МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И МЕДИЦИНСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 июня 1996 г. N 2510/2926-96-27
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ
11 июля 1996 г. N ОК-6/5435
ПИСЬМО
О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ УСТАВОВ
УЧРЕЖДЕНИЙ СИСТЕМЫ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
В соответствии со ст. 72 Конституции Российской Федерации
здравоохранение является предметом совместного ведения Российской
Федерации и субъектов Российской Федерации.
В связи с необходимостью приведения учредительных документов
учреждений здравоохранения в соответствие с нормами Гражданского
кодекса Российской Федерации и Федеральным законом "О
некоммерческих организациях", принятым Государственной Думой
08.12.95, а также в целях обеспечения единого подхода к проведению
указанной работы рекомендуем использовать прилагаемый Примерный
устав федерального государственного учреждения системы
здравоохранения, разработанный Минздравмедпромом России и
Госкомимуществом России.
Уставы учреждений здравоохранения и изменения к ним
утверждаются Минздравмедпромом России и соответствующими органами
управления здравоохранением субъектов Российской Федерации.
Комитеты по управлению имуществом по месту нахождения
учреждений, подведомственных Минздравмедпрому России, осуществляют
юридические действия по закреплению имущества за указанными
учреждениями в порядке, установленном действующим
законодательством.
Прилагаемый Примерный устав не может применяться к научно -
исследовательским, образовательным и другим организациям системы
здравоохранения, зарегистрированным в качестве государственных
предприятий.
На титульном листе Устава и в п. 3 Устава наименование
учреждения должно содержать указание на его организационно -
правовую форму и на характер деятельности, например: "федеральное
государственное учреждение здравоохранения...".
Для вновь создаваемых учреждений в п. 2 Устава указывается
дата и номер постановления (распоряжения) Правительства Российской
Федерации или приказа Минздравмедпрома России.
Если учреждению предоставляется право осуществлять приносящую
доходы предпринимательскую деятельность, то в п. 8 Устава должны
быть указаны конкретные виды такой деятельности (например: платные
медицинские услуги). При этом учреждения здравоохранения могут
осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку,
поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и
отвечает целям создания учреждения. Такой деятельностью признается
оказание платных медицинских услуг, приносящих прибыль.
Обращаем внимание, что в соответствии с Гражданским кодексом
Российской Федерации (статьи 50 и 120), учреждение является
организационно-правовой формой организаций, создаваемых в целях
выполнения функций некоммерческого характера (не имеющих в
качестве своей основной цели извлечение прибыли). Таким образом,
если в составе учреждений есть обособленные подразделения с
правами юридического лица, осуществляющие коммерческую
деятельность, необходимо принять меры к их ликвидации и приведению
их статуса в соответствие с действующим законодательством.
Совместное письмо Минздрава России и Госкомимущества России от
31.12.93 и от 13.01.94 N 04-16/74-16 и ОК-8/234 считать утратившим
силу.
Первый заместитель Министра
здравоохранения и медицинской
промышленности России
А.И.МОСКВИЧЕВ
Заместитель Председателя
Госкомимущества России
О.Ю.КАЧАНОВ
Приложение
к совместному письму
Минздравмедпрома России
и Госкомимущества России
от _____________ 1996 г.
N ______________
Согласован Утверждаю
___________________________ Министр здравоохранения и
(комитет по управлению медицинской промышленности
___________________________ Российской Федерации
государственным имуществом)
_____________________________ __________________________
(должность, подпись (Ф.И.О.)) (подпись (Ф.И.О.))
"___" ___________ 199__ г. Зарегистрирован __________
УСТАВ
(примерный)
федерального государственного учреждения
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
Министерства здравоохранения и медицинской
промышленности Российской Федерации
__________________
(город)
199___ г.
I. Общие положения
1. ______________________________________ является федеральным
(наименование учреждения)
государственным учреждением (далее - Учреждение), координацию и
регулирование деятельности которого осуществляет Министерство
здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации
(далее Минздравмедпром России). Учреждение действует в
соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим
Уставом.
