейсморазведочных работ.
       2.5. По отложениям верхнего этажа на структуре "Варандей море"
   перспективные ресурсы категории СЗ оценены в объеме  263/79 млн. т
   нефти и 2,9/0,8 млрд.  куб.  м растворенного газа,  по  отложениям
   нижнего   этажа  перспективные  ресурсы  категории  СЗ  составляют
   9,4/2,8 млн. т нефти и 0,1/0,04 млрд. куб. м растворенного газа.
       2.6. Комплекс   геолого-геофизических   исследований  включает
   отбор  керна  и  шлама,  отбор  грунтов  и  проб,   промыслово   -
   геофизические исследования,  опробование и испытание перспективных
   горизонтов  в  процессе  бурения  скважин,  испытание  скважин   в
   эксплуатационной колонне, лабораторные исследования.
       Бурение скважин     будет      осуществляться      специальным
   технологическим   оборудованием,   размещенным   на  самоподъемной
   буровой установке (СПБУ). Процесс бурения состоит из повторяющихся
   в строгой последовательности операций:  спуска бурильной колонны в
   скважину,  работы долота на забое,  наращивание  колонны  по  мере
   углубления   скважины,   подъема   и   спуска  колонны  для  смены
   изношенного  долота,  испытания  вскрытых  продуктивных   пластов,
   ликвидации скважины, вспомогательных и аварийных работ.
       На первом  этапе  предусмотрено бурение на направление (120 м)
   на  морской  воде;  предполагается  взмучивание   грунта  (порядка
   60 куб.  м  на  скважину).  На  втором  этапе  (продолжительностью
   40 суток на  скважину)  будет  вестись  бурение  с  использованием
   буровых растворов, на третьем этапе проводится испытание скважины.
   СПБУ снабжена надежной  циркуляционной  системой  для  подготовки,
   хранения  и  нагнетания  в  скважину бурового раствора из приемной
   емкости.
       2.7. Проект  поисково-оценочных  работ  на  площади  "Варандей
   море"  предусматривает  сбор  технологических  отходов  бурения  в
   специальные контейнеры, их транспортировку судами на берег и вывоз
   автотранспортом  в  шламохранилище,  размещенное  на  27 км трассы
   Мурманск - Туманный для обезвреживания и утилизации.
       Разрешение на  размещение  шламов  выдано Мурманским областным
   комитетом экологии и природных ресурсов по согласованию с Кольской
   СЭС от 05.01.96 N 21.
       Буровые сточные воды и буферные жидкости собираются в цистерну
   объемом 100 куб. м, для очистки и повторного использования сточных
   вод применяется установка УОБ-1.
       Глинопорошки, порошкообразные  утяжелители,  цемент хранятся в
   герметичных  танках,  а   затаренные   в   мешки   порошкообразные
   химические  реагенты  -  в  металлических  контейнерах  на  складе
   химреагентов СПБУ.
       2.8. После  испытания  продуктивных пластов,  а также в случае
   отсутствия    промышленных    запасов    углеводородов    скважина
   ликвидируется   путем   цементирования   колонны,   межколонных  и
   заколонного  пространств  во  избежание  выхода   на   поверхность
   пластовых флюидов или образования грифонов.
       2.9. Материалы   поисково-оценочных   работ    рассматривались
   "Севрыбводом",  в  заключении  которого  от  15.03.96  N 02-31/461
   территориальное управление не возражало против проведения  буровых
   работ на указанных участках.

               3. Анализ материалов по охране окружающей
                            природной среды

       3.1. Экспертной  комиссией  отмечается,  что  в  сравнении  со
   стационарными морскими комплексами по промышленной добыче нефтяных
   углеводородов на шельфе, действующими длительное время, поисково -
   оценочное  бурение  представляет  меньшую опасность для окружающей
   среды.  Однако организация  технологических  процессов  при  таком
   бурении  не  исключает  возможности  ухудшения  качества морской и
   наземной   среды,   состояния   биоты   за   счет   прямого    или
   опосредственного воздействия на них физических агентов,  токсичных
   природных   или   технических   химических   веществ.    Основными
   источниками  прямого  воздействия  может  быть  работа  буровых  и
   энергетических установок (выхлопные газы,  сброс в море  жидких  и
   твердых отходов бурения,  породы, масел, мусора, тепловые, шумовые
   и  электромагнитные  поля)  и,  особенно  в  аварийной   ситуации,
   естественные   высоко-   или   малотоксичные   загрязнители  среды
   (нефтяные  углеводороды,  выбуренная  порода,   пластовые   воды).
   Опосредованное  воздействие  на биоту может проявиться в изменении
   физических и химических  параметров  морской  среды  (температура,
   кислотно-щелочной баланс,  содержание кислорода,  солевой состав),
   что может усиливать или  ослаблять  какое-либо  прямое  негативное
   влияние.
       3.2. В представленных материалах предложен ряд мер по снижению
   и    предотвращению    негативных   последствий   при   проведении
   поисково-оценочных работ по следующим природным компонентам.

