ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 июля 1996 г. N 112/843-II
О ПОРЯДКЕ ОТКРЫТИЯ И ВЕДЕНИЯ СПЕЦИАЛЬНЫХ ВРЕМЕННЫХ
СЧЕТОВ, УЧЕТА И ОТЧЕТНОСТИ ПО СРЕДСТВАМ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ
ФОНДОВ ДЛЯ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРЕДВЫБОРНОЙ АГИТАЦИИ
В соответствии со статьями 12, 28 и 29 Федерального закона "Об
основных гарантиях избирательных прав граждан Российской
Федерации" Центральная избирательная комиссия постановляет:
1. Утвердить Порядок открытия и ведения специальных временных
счетов, учета и отчетности по средствам избирательных фондов для
финансирования предвыборной агитации.
2. Опубликовать настоящее Постановление в журнале "Вестник
Центральной избирательной комиссии Российской Федерации" и в
"Российской газете".
Заместитель Председателя Центральной
избирательной комиссии
Российской Федерации
А.В.ИВАНЧЕНКО
Секретарь Центральной
избирательной комиссии
Российской Федерации
А.А.ВЕШНЯКОВ
Утвержден
Постановлением Центральной
избирательной комиссии
Российской Федерации
от 19 июля 1996 г. N 112/843-II
Согласован
Министерство финансов
Российской Федерации
Центральный банк
Российской Федерации
Сберегательный банк
Российской Федерации
ПОРЯДОК
ОТКРЫТИЯ И ВЕДЕНИЯ СПЕЦИАЛЬНЫХ ВРЕМЕННЫХ СЧЕТОВ,
УЧЕТА И ОТЧЕТНОСТИ ПО СРЕДСТВАМ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ФОНДОВ
ДЛЯ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРЕДВЫБОРНОЙ АГИТАЦИИ
I. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьями
12, 28 и 29 Федерального закона "Об основных гарантиях
избирательных прав граждан Российской Федерации" и
распространяется на выборы в органы государственной власти
субъектов Российской Федерации, в представительные органы местного
самоуправления и глав муниципальных образований на всей территории
России.
1.2. Кандидаты в депутаты, кандидаты на выборную должность,
избирательные объединения (блоки) создают собственные
избирательные фонды для финансирования предвыборной агитации.
Средства избирательных фондов должны содержаться на специальных
временных счетах в кредитных организациях (банки и иные кредитные
учреждения).
1.3. Избирательные фонды могут создаваться за счет следующих
средств:
средств, выделенных избирательному объединению (блоку) или
кандидату в равных размерах на предвыборную агитацию
соответствующей избирательной комиссией;
собственных средств избирательного объединения (блока) или
кандидата, за исключением случаев, когда указанные средства имеют
иностранные источники;
средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательным
объединением (блоком), инициативной группой;
добровольных пожертвований физических и юридических лиц.
1.4. Законами и иными нормативными правовыми актами
законодательных (представительных) органов государственной власти
субъектов Российской Федерации устанавливается предельная сумма
расходов на предвыборную агитацию за счет средств избирательного
фонда, а также предельные размеры перечисляемых в избирательные
фонды собственных средств кандидата или избирательного объединения
(блока), средств, выделенных кандидату выдвинувшим его
избирательным объединением (блоком), и добровольных пожертвований
физических и юридических лиц.
1.5. Для финансирования предвыборной агитации допускается
использование только перечисленных в избирательные фонды денежных
средств.
1.6. Не допускаются добровольные пожертвования со стороны
иностранных государств, организаций и граждан, российских
юридических лиц с иностранным участием, если доля иностранного
капитала превышает 30 процентов, международных организаций, а
также государственных организаций и учреждений, органов местного
самоуправления и религиозных объединений.
1.7. Если добровольные пожертвования поступили в избирательные
фонды от физических и юридических лиц, не имеющих права
осуществлять такие пожертвования, либо в размерах, превышающих
допустимые пределы, кандидаты в депутаты, кандидаты на выборную
должность, избирательные объединения (блоки) обязаны вернуть эти
пожертвования жертвователям соответственно полностью или часть их,
превышающую установленный размер пожертвования, с указанием
причины возврата, до сдачи финансовых отчетов в соответствующую
избирательную комиссию. Возврат указанных сумм производится
кредитными организациями по поручению владельцев счетов за вычетом
расходов предприятий связи на их пересылку. Анонимные
пожертвования перечисляются кандидатами в депутаты, кандидатами на
выборную должность, избирательными объединениями (блоками) в доход
бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.