2. Учреждение <*> создано в соответствии с ___________________
(наименование и
__________________________________________________________________
реквизиты нормативного акта о создании учреждения)
--------------------------------
<*> Если Учреждение создается Минздравмедпромом России в
соответствии с п. 9 Постановления Правительства Российской
Федерации от 10.02.94 N 96 "О делегировании полномочий
Правительства Российской Федерации по управлению и распоряжению
объектами федеральной собственности", когда реализация проекта
осуществляется в пределах выделенных ему бюджетных ассигнований и
штатной численности, то в уставе такого учреждения следует
указать, кто является его учредителем.
3. Официальное наименование Учреждения:
Полное _______________________________________________________
Сокращенное __________________________________________________
на английском языке (при необходимости) ______________________
__________________________________________________________________
4. Юридический адрес Учреждения ______________________________
__________________________________________________________________
5. Учреждение является юридическим лицом, находящимся в
ведении Минздравмедпрома России.
Учреждение имеет самостоятельный баланс, расчетный или иные
счета в учреждениях банков, печать со своим наименованием и с
наименованием вышестоящего органа управления здравоохранением,
штамп и бланки, а также зарегистрированную в установленном порядке
эмблему.
6. Учреждение является правопреемником <*> ___________________
(перечень
__________________________________________________________________
юридических лиц, правопреемником которых является учреждение
или предыдущее наименование учреждения и его органа управления)
--------------------------------
<*> Указанный пункт включается в устав в том случае, если от
момента создания до утверждения устава учреждение подвергалось
реорганизации.
7. Учреждение имеет в своем составе следующие обособленные <*>
подразделения (филиалы, представительства) <**>, расположенные вне
места нахождения учреждения, представляющие его интересы и
осуществляющие их защиту:
1.
2.
3.
.........
Положения об указанных подразделениях утверждаются
руководителем Учреждения.
--------------------------------
<*> В состав учреждения не могут входить подразделения с
правами юридического лица, поэтому при переутверждении уставов
необходимо принять меры по ликвидации таковых.
<**> Филиал отличается от представительства тем, что выполняет
вне места расположения юридического лица не одну, а все его
функции или их часть, в том числе функции представительства.
8. Учреждение выступает истцом и ответчиком в суде,
арбитражном и третейском судах в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
Учреждение отвечает по своим обязательствам в соответствии с
действующим законодательством.
II. Цели и предмет деятельности учреждения
9. Целью создания Учреждения является ________________________
__________________________________________________________________
10. Предметом деятельности Учреждения является _______________
__________________________________________________________________
Учреждение осуществляет следующие основные виды деятельности: ____
__________________________________________________________________
(указываются все виды медицинской, научной,
образовательной деятельности)
Помимо основных видов деятельности Учреждение вправе
осуществлять следующие виды предпринимательской деятельности:
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
III. Имущество и финансы учреждения
11. Имущество, отраженное в балансе, закреплено за Учреждением
на праве оперативного управления.
Имущество _________________________ (наименование Учреждения)
является государственной собственностью Российской Федерации.
12. Источниками формирования имущества Учреждения, в т.ч.
финансовых средств, являются:
- имущество, закрепленное собственником или уполномоченным им
органом в установленном порядке;
- имущество, приобретенное за счет бюджетных средств,
выделяемых Учреждению по смете;
- бюджетные ассигнования и другие поступления от
Минздравмедпрома России;
- средства, поступающие в соответствии с Законом Российской
Федерации "О медицинском страховании граждан в Российской
Федерации";
- внебюджетные средства;
- доход, полученный от платных видов разрешенной Учреждению
предпринимательской деятельности;
- доходы от ценных бумаг;
- амортизационные отчисления;
- кредиты банков и других кредиторов;
- безвозмездные или благотворительные взносы, пожертвования
организаций, учреждений и граждан;
- иные источники в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
13. Учреждение владеет, пользуется и распоряжается
закрепленным за ним на праве оперативного управления федеральным
имуществом в соответствии с законодательством Российской Федерации
и настоящим Уставом.
14. Учреждение не вправе отчуждать или иным способом
распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом,
приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете, в том
числе самостоятельно сдавать в аренду, отдавать в залог,
передавать во временное пользование.
