ПЛЕНУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 июня 1996 г. N 4
О ВЫПОЛНЕНИИ СУДАМИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ
ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОТ 24 АВГУСТА 1993 Г. N 7 "О СРОКАХ РАССМОТРЕНИЯ
УГОЛОВНЫХ И ГРАЖДАНСКИХ ДЕЛ СУДАМИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Обсудив итоги обобщения практики соблюдения судами Российской
Федерации процессуальных сроков рассмотрения уголовных и
гражданских дел, Пленум отмечает, что принятое им 24 августа
1993 г. Постановление N 7 "О сроках рассмотрения уголовных и
гражданских дел судами Российской Федерации" оказало определенное
положительное влияние на формирование у судей более ответственного
и принципиального отношения к соблюдению процессуальных сроков
разрешения судебных дел.
Председатели районных (городских) и вышестоящих судов заметно
повысили требовательность к судьям и сотрудникам аппарата в части
соблюдения ими норм закона, регламентирующих сроки прохождения
уголовных и гражданских дел в судах, а также принятия иных
организационных мер непроцессуального характера, направленных на
обеспечение своевременного рассмотрения дел.
По выявленным фактам грубой или систематической волокиты,
существенно ущемляющей права и законные интересы граждан,
особенно, если это было связано с неоправданно длительным
содержанием подсудимых под стражей, принимались самые решительные
меры, вплоть до прекращения полномочий отдельных судей.
Однако коренного перелома еще не произошло, о чем
свидетельствует то, что в 1995 году около 20% уголовных и
15% гражданских дел были рассмотрены районными (городскими) судами
с нарушением процессуальных сроков. Основными причинами этого
продолжают оставаться недостатки и упущения в деятельности судов,
связанные прежде всего с неудовлетворительной организацией
судебного процесса, низкой исполнительской дисциплиной,
недостаточным контролем за деятельностью судов со стороны их
председателей.
Все еще распространены случаи назначения дел к судебному
разбирательству с заведомым нарушением предусмотренных ст. 223-1
УПК РСФСР и ст. 99 ГПК РСФСР сроков, иногда через несколько
месяцев после поступления их в суд, в том числе и тогда, когда
подсудимые заключены под стражу.
По-прежнему одной из причин волокиты остается необоснованное
отложение рассмотрения уголовных и гражданских дел вследствие
неглубокого их изучения при подготовке к разбирательству,
несвоевременного извещения участников процесса, ненадлежащей
организации судебного заседания и т.п.
Неудовлетворительная подготовка дел к слушанию, поверхностное
исследование доказательств в процессе судебного разбирательства
предопределяют нередко последующую отмену приговоров и решений в
кассационном и надзорном порядке, неоправданно увеличивают сроки
принятия окончательного решения.
Все еще многочисленны факты несвоевременного изготовления
протоколов судебного заседания по уголовным делам и ознакомления с
ними сторон, что влечет нарушение сроков направления дел по
жалобам и протестам в суды кассационной инстанции.
Наряду с этим Пленум констатирует, что на сроки рассмотрения
судебных дел продолжают оказывать существенное негативное влияние
такие факторы, как возрастающая из года в год нагрузка на судей по
рассмотрению дел, ненадлежащее кадровое и ресурсное обеспечение
судов, недостаточно четкая работа конвойных подразделений органов
внутренних дел, отсутствие необходимого количества народных
заседателей, уклонение многих адвокатов от участия в судебных
процессах в соответствии со ст. 49 УПК РСФСР, неисполнение
органами внутренних дел поручений судов о принудительном приводе
свидетелей и потерпевших, а также о розыске скрывшихся от суда
подсудимых.
В целях обеспечения судами строгого соблюдения процессуальных
сроков рассмотрения уголовных и гражданских дел Пленум Верховного
Суда Российской Федерации постановляет:
1. Обратить внимание судей Российской Федерации на то, что
неукоснительное соблюдение процессуальных сроков рассмотрения
уголовных и гражданских дел является одним из важнейших факторов
укрепления законности при осуществлении правосудия, защиты прав и
законных интересов участников судопроизводства.
2. Председателям судов необходимо осуществлять постоянный
контроль за четкой организацией судебных процессов, гарантирующей
своевременное прохождение в судах уголовных и гражданских дел; не
допускать фактов волокиты и принимать соответствующие меры в
случаях грубого или систематического нарушения установленных
законом сроков рассмотрения дел, особенно, если это повлекло
неоправданно длительное содержание подсудимых под стражей.
3. Рекомендовать Верховным судам республик, краевым, областным
судам, Московскому и Санкт-Петербургскому городским судам, судам
автономной области и автономных округов не ослаблять надзор за
соблюдением районными (городскими) судами сроков рассмотрения
уголовных и гражданских дел, надлежащим образом реагируя на факты
их нарушения.
4. Отделу обобщения судебной практики совместно с судебными
коллегиями Верховного Суда Российской Федерации во втором
полугодии 1997 года обобщить практику соблюдения судьями
установленных законом сроков рассмотрения дел и выполнения
Постановления Пленума от 24 августа 1993 г. N 7 "О сроках
рассмотрения уголовных и гражданских дел судами Российской
Федерации".
Председатель Верховного Суда
Российской Федерации
В.М.ЛЕБЕДЕВ
И.о. секретаря Пленума,
судья Верховного Суда
Российской Федерации
С.А.РАЗУМОВ
------------------------------------------------------------------
|