       3.2.1. Охрана атмосферного воздуха

       Основными источниками выбросов  в  атмосферу  вредных  веществ
   являются: энергетические установки, размещающиеся на самоподъемных
   буровых  установках  (СПБУ),  газожидкостные   пластовые   флюиды,
   выделяющиеся из скважин в процессе их строительства и испытания.
       Мероприятия по охране  атмосферного  воздуха,  предложенные  в
   материалах,  предусматривают эксплуатацию энергетических установок
   производить в соответствии с "Правилами  техники  безопасности  на
   судах   морского   флота".   Конструкция   факела   выполняется  в
   соответствии с требованиями "Правил безопасности  при  разведке  и
   разработке  нефтяных  и  газовых  месторождений на континентальном
   шельфе".
       По данному  разделу  экспертная  комиссия  считает необходимым
   учесть плату за выбросы загрязняющих веществ от сжигания нефти  на
   факельных   устройствах   и   от   энергетических  установок  СПБУ
   "Мурманская".
   
       3.2.2. Охрана водной среды
   
       Для предотвращения  загрязнения  морской  среды  в  материалах
   предусмотрены следующие мероприятия:
       технологические отходы   бурения    скважин    собираются    и
   транспортируются на береговые базы;
       сбор масла   и   нефтесодержащих   жидкостей   от    установок
   энергетического комплекса собираются в специальные емкости;
       в производственных помещениях и  палубах  СПБУ,  где  возможен
   разлив нефтепродуктов,  химреагентов,  устраиваются съемные слани,
   настил помещения (палубы) имеет уклон к  шпигатам,  соединенным  с
   системой сбора сточных вод;
       СПБУ оснащаются:   техническими   средствами   для   сбора   и
   утилизации  или  вывоза  шлама;  герметической  системой  приема и
   выдачи ГСМ и удаления отработанных масел;  блоком приема, хранения
   и  выдачи  порошкообразных  химических реагентов и утяжелителей по
   герметичной пневмотранспортной  системе;  закрытой  циркуляционной
   системой   промывочной   жидкости;   системой   сбора,  очистки  и
   утилизации буровых сточных вод.
   
       3.2.3. Охрана недр
   
       В материалах поисково-оценочных работ  предусмотрен  следующий
   комплекс мер по охране недр:
       устье скважины оборудуется  превентерной  установкой,  рабочее
   давление   которой  соответствует  ожидаемому  давлению  на  устье
   скважины при закрытии его во время фонтанирования;
       принятая конструкция скважин и качественный цементаж обеспечат
   предотвращение грифонообразования;
       с целью  предотвращения  заколонных  и  межколонных перетоков,
   приводящих к утечкам газа и жидкости в атмосферу и морскую  среду,
   его   скопления   в   межколонных   пространствах,  в  горизонтах,
   залегающих над эксплуатационными  объектами,  предусмотрен  подъем
   цементного раствора за всеми колоннами до устья скважин.
   