15. Доходы, полученные Учреждением от разрешенной настоящим
Уставом предпринимательской деятельности и приобретенное за счет
этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение
учреждения. Имущество является федеральной государственной
собственностью.
Учреждение ведет учет доходов и расходов по
предпринимательской деятельности.
Предпринимательская деятельность учреждения должна
осуществляться с учетом требований ст. 27 Федерального закона "О
некоммерческих организациях".
16. Учреждение самостоятельно распоряжается денежными
средствами, полученными им по смете в соответствии с их целевым
назначением.
17. Имущество _____________________ (наименование Учреждения),
закрепленное на праве оперативного управления, может быть изъято
полностью или частично собственником имущества (уполномоченным им
органом) в случаях, предусмотренных действующим законодательством.
18. Контроль за использованием по назначению и сохранностью
имущества, закрепленного за Учреждением на праве оперативного
управления, осуществляет Государственный комитет Российской
Федерации по управлению государственным имуществом в установленном
законодательством порядке.
IV. Организация деятельности
19. Учреждение самостоятельно осуществляет определенную
настоящим Уставом деятельность в соответствии с законодательством
Российской Федерации и настоящим Уставом.
20. Учреждение строит свои отношения с другими учреждениями,
предприятиями, организациями и гражданами во всех сферах
деятельности на основе договоров. В своей деятельности Учреждение
учитывает интересы потребителей, обеспечивает качество продукции,
работ, услуг.
21. Учреждение имеет право в установленном порядке:
- заключать договоры с учреждениями, организациями,
предприятиями и физическими лицами на предоставление работ и
услуг, в соответствии с видами деятельности Учреждения, указанными
в п. 8 настоящего Устава;
- привлекать для осуществления своей деятельности на
экономически выгодной договорной основе другие учреждения,
организации, предприятия и физические лица;
- приобретать или арендовать при осуществлении хозяйственной
деятельности основные и оборотные средства за счет имеющихся у
него финансовых ресурсов, временной финансовой помощи и получаемых
для этих целей ссуд и кредитов;
- осуществлять внешнеэкономическую и иную деятельность в
соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
- планировать свою деятельность и определять перспективы
развития по согласованию с Минздравмедпромом России, а также
исходя из спроса потребителей на продукцию, работы и услуги и
заключенных договоров;
- создать обособленные подразделения (филиалы,
представительства) с правом открытия текущих и других счетов без
права юридического лица <*>:
--------------------------------
<*> Данное положение распространяется также на учреждения,
имеющие обособленные подразделения на момент приведения их
организационно-правовой формы в соответствие с действующим
законодательством и настоящим Уставом.
а) обособленные подразделения действуют на основании
положений, утверждаемых Учреждением;
б) обособленные подразделения наделяются имуществом,
учитываемом на отдельном балансе, входящим в сводный баланс
Учреждения;
в) руководитель обособленного подразделения назначается
руководителем Учреждения и действует на основе доверенности.
22. Учреждение обязано:
- представлять в Минздравмедпром России необходимую сметно -
финансовую документацию в полном объеме утвержденных форм и по
всем видам деятельности;
- согласовывать с Минздравмедпромом России структуру
Учреждения;
- нести ответственность в соответствии с законодательством за
нарушение договорных, кредитных, расчетных обязательств, правил
хозяйствования;
- обеспечить рациональное использование земли и других
природных ресурсов, исключить загрязнение окружающей среды,
нарушение правил безопасности производства, санитарно -
гигиенических норм и требований по защите здоровья работников,
населения и потребителей продукции (работ, услуг);
- обеспечить сохранность, эффективность и целевое
использование имущества;
- обеспечивать своих работников безопасными условиями труда и
нести ответственность в установленном порядке за вред, причиненный
работнику увечьем, профзаболеванием либо иным повреждением
здоровья, связанным с исполнением им трудовых обязанностей;
- нести ответственность за сохранность документов
(управленческих, финансово-хозяйственных, по личному составу и
др.);
- обеспечивать передачу на государственное хранение
документов, имеющих научно-историческое значение, в архивные фонды
в соответствии с согласованным перечнем документов;
- хранить и использовать в установленном порядке документы по
личному составу;
- осуществлять оперативный бухгалтерский учет результатов
производственной, хозяйственной и иной деятельности, вести
статистическую и бухгалтерскую отчетность, отчитываться о
результатах деятельности в порядке и сроки, установленные
законодательством Российской Федерации.