II. Порядок открытия и ведения специальных
временных счетов
2.1. Кандидат в депутаты, кандидат на выборную должность,
избирательное объединение (блок) обязаны письменно сообщить в
соответствующую избирательную комиссию реквизиты кредитной
организации, в которой открывается специальный временный счет.
Счет открывается лично кандидату в депутаты, кандидату на
выборную должность кредитной организацией по предъявлении им
паспорта или заменяющего его документа, удостоверяющего личность,
удостоверения кандидата и копии постановления избирательной
комиссии об открытии счета.
Кредитная организация открывает специальный временный счет
избирательному объединению (блоку) на основании заявления
избирательного объединения (блока), копии постановления
избирательной комиссии об открытии счета, а также заполненных в
установленном порядке и заверенных соответствующей избирательной
комиссией двух карточек с образцами подписей лиц, уполномоченных
избирательным объединением (блоком) распоряжаться денежными
средствами его избирательного фонда, и с оттиском печати данного
объединения.
2.2. Кандидат в депутаты, кандидат на выборную должность,
избирательное объединение (блок) имеют право открыть только один
специальный временный счет для формирования своего избирательного
фонда.
2.3. Избирательные комиссии на основании письменного сообщения
кандидатов в депутаты, кандидатов на выборную должность,
избирательных объединений (блоков) о реквизитах кредитной
организации и номере открытого счета перечисляют им денежные
средства на предвыборную агитацию.
2.4. Все денежные средства зачисляются на счета кандидатов в
депутаты, кандидатов на выборную должность, избирательных
объединений (блоков) в рублях. Перечисление в иностранной валюте
запрещается. Доход по указанным счетам не начисляется и не
выплачивается. Комиссионное вознаграждение за открытие и ведение
счетов не взимается.
2.5. Пожертвования юридических лиц в избирательные фонды
кандидатов в депутаты, кандидатов на выборную должность,
избирательных объединений (блоков) осуществляются путем
безналичного перечисления денежных сумм на их специальные
временные счета.
III. Учет и отчетность
3.1. Кандидат в депутаты, кандидат на выборную должность,
избирательное объединение (блок) ведут учет поступления и
расходования средств своих избирательных фондов по форме N 1
(прилагается).
3.2. Денежные средства избирательных фондов могут направляться
на оплату выпуска и распространения печатных и других агитационных
материалов, выступлений кандидатов в средствах массовой
информации, затрат, связанных с проведением предвыборных собраний,
встреч с избирателями, митингов, шествий, демонстраций, а также
других целевых мероприятий по предвыборной агитации.
3.3. Платные работы и услуги, выполняемые юридическими лицами
для кандидатов в депутаты, кандидатов на выборную должность,
избирательных объединений (блоков), оформляются в письменной форме
(договор, счет, акт). В договоре содержатся реквизиты сторон,
сведения об объеме поручаемой работы, ее стоимости, расчеты по
видам работ, порядок оплаты, сроки выполнения работ, указание об
ответственности сторон и другие условия.
Выполнение работ и услуг подтверждается актами или накладными
документами на отпущенную продукцию, подписанными заказчиком и
исполнителем.
3.4. Юридические лица при оформлении заказов на размещение
агитационных предвыборных материалов в поддержку кандидатов в
депутаты, кандидатов на выборную должность, избирательных
объединений (блоков) представляют в редакцию периодического
печатного издания, телерадиокомпанию, на предприятие,
осуществляющее выпуск агитационной продукции, документы,
подтверждающие согласие кандидата на выполнение данных работ
(копия договора, гарантийного письма, иные документы) в сфере,
регулируемой законодательством о выборах.
3.5. С физическими лицами, привлекаемыми кандидатом в
депутаты, кандидатом на выборную должность, избирательным
объединением (блоком) к проведению предвыборной агитации на
платной основе, заключается в письменной форме гражданско-правовой
договор (трудовое соглашение). В договоре указываются фамилия,
имя, отчество, паспортные данные привлекаемого лица, перечень
подлежащих выполнению работ, сроки их выполнения и сумма оплаты.
Оплата производится на основании подписанных актов,
подтверждающих выполнение работ.
3.6. Все финансовые операции по расходованию средств,
находящихся на специальных временных счетах кандидатов в депутаты,
кандидатов на выборную должность, избирательных объединений
(блоков), прекращаются в день выборов. Соответствующая
избирательная комиссия может дать письменное разрешение на
продление срока проведения финансовых операций по оплате расходов,
произведенных до дня выборов, по представлении кандидатами в
депутаты, кандидатами на выборную должность, избирательными
объединениями (блоками) ходатайства и документов, обосновывающих
необходимость такого продления.