       3.2.4. Охрана биологических ресурсов
   
       Материалы в  части  оценки  воздействия на водные биоресурсы и
   экосистемы   представлены   технологическими   мероприятиями    по
   предотвращению   загрязнения  морской  среды  в  процессе  бурения
   скважин,  которые   обеспечивают   сохранение   физико-химических,
   микробиологических  и органолептических показателей морской воды в
   зоне влияния СПБУ. Постоянство показателей качества морской среды,
   по    мнению    авторов,   способствует   сохранению   сложившейся
   совокупности живых  организмов  (биоты),  населяющей  акваторию  в
   районе поисково-оценочных работ.
       Экспертная комиссия   считает   необходимым   высказать    ряд
   замечаний по данному разделу.
       Нельзя согласиться   с   авторами   материалов    по    оценке
   воздействия,  что  "рассматриваемый  район  не  относится к важным
   промысловым  участкам,  поскольку  основные   промысловые   запасы
   приходятся  на  крупные губы и заливы Печорского моря"  (стр. 25).
   Район работ - это часть нагульного ареала малопозвонковой  сельди.
   Здесь  нагуливается полярная камбала,  корюшка,  навага,  сайка (у
   которой этот район является также местом нереста). Пути нерестовых
   (для  производителей)  и  нагульных  (для  молоди)  миграций семги
   проходят в непосредственной близости от намечаемых точек  бурения.
   Это место нагула сига-пыжьяна и миграция на нерест в Печору, через
   "Варандей море" проходят нерестовые и весенние миграции  омуля,  в
   этих  координатах обычны белуха и нерпа,  а для морского зайца это
   место входит также в район его щенки.
       Материалы необходимо дополнить картами, демонстрирующими места
   нагула,  нереста  и   миграционные   пути   основных   промысловых
   гидробионтов региона.
       Представляется целесообразным дополнить оценку воздействия  на
   окружающую среду расчетами экономического ущерба рыбному хозяйству
   с   обоснованием   необходимости   возмещения   этих   потерь    и
   использования     компенсационных     средств    на    обеспечение
   воспроизводства особо ценных проходных и полупроходных рыб (семга,
   сиги), а также финансирование мониторинга за средой.
   
           4. Анализ последствий возможных аварийных ситуаций
                 и оценка мероприятий по их ликвидации
   
       В материалах  проработаны  предложения  по  предотвращению   и
   ликвидации аварийных ситуаций,  предусмотрены меры по обустройству
   скважины противовыбросовым оборудованием.
       4.1. Экспертной  комиссией  отмечены  разночтения  о трактовке
   разливов нефти и аварийных выбросов  нефти.  Так,  на  стр.  47  в
   тексте  подчеркнуто,  что  "с  учетом  поверхностной гидродинамики
   Печорского  моря,  аварийный  выброс  из   скважины   или   разлив
   углеводородов   на   площади  "Варандей  море"  может  привести  к
   поражению биоты на значительной акватории - на западном  побережье
   о-ов Долгий, Матвеев, Большие и Малые Зеленцы, Гуляевские Кошки, а
   также на побережье Большеземельской тундры восточнее р. Печоры, на
   западе  о.  Вайгач  и  арх.  Новая Земля".  Однако далее по тексту
   указано,  что максимальный разлив нефти составляет  278  л  и  что
   "пятно  разлитой  нефти  представляет опасность только для морских
   птиц и животных в непосредственной близости  от  точки  разлива  в
   течение  нескольких первых часов" (стр.  50).  В то же время,  как
   показывает  практика  разработки  морских   промыслов,   аварийные
   разливы  при  бурении  составляют не 278 л,  а тысячи и даже сотни
   тысяч тонн.
       Следует отметить, что оценки должны проводиться не на наиболее
   вероятную ситуацию,  а на наихудшие условия.  Необходимо выполнить
   оценку   хотя   бы   той  ситуации,  которая  может  возникнуть  в
   мелководном арктическом Печорском море при  значительном  нефтяном
   разливе (например, в 5 - 10 тыс. т).
       4.2. В расчетах дрейфа нефтяного пятна  (стр.  48  -  54)  при
   аварийном разливе нефти использованы осредненные справочные данные
   по приливам.  Поскольку приливные  течения  в  этом  случае  имеют
   первостепенное  значение,  их  необходимо  рассчитывать  на основе
   гидродинамической  модели  с  соответствующим   временным   шагом,
   согласованным с динамикой пятна. В отдельных районах (например, на
   входе в Печорскую губу) поле приливных течений имеет  существенную
   пространственную  неоднородность,  а их скорости могут существенно
   превосходить значения ветровых течений при штормах.
       4.3. В  представленных  материалах  не  исследованы  штормовые
   течения и не рассмотрен волновой режим.  Гидродинамические условия
   подлежат    тщательной    доработке,    поскольку    экстремальные
   гидродинамические характеристики  определяют  безопасность  работы
   СПБУ.
       4.4. Приводимая на  стр. 36  расчетная информация о приливных,
   остаточных  и  суммарных течениях не может быть проанализирована с
   точки зрения ее достоверности,  поскольку метод  ее  получения  не
   описывается.   Ссылка   авторов   на  отсутствие  инструментальных
   измерений   по   течениям   не   соответствует   действительности.
   Приводимые   в  ОВОС  значения  не  могут  характеризовать  режим,
   поскольку  являются   оценками,   полученными,   по-видимому,   на
   основании анализа короткой серии наблюдений.
       При описании гидрологического режима в районе работ приливно -
   отливные течения существенно занижены (1 - 2 см/с,  стр.  12), что
   противоречит  не  только  реально  наблюдаемым  и   рассчитываемым
   значениям (40 - 50 см/с),  но и проводимым на  стр. 36 ОВОС данным
   (табл. 4.1).
   