За искажение государственной отчетности должностные лица
Учреждения несут установленную законодательством Российской
Федерации дисциплинарную, административную и уголовную
ответственность.
23. Ревизию деятельности Учреждения осуществляет
Минздравмедпром России, а также налоговые, природоохранные и
другие органы в пределах их компетенции и в порядке, установленном
действующим законодательством.
V. Управление Учреждением
24. Управление Учреждением осуществляется в соответствии с
законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом.
25. Высшим должностным лицом Учреждения является его
руководитель <*>, назначаемый и освобождаемый министром
здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации.
Заместители руководителя назначаются на должность и освобождаются
от должности руководителем Учреждения в соответствии с действующим
законодательством Российской Федерации о труде по согласованию с
Минздравмедпромом России.
--------------------------------
<*> При подготовке Устава конкретного Учреждения официальное
наименование должности его руководителя определяется учредителем;
далее по тексту употреблять это наименование.
26. Руководитель действует на основе законодательства
Российской Федерации и настоящего Устава.
27. Руководитель осуществляет текущее руководство
деятельностью Учреждения и подотчетен Минздравмедпрому России.
28. Руководитель по вопросам, отнесенным законодательством
Российской Федерации к его компетенции, действует на принципах
единоначалия.
29. Руководитель выполняет следующие функции и обязанности по
организации и обеспечению деятельности Учреждения:
- действует без доверенности от имени Учреждения, представляет
его интересы в государственных органах, предприятиях,
организациях, учреждениях;
- в пределах, установленных настоящим Уставом, распоряжается
имуществом Учреждения, заключает договоры, выдает доверенности;
- открывает расчетный и иные счета Учреждения;
- утверждает структуру, штатное расписание и сметы Учреждения
и обособленных подразделений Учреждения;
- в пределах своей компетенции издает приказы и дает указания,
обязательные для всех работников Учреждения.
30. Руководитель самостоятельно определяет численность,
квалификационный и штатный составы, нанимает (назначает) на
должность и освобождает от должности работников, заключает с ними
трудовые договоры (контракты).
31. Отношения работника и Учреждения, возникшие на основе
трудового договора (контракта), регулируются Кодексом законов о
труде Российской Федерации.
32. Трудовой коллектив Учреждения составляют все работники,
участвующие своим трудом в его деятельности на основе трудового
договора (контракта).
VI. Реорганизация и ликвидация Учреждения
33. Реорганизация Учреждения (слияние, присоединение,
разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по
решению собственника или уполномоченного им органа.
34. Учреждение может быть ликвидировано по решению:
а) собственника или уполномоченного им органа;
б) суда.
Ликвидационная комиссия создается и проводит работу по
ликвидации учреждения в соответствии с действующим
законодательством.
35. При ликвидации и реорганизации увольняемым работникам
гарантируется соблюдение их прав в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
36. Имущество ликвидируемого Учреждения после расчетов,
произведенных в установленном порядке с бюджетом, кредиторами,
работниками Учреждения, остается в федеральной собственности.
37. При реорганизации Учреждения все документы
(управленческие, финансово-хозяйственные, по личному составу и
др.) передаются в соответствии с установленными правилами
учреждению - правопреемнику.
При ликвидации Учреждения документы постоянного хранения,
имеющие научно-историческое значение, передаются на
государственное хранение в городские архивные фонды, документы по
личному составу (приказы, личные дела и карточки учета, лицевые
счета и т.п.) передаются на хранение в архивный фонд по месту
нахождения Учреждения. Передача и упорядочение документов
осуществляется силами и за счет средств Учреждения в соответствии
с требованиями архивных органов.
38. Учреждение считается прекратившим существование после
исключения его из единого государственного реестра юридических
лиц.
39. Все изменения и дополнения к настоящему Уставу
утверждаются Минздравмедпромом России и подлежат регистрации в
установленном порядке.
Подпись руководителя
------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------
|