3.7. В случае проведения повторного голосования
соответствующая кредитная организация на основе письменного
сообщения избирательной комиссии продлевает операции на
специальных временных счетах с даты опубликования результатов
голосования до дня проведения повторного голосования. При этом
общая сумма расходов на проведение предвыборной агитации с учетом
повторного голосования не может превышать предела, установленного
законами или иными нормативными правовыми актами законодательных
(представительных) органов государственной власти субъектов
Российской Федерации.
3.8. Кандидат в депутаты, кандидат на выборную должность,
избирательное объединение (блок) представляют в соответствующую
избирательную комиссию финансовый отчет по форме N 2 (прилагается)
не позднее чем через 30 дней после опубликования результатов
выборов.
Одновременно с отчетом кандидат в депутаты, кандидат на
выборную должность, избирательное объединение (блок) представляют
справку кредитной организации об остатках средств на специальном
временном счете. В случае проведения повторного голосования
кандидаты в депутаты, кандидаты на выборную должность, включенные
в списки для повторного голосования, представляют финансовый отчет
не позднее чем через 30 дней со дня опубликования результатов
повторного голосования.
К отчету прилагаются сведения об источниках поступления и о
расходовании средств избирательных фондов по форме N 1 и первичные
финансовые документы. При этом до сдачи финансового отчета все
наличные средства, оставшиеся у кандидатов в депутаты, кандидатов
на выборную должность, избирательных объединений (блоков), должны
быть возвращены на их специальные временные счета. Копии
финансовых отчетов передаются в средства массовой информации.
3.9. Кандидат в депутаты, кандидат на выборную должность,
избирательное объединение (блок) не позднее чем через 30 дней
после дня выборов возвращают соответствующей избирательной
комиссии неизрасходованные денежные средства избирательного фонда
в размере, пропорциональном размеру денежных средств, выделенных
им соответствующей избирательной комиссией. Другие остатки
денежных средств на счетах кандидатов в депутаты, кандидатов на
выборную должность, избирательных объединений (блоков) с согласия
соответствующей избирательной комиссии перечисляются владельцами
счетов пропорционально вложенным средствам организациям и лицам,
осуществившим пожертвования в избирательные фонды, с учетом
расходов предприятий связи на их пересылку.
Приложение
к Порядку открытия, ведения
специальных временных счетов, учета
и отчетности по средствам избирательных
фондов для финансирования предвыборной
агитации, утвержденному Постановлением
Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации
от 19 июля 1996 г. N 112/843-II
Форма N 1
УЧЕТ
ПОСТУПЛЕНИЯ И РАСХОДОВАНИЯ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ
ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ФОНДОВ КАНДИДАТОВ В ДЕПУТАТЫ, КАНДИДАТОВ
НА ВЫБОРНУЮ ДОЛЖНОСТЬ, ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ
ОБЪЕДИНЕНИЙ (БЛОКОВ)
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество кандидата или наименование
избирательного объединения, реквизиты счета)
I. Зачислено средств в избирательный фонд
-------------T-----------T-------T-------------------T-----------¬
¦ Дата ¦ Источник ¦Сумма в¦ Документ, ¦Примечание ¦
¦ зачисления ¦поступления¦рублях ¦ подтверждающий ¦ ¦
¦ средств на ¦ средств ¦ ¦поступление средств¦ ¦
¦ счет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------+-----------+-------+-------------------+-----------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦
L------------+-----------+-------+-------------------+------------
II. Возвращено средств, перечисленных жертвователями
с нарушением установленного порядка
-----------T-----------T-------T----------T--------T-------------¬
¦ Дата ¦ Источник ¦Сумма в¦Возвращено¦Причина ¦ Документ, ¦
¦зачисления¦поступления¦рублях ¦средств в ¦возврата¦подтверждаю- ¦
¦средств на¦ средств ¦ ¦ рублях ¦средств ¦щий возврат ¦
¦ счет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ средств ¦
+----------+-----------+-------+----------+--------+-------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦
L----------+-----------+-------+----------+--------+--------------
III. Израсходовано средств избирательного фонда
----------T---------T---------T--------T--------------T----------¬
¦ Дата ¦ Кому ¦Выплачено¦ Вид ¦ Документ, ¦Примечание¦