               5. Общая оценка материалов в части охраны
                            окружающей среды
   
       5.1. Представленная  оценка  воздействия  на  окружающую среду
   (ОВОС),  по мнению экспертной комиссии, в целом выполнена с учетом
   требований  Минприроды  России,  вопросы охраны окружающей среды и
   рационального   использования   природных   ресурсов   рассмотрены
   достаточно подробно для данной стадии проектирования.
       5.2. В  материалах  достаточно  комплексно  и  детализированно
   представлена характеристика окружающей природной среды.  Материалы
   содержат  краткую   физико-географическую   и   гидробиологическую
   характеристику,  сведения  о  грунтах  в  районе работ,  о составе
   бактериофито и зоопланктоне  с  анализом  многолетней  динамики  и
   распределения   по   подрайонам.   Кратко   рассмотрены  и  донные
   сообщества.  Характеристика ихтиофауны содержит сведения  по  всем
   основным видам рыб с акцентом на промысловые.
       5.3. Экспертами  отмечается,  что  авторы  проекта  достаточно
   разносторонне  подошли  к оценкам возможных негативных последствий
   от выполняемых работ,  связанных с бурением разведочных скважин. В
   материалах    содержится   концепция   обеспечения   экологической
   безопасности и реализации проекта,  которая включает и юридические
   требования, и нормативную базу по охране природной среды, и анализ
   экологической позиции ДП "Газфлот"  РАО  "Газпром".  В  материалах
   содержатся  заверения,  что  принятие  и  реализация любых решений
   (проектно-технологических,  производственных, экономических) будет
   производиться только при условии соблюдения обязательств по охране
   окружающей природной среды,  направленных на  дальнейшее  снижение
   отрицательного   воздействия  проводимых  буровых  работ,  которые
   должны быть обязательно учтены.
       5.4. Экспертная   комиссия   в  целом  положительно  оценивает
   уровень проработок материалов  в  части  ОВОС  для  данной  стадии
   проектирования. Однако считает необходимым отметить, что указанные
   замечания  и  предложения  по  основным  вопросам   экологического
   обоснования   и  рационального  использования  природных  ресурсов
   должны быть учтены при дальнейшем проектировании.
   
                                 Выводы
   
       1. Проектные материалы поисково-оценочных работ на нефть и газ
   на структуре "Варандей море" в юго-восточной части Барецева моря в
   целом     соответствуют     требованиям      природоохранительного
   законодательства  и  нормативных  документов Минприроды России для
   данной стадии проектирования.
       2. Представленные  на государственную экологическую экспертизу
   материалы могут быть  одобрены  и  положены  в  основу  разработки
   документации  (обоснование  инвестиций  или  проекта)  по освоению
   данного  нефтегазового  месторождения,  с   учетом   замечаний   и
   предложений, изложенных в сводном заключении.
   
                                     Руководитель экспертной комиссии
                                                       М.Е.ВИНОГРАДОВ
   
                                              Ответственный секретарь
                                                         Н.А.ПРОКОПУК
   
                                                Технический секретарь
                                                          Р.Н.КРАВЧУК
   
                                           Члены экспертной комиссии:
                                                        Г.И.БЕЛОУСОВА
                                                          В.М.БОРИСОВ
                                                     О.И.ЗИЛЬБЕРШТЕЙН
                                                           С.А.ОГАНОВ
                                                            С.А.ПАТИН
                                                          В.Б.РОГАЧЕВ
   
   

<<< Назад

 
Реклама

Новости законодательства России


Тематические ресурсы

Новости сайта "Тюрьма"


Новости

СНГ Бизнес - Деловой Портал. Каталог. Новости

Рейтинг@Mail.ru


Сайт управляется системой uCoz