¦снятия ¦выплачены¦в рублях ¦расходов¦подтверждающий¦ ¦
¦средств ¦средства ¦ ¦ ¦ расходование ¦ ¦
¦со счета ¦ ¦ ¦ ¦ средств ¦ ¦
+---------+---------+---------+--------+--------------+----------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦
L---------+---------+---------+--------+--------------+-----------
Приложение
к Порядку открытия, ведения
специальных временных счетов, учета
и отчетности по средствам избирательных
фондов для финансирования предвыборной
агитации, утвержденному Постановлением
Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации
от 19 июля 1996 г. N 112/843-II
Форма N 2
ФИНАНСОВЫЙ ОТЧЕТ
О ПОСТУПЛЕНИИ И РАСХОДОВАНИИ СРЕДСТВ
ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ФОНДА КАНДИДАТА В ДЕПУТАТЫ, КАНДИДАТА
НА ВЫБОРНУЮ ДОЛЖНОСТЬ, ИЗБИРАТЕЛЬНОГО
ОБЪЕДИНЕНИЯ (БЛОКА)
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество кандидата или наименование
избирательного объединения, реквизиты счета)
----T-----------------------------------------T------T-----------¬
¦ N ¦ Показатели ¦ Код ¦ Сумма ¦
¦п/п¦ ¦строки¦(тыс. руб.)¦
+---+-----------------------------------------+------+-----------+
¦1. ¦Поступило средств в избирательный фонд - ¦ 01 ¦ ¦
¦ ¦всего ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦средств избирательных комиссий ¦ 02 ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦собственных средств кандидата ¦ 03 ¦ ¦
¦ ¦(избирательного объединения, блока) ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦средств избирательного объединения ¦ 04 ¦ ¦
¦ ¦(блока), инициативной группы избирателей,¦ ¦ ¦
¦ ¦выдвинувших кандидата ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦средств юридических лиц ¦ 05 ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦средств физических лиц ¦ 06 ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Возвращено средств - всего ¦ 07 ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦поступивших с нарушением ¦ 08 ¦ ¦
¦ ¦установленного законодательства ¦ ¦ ¦
¦ ¦(расшифровать по видам поступлений, ¦ ¦ ¦
¦ ¦стр. 03 - 06) ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в связи с выбытием кандидата, ¦ 09 ¦ ¦
¦ ¦избирательного объединения (блока) ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Итого средств избирательного фонда ¦ 10 ¦ ¦
¦ ¦(стр. 01 - стр. 07): ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2. ¦Израсходовано средств избирательных ¦ 11 ¦ ¦
¦ ¦фондов - всего ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦на предвыборную агитацию через средства ¦ 12 ¦ ¦
¦ ¦массовой информации (радио, телевидение) ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦на предвыборную агитацию через периоди- ¦ 13 ¦ ¦
¦ ¦ческие печатные издания ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦на проведение публичных предвыборных ¦ 14 ¦ ¦
¦ ¦мероприятий (предвыборные собрания и ¦ ¦ ¦
¦ ¦встречи с избирателями, митинги, шествия,¦ ¦ ¦
¦ ¦демонстрации и др.) ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦на выпуск и распространение агитационных ¦ 15 ¦ ¦
¦ ¦печатных материалов (листовки, плакаты, ¦ ¦ ¦
¦ ¦рекламные щиты и т.п.) ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦прочие расходы, связанные с предвыборной ¦ 16 ¦ ¦
¦ ¦агитацией (расшифровать по видам) ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3. ¦Остаток неизрасходованных средств на ¦ 17 ¦ ¦
¦ ¦счетах избирательных фондов после ¦ ¦ ¦
¦ ¦завершения выборов ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦4. ¦Возвращено остатков неизрасходованных ¦ 18 ¦ ¦
¦ ¦средств избирательных фондов - всего ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦избирательной комиссии ¦ 19 ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦кандидату, избирательному объединению ¦ 20 ¦ ¦
¦ ¦(блоку) ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦избирательному объединению, ¦ 21 ¦ ¦
¦ ¦выдвинувшему кандидата ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦юридическим лицам ¦ 22 ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦физическим лицам ¦ 23 ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦5. ¦Остаток неизрасходованных средств ¦ 24 ¦ ¦
¦ ¦избирательного фонда кандидата, ¦ ¦ ¦
¦ ¦избирательного объединения (блока) ¦ ¦ ¦
¦ ¦на дату сдачи отчета ¦ ¦ ¦
L---+-----------------------------------------+------+------------
Дата сдачи отчета
Подпись распорядителя
избирательного фонда
------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------
|